志愿服务工作模式及长效机制研究_志愿服务长效机制
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第三期大学生骨干培养学校结业论文封面
志愿服务工作模式及长效机制研究
所在学员班：3班
学
院：生命科学技术学院
姓
名：张田青
暨南大学大学生骨干培养学校
2012年
志愿服务工作模式及长效机制研究
三期大学生骨干培训班 3班 张田青
［摘要］志愿服务，作为人类追求真、善、美的一种行动过程，具有自愿性、无偿性、社会性的特性，志愿服务不仅能够为社会和他人提供关爱和帮助，还能够使志愿者自身的灵魂和精神境界得到洗礼和升华；志愿服务不仅能够充分动员和有效利用各种社会资源服务于社会，还能够有效弥补政府和市场的双重失灵，弥补政府能力与政府资源的不足。因此，在当代公共治理中，志愿服务已经成为促进经济发展和社会繁荣的重要力量，成为促进社会和谐、稳定、文明、进步的重要力量。建立完善的志愿服务体系，促进志愿服务的常态化与可持续发展，有其重要现实意义和战略意义。
目前我国志愿服务中遇到志愿者资源依然不足、流动率高，社会参与面不广，志愿服务对象及服务范围的限制，志愿者募集资金的困难，志愿组织的独立性不够强，相关法律与伦理规范缺失，志愿者的责任与权益难以保障等问题，促进志愿服务特别是青年志愿者行动形成社会功能关键在于：做好宣传工作；规范队伍管理制度；丰富青年志愿服务活动形式；加强志愿服务资金的筹措与管理，争取各方力量支持；努力拓展志愿服务的队伍；建立信息共享机制，有效整合志愿资源
［关键词］志愿服务；现状；可持续发展；长效机制
［引言］志愿服务，作为一种推动社会进步的高尚行动，是爱心、良知和奉献的一种展现。如今，志愿服务已成为新时期共青团组织吸引凝聚和服务影响青年的重要手段和团的活动的重要内容，同时，在促进社会和谐与进步，弘扬人类真善美等方面具有积极的作用。我国的志愿服务事业正处于起步阶段，面临诸多的问题和发展困境，严重影响和制约了志愿服务事业的发展。建立和健全志愿服务的长效发展机制，促进志愿服务的常态化与可持续发展，是我国志愿服务事业健康发展的必然要求和战略需要。志愿服务工作的核心及价值..........................................................................4
1.1志愿服务的起源......................................................................................4 1.2 志愿服务的核心价值.............................................................................5 1.3 志愿服务的特征:...................................................................................5
1.3.1 自愿性..........................................................................................5 1.3.2 无偿性..........................................................................................5 1.3.3 社会性..........................................................................................5 目前我国志愿服务的模式..............................................................................6
2.1 我国志愿服务的三种模式.....................................................................6 2.2 志愿服务的三种模式之间的比较.........................................................6 3 我国志愿服务的现状......................................................................................7
