东侨经济开发区医疗机构设置规划(—)_医疗机构设置规划
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东侨经济开发区医疗机构设置规划(2008—2015年)
为了促进东侨经济开发区卫生事业全面发展,优化和合理布局医疗机构，充分利用卫生资源，进一步加强医疗、预防保健工作，更好地为居民健康服务，根据国务院《医疗机构管理条例》和《福建省医疗机构管理办法》的规定，结合东侨经济开发区卫生事业的实际情况，制订本规划：
一、规划背景
（一）概况
闽东华侨经济开发区成立于1997年8月，2006年4月经省政府批准和国家发改委审核公告，闽东华侨经济开发区与闽东工业园区整合更名为福建东侨经济开发区。
东侨开发区位于宁德市区东部，是宁德市实施“环三”战略的核心区。开发区城区规划面积16.7平方公里，现有3个社区居委会，共27个居住小区。2007年全区总人口50330人,全区国民生产总值175454万元，其中工农业总产值138023万元，财政总收入21968万元，财政总支出16423万元，其中卫生事业费 28万元。
（二）居民健康水平与医疗需求
1、人口出生率与死亡率：2007年人口出生率11.8‰，死亡率5.5‰，自然增长率6.3‰。
2、2007年婴儿死亡率 6.23 ‰，孕产妇死亡率 28.7 /十万。
3、疾病：由于是新建城区，目前没有疾控机构，法定传染病控制均由市卫生疾病中心承担。
（三）卫生资源和卫生服务利用
1、医疗机构：现有门诊部2家（平安综合门诊部、东韩医疗美容门诊部），社区卫生服务站1家（兰亭社区卫生服务站），个体诊所10家，企事业单位和其它部门设置的医疗机构（医务室）2家。
2、病床：我区医疗机构目前尚无病床数。
3、卫生人力：2007年底全区医疗机构有卫生技术人员 50人，其中医师25人，护士25人；平均每千人口有卫生技术人员1人，平均每千人口有医生0.5人，有护士 0.5 人。
4、医疗设备：目前各门诊部和诊所机构共有专业设备总值 103万元。
5、医疗服务利用：2007年开发区提供的门诊服务计 5.6万人次。
二、医疗现状分析
东侨开发区成立以来，前期主要集中搞城市建设，医疗卫生事业尚处于起步阶段，我区医疗机构的设置和卫技人员的分布不尽合理，主要存在以下问题：
医疗机构建设不健全。目前公立的卫生机构建设处于空白，民营综合门诊部曾设立4家，因为不能正确定位，时有发生医疗纠纷，目前只剩2家。社区卫生服务体系处于规划阶段，不能满足城市社会经济发展的需求。其余都是中西医诊所，技术力量薄弱。
技术人员结构不合理。现有的卫技人员中级、初级人员比重偏大，高级人员比例少，难以适应日益发展的新技术服务要求，影响了医疗服务质量的提升。
急救网络不够完善。二级医院和妇幼保健院尚未设置，应对突发
公共卫生事件的能力和水平较低。
三、指导原则
坚持公平配置与城乡兼顾的原则。在配置新城区医疗机构的配置的同时，兼顾目前较远的工业集中区的医疗机构配置，保证人人公平地享有基本医疗服务。
坚持整体效益与协调发展的原则。要充分发挥医疗机构的整体功能，提高医疗机构的预防保健效益，重点进行二级综合性医院和城市社区卫生服务机构等方面建设。
坚持总量控制与布局合理的原则。设置的医疗机构严格以千人口床位数2.7张，千人口卫技人员数2.8人等主要指标为执行。坚持以政府办医为主，个人和其它社团组织办医为辅的原则，实行医疗机构行业管理，做好医疗机构营利性和非营利性分类管理工作，突出办医重点和特色，有计划地发展社区卫生服务。
四、规划目标
（一）医疗机构的设置与发展目标
贯彻《医疗机构管理条例》，以人人享有卫生保健为目标，本着精简、高效、适度的原则，结合我区医疗机构的现状，到2015年我区医疗机构设置与发展的目标是：
1、综合性医院
在东兰组团已规划三级甲等宁德市医院，我区不再规划建设三级甲等综合性医院。在金塔组团规划新建二级甲等综合性医院1所，设置床位200张。
2、综合性门诊部
在已建城区内，着手筹划建设社区卫生服务中心，不再规划设置公立综合性门诊部。
3、妇幼保健院
规划新建一级甲等妇幼保健院1所，设置床位30张。
4、社区服务医疗机构
规划建设社区服务中心2所（东侨开发区社区卫生服务中心、工业集中区社区卫生服务中心），社区卫生服务站5所（兰亭社区卫生服务站、侨兴社区卫生服务站、华侨新村社区卫生服务站、东兰社区卫生服务站、锦绣社区卫生服务站）。
5、民营医疗机构
民营门诊部的设置。至2015年止，规划设置民营专科或门诊部10个。
个体诊所的设置。根据新城区人口的增加情况予以设置，原则上服务人口在2000人以上的新建小区可增设个体诊所1个，地点选择应距离周边公立医疗机构至少500米以上。
6、企、事业单位医疗机构
企业、事业单位的医疗室，按照卫生部《医疗机构基本标准》和上级主管部门规定要求建立。
（二）医疗资源配置及规划目标
1、病床和卫生技术人员数
根据福建省卫生资源配置标准和东侨开发区的实际，按照每千人口床位数 2.7张和每千人口卫技人员数 2.8人比例配置医疗资源，预计至2015年，人口达15万，全区病床数达到 400张，卫技人员数达
到420人，其中执业医师155人，执业护师（士）155人，医技110人，比例分别为1：1.1:0.7。床护比为1：0.39。
2、配置原则
重点做好二级综合医院、妇幼保健院和社区卫生服务机构的建设，门诊部和个体中西医诊所根据实际需要配置。
在卫生技术人才发展方面，二级综合医院和妇幼保健院立足引进专科人才，社区卫生服务机构必须建立起以全科医师为骨干，融医疗、预防、保健、康复、计划生育技术服务为一体的社区卫生服务队伍。
五、保障措施
加强规划指导。把医疗机构设置规划纳入开发区卫生发展规划和城乡建设发展总体规划，根据目标任务，制定分步实施方案，稳步推进。
加强财政投入。将卫生投入纳入每年的财政预算，不断充实和完善医疗机构基础设施和硬件设备，使卫生事业的发展与经济发展同步。
确保职能到位。与市卫生局进行专项研究，确保东侨卫生管理职能到位，配备一批专业人员，按照《医疗机构管理条例》和本规划的要求，依照法定程序审批。
加强监督管理。加强医疗机构监督队伍建设，加强经常性监督管理，加大执法力度，对现有医疗机构不符合《医疗机构设置规划》的，要进行合理调整，坚决取缔非法医疗机构，为市民营造一个良好的医疗卫生环境。
二00九年二月五日
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