3.1 志愿者资源依然不足、流动率高，社会参与面不广.........................8 3.2 志愿服务对象及服务范围的限制.........................................................9 3.3 志愿者募集资金的困难.........................................................................9 3.4 志愿组织的独立性不够强.....................................................................9 3.5 相关法律与伦理规范缺失，志愿者的责任与权益难以保障...........10 3.6 管理体制与机制不健全.......................................................................10 4 志愿工作可持续发展的建议................................................................11 4.1 做好宣传工作。...................................................................................11 4.2 规范队伍管理制度...............................................................................12
4.2.1 建立和完善志愿者服务的组织系统........................................12 4.2.2 完善激励机制............................................................................12 4.3 丰富青年志愿服务活动形式...............................................................13 4.4 加强志愿服务资金的筹措与管理，争取各方力量支持...................13 4.5 努力拓展志愿服务的队伍...................................................................14 4.6 建立信息共享机制，有效整合志愿资源...........................................14 5 结论........................................................................................................15 参考文献......................................................................................................15 志愿服务工作的核心及价值
1.1志愿服务的起源
志愿者（Volunteer）联合国将其定义为“不以利益、金钱、扬名为目的，而是为了近邻乃至世界进行贡献活动者”，指在不为任何物质报酬的情况下，能够主动承担社会责任而不关心报酬奉献个人的时间及精神的人。根据中国的具体情况来说，志愿者是这样定义的“自愿参加相关团体组织，在自身条件许可的情况下，在不谋求任何物质、金钱及相关利益回报的前提下，合理运用社会现有的资源，志愿奉献个人可以奉献的东西，为帮助有一定需要的人士，开展力所能及的、切合实际的，具一定专业性、技能性、长期性服务活动的人。”
志愿者制度的确立可追溯至第二次世界大战后福利主义抬头，但志愿者本身的存在则自古以来已经存在，古时候的赠医施药可被视为志愿者的雏型。西方志愿者起源的重要概念建基于罗马时代的博爱精神和基督教的宗教责任及救赎观念，透过义务工作表现出人性的爱及弘扬宗教的善性。而近年志愿者制度的确立，是为了弥补政府对社会支援的不足，结合政府、商界及民间的力量为社会上有需要的人士服务。志愿者就是指自愿贡献个人的时间和精力，在不计物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供服务的人员。
志愿服务原指恭敬地交付、呈献，即不求回报地付出。奉献精神是高尚的，是志愿服务精神的精髓。志愿服务精神提倡志愿者欣赏他人、与人为善、有爱无碍、平等尊重，这便是友爱精神。志愿服务包含着深刻的互助精神，它提倡“互相帮助、助人自助”。进步精神是志愿服务精神的重要组成部分，志愿者通过参与志愿服务，使自己的能力得到提高，同时促进了社会的进步。
志愿服务是公民个人基于道义、信念、良知、爱心和责任，利用自己的时间、技能、资源、善心为他人、社区和社会提供的一种公益性服务。在国际社会，志愿服务已有近百年的发展历史，它最初起源于战争救护、重建家园、安置孤儿等与战争相关的人道主义的救助活动。在当今和平时代，志愿服务已经涵盖环境保护、扶弱助残、赈济贫困、救灾抢险、维护和平、社区建设和社会进步等诸多领域，成为公民参与公共生活的重要平台，成为公民重要的生活方式。
1.2 志愿服务的核心价值
志愿服务是公民社会的基石。志愿服务可以激发人类最高贵的情操，即追求全人类的和平、自由、机会、安全和正义。作为人类精神文明的重要组成部分，志愿服务的本质与特征就在于它的志愿性、无偿性与公益性。志愿服务的功能与核心价值就在于：一是传递爱心；二是奉献社会；三是激发人性光辉。志愿服务是传播人类文明的重要载体，是促进社会和谐与进步的重要工具。作为人类追求真、善、美的一种行动过程，志愿服务不仅能够为社会和他人提供关爱和帮助，还能够使志愿者自身的灵魂和精神境界得到洗礼和升华；志愿服务不仅能够充分动员和有效利用各种社会资源服务于社会，还能够有效弥补政府和市场的双重失灵，弥补政府能力与政府资源的不足。因此，在当代公共治理中，志愿服务已经成为促进经济发展和社会繁荣的重要力量，成为促进社会和谐、稳定、文明、进步的重要力量。建立完善的志愿服务体系，促进志愿服务的常态化与可持续发展，有其重要现实意义和战略意义。
1.3 志愿服务的特征: 1.3.1 自愿性
自愿性是志愿服务的基本特征和首要原则。主要强调参加志愿服务的自觉性，是开展志愿者服务活动的前提，只有自愿才能成为志愿只有自愿才能成为持久。
1.3.2 无偿性
无偿性是志愿服务的另一基本品质，强调服务的非盈利性和利他性。志愿者不计物质报酬，强调奉献精神，强调为改进社会而提供服务、贡献个人的力量。
1.3.3 社会性
志愿服务致力于帮助有特殊困难的社会成员，促进经济社会协调发展和全面进步。
志愿服务远远超越了道德限定的范畴，已延伸至了社会进步事业更多的空间角落。从性质上来看，志愿服务是一种社会支持。所谓社会支持，是指一定的社会网络运用一定的物质和精神手段对社会弱者进行无偿帮助的一种选择性行为。志愿服务在关于人与人之间关系、人与社会之间关系、人追求自身幸福与利他、社会团结、秩序、道德等方面与构建和谐社会的要求是一致的。近年来的成功实践和有益探索使我们进一步认识到，志愿服务可以在构建和谐社会的许多领域发挥更大的积极作用 目前我国志愿服务的模式
2.1 我国志愿服务的三种模式
第一种模式是“自下而上发起，自上而下推广”的模式。这一模式的典型代表是中国社区层面的志愿服务及其发展。在我国很多社区，由于人口老龄化，社区居民在托老、带老人外出游玩、带老年人看病、老年人理发、设家庭病床、儿童入托、拆洗做卫生、提供换煤气罐等方面的需求较大，问题较为突出。在这种情况下，民间率先作出了回应。积极分子自发组织起来，成立了为民服务志愿者小组，无偿为孤寡老人、病残和特殊困难户提供服务。
第二种模式是“自上而下发起并推广”的模式。这种模式的典型代表是青年志愿者及其志愿服务的发展。中国的青年志愿者活动是由共青团系统自上而下发起的，即使是早期深圳市的青年志愿者活动也是在团市委的发起与领导下推广的。从中国青年志愿者活动的发展历程可以看出团系统在发起和推广青年志愿者活动中所起到的重要作用。事实上，改革开放以后，不仅民间有了志愿服务的意识和行动，而且一些政府或半官方的人士也开始认识到志愿服务在社会主义精神文明建设中的作用，并直接发起和推动了中国青年志愿者服务的发展。
第三种模式是“自下而上发起，自下而上发展”的模式。这种模式的典型代表是一些草根组织如“北京市红枫妇女心理咨询服务中心”。
2.2 志愿服务的三种模式之间的比较
总的来说，我国志愿服务的发展模式大致包括以上三种类型。第一种模式是
群众自发组织起来通过志愿服务的形式回应社区弱势群体的需求。它与中国传统的邻里互助文化相适应，具有较强的生命力。因此，在民政部门的推动下，社区层面的志愿服务得以迅速推广。然而，从调查的情况看，这种模式也存在一些局限。虽然民政部门能够通过健全的组织网络在全国范围内迅速建立社区志愿者协会，但是，它的弊病在于这些自上而下成立的协会往往缺乏相应的独立性。一些地方的协会甚至与街道办事处或民政部门是一套人马两块牌子。由于不是群众自发组织起来的志愿服务，因此群众并没有被真正动员起来，其结果是群众的自愿性不足、公众参与不够，一些地方的志愿组织与志愿服务甚至只是有名无实。第二种模式是在一些具有创新意识与远见的团干部的推动下发起的，并通过共青团的组织网络在全国范围迅速推广。从一开始，青年志愿者协会就是在共青团的领导下开展工作的，甚至可以说青年志愿者协会是团委的一个特殊部门。然而，由于团干部本身素质较高，年轻、有创意和干劲，因此，各地青年志愿者协会开展的志愿服务有声有色。但它的不足之处在于，这种模式的志愿服务缺乏与被服务的弱势群体有效结合的交点。第一种模式和第二种模式都是通过政府部门的力量自上而下推广的，它与西方国家志愿者组织的建立和志愿服务的形式不同，具有较浓的中国特色。从现有的情况看，它的局限在于这种模式的志愿服务有时会偏离志愿服务的本意，成为具有一定非自愿性，甚至强制性的活动。因此，以上两种模式都遭到了一些不同意见者的批评。
第三种模式不仅是由群众自愿发起，而且是通过民间的力量扩展。这种模式与西方志愿服务的发展模式最为接近。它的优势在于，所建立的这些志愿者组织具有较强的自治性，有较好的群众基础，公众的参与热情较高。然而，从调查的情况看，自下而上发起，自下而上扩展的模式在中国的发展较为缓慢。这一方面与中国现行的法律法规有关，另一方面也与当前中国的文化、体制环境等因素有关。在没有政府推动的情况下，民间自发的模式很难在其他地区得到大规模的推广。我国志愿服务的现状
志愿服务存在的问题如参与机制不健全、社会参与面不广、人才流动过快、资金匮乏和不足、相关法律及伦理规范缺失、管理体制与机制不健全等。
志愿服务，作为在社会转型过程中诞生的新兴事物，由于适应社会成员的需求而获得较快发展。然而，受到客观条件限制以及人们观念意识差距的影响，在发展中也遇到种种困难、产生不少问题。通过调查发现，目前的青年志愿服务存在的问题主要表现在以下几个方面：
3.1 志愿者资源依然不足、流动率高，社会参与面不广
随着多年来志愿理念的深入人心，志愿者的人数在不断增多。截止目前，中国青年志愿者社区的注册会员数已达612882人。但是由于志愿服务的岗位也在不断增多，志愿者仍然无法满足社会的需求。由于部分社会群体对志愿服务活动的理解偏差及对志愿者群体的误解，使得部分社会群体对志愿服务活动持有“敬而远之”的态度，这就致使一些典型的、集中的服务活动，由于志愿者人力资源的缺乏还没有做到将服务网络延伸至所有社区，也使得志愿服务活动在实施过程中出现各种难以避免的问题。
志愿服务事业在我国刚刚起步，面临人才缺乏与人才流动过快的双重困境。首先，我国公益领域普遍存在薪酬待遇低、工作强度大、发展空间狭小、社会保险缺失等问题，严重限制了优秀人才的进入，也难以留住优秀人才继续服务，导致人才流失问题严重。依据2010《中国公益人才发展现状及需求调研报告》显示，88．5%的公益人员月薪酬集中在5000元以下，25．7%以上公益人才的工资在2000元左右，67%的志愿者反映工作强度非常大，每天工作10到12个小时，37．7%的人没有任何社会保险。其次，我国的志愿活动多以大型体育赛事和各种特定活动为多，如奥运会、亚运会、助残日、预防艾滋病日、学雷锋活动日、国际志愿者日等，这种短期化、运动化式的志愿服务活动，一方面使志愿服务活动缺乏延续性，另一方面也容易导致志愿服务人员的短视行为与心理。最后，在大多数志愿活动中，我们仍然发现，志愿者多数是由在校学生由共青团组织参加志愿活动，或退休人员居多，社会自主参与比例很小。专职志愿者相对较少，在一定程度上导致志愿人员职业精神的缺乏和专业能力的不足，从而影响志愿服务的效果和质量。人员流动过快，人才结构不合理，专业人才较为匮乏，人才队伍缺乏相对的稳定性，是目前我国志愿服务管理及志愿服务队伍建设中存在的严重问题，也是制约我国志愿服务事业持久发展的重要影响因素。
3.2 志愿服务对象及服务范围的限制
由于志愿服务观念上的差异，使得服务领域的开发受到阻碍。国外的志愿服务已经从神圣化向日常化转变。神圣化是指专门从事特殊的、有崇高意义的服务；日常化是针对社会成员任何合理的利益需求开展服务，服务内容十分广泛，服务领域不断扩大。我国许多志愿者，仍然受传统观念影响，认为志愿服务就是专门针对老人、残疾人的服务，或者特殊者的服务，而不能将服务视野扩大到社会成员的全面需求。这样，严重局限了志愿服务领域的开发，使得很多可以由志愿者完成的领域无人问津，加重了政府机构的负担。甚至出现了“事没人干，有人没事干”的状况，降低了服务效率。
3.3 志愿者募集资金的困难
我国国家财政有大批资金用于志愿服务，目前，东莞市已经把志愿服务经费纳入财政预算。但是由于管理上的障碍，资金无法高效地用于很多小型、个人组织的志愿服务。
事实上，长期以来，我国的大多数志愿服务活动都是自发组织的，在志愿服务工作的开展过程中所需资金也大都来自于民间募捐所得或是志愿者个人。而仅仅依靠者两方面的力量筹集资金十分困难，耗时耗力，是难以保证资金的有效及时提供的。所以，如何实现资金筹集的及时、充足、有效依然是一个亟待解决的问题。
3.4 志愿组织的独立性不够强
许多志愿者组织是与共青团组织合成一体，团干部是志愿组织管理者，团员也是志愿者。这样的体制使志愿者的人数得以扩充，易于管理，也让团员团干得到很好地锻炼。但是，在某些实际的志愿工作中，服务活动难免流于形式，缺乏生命力。由社会人士独立组成的志愿团体，独自策划服务活动，逐渐成为社会的中间团体。然而，由于仍有传统计划经济及管理模式的影响，志愿服务也受到传统组织模式的制约，对“人治”的依赖程度较重。总而言之，我国目前的青年志愿服务工作在近几年取得了长足进步并积累了极为可贵的经验，但是，与社会成员的需求相比仍然有较大的差距，与外国青年志愿服务水平比较也有极大差距。
3.5 相关法律与伦理规范缺失，志愿者的责任与权益难以保障
经过不断努力，我国的志愿服务立法虽然取得了一定的进展，但还存在诸多问题。目前我国出台的专门规范志愿服务的立法均限于地方层面，仍有约75%的地区处于志愿服务立法的空白地带，全国至今没有一部统一的志愿服务法。在现有的立法中，多以原则性的规定为主，可操作性不强，而全国性立法则是倡导性的，相关规定不具体。由于多方主体的法律关系、权利义务、责任承担等问题没有形成统一完善的制度，从而导致志愿服务具有很大的盲目性、随意性和无序性。法律规范不完善，法规效力等级较低，有关的规定过于原则和笼统、缺乏可操作性等是目前我国志愿服务立法中存在的最主要的问题。首先，法律法规的缺失和不完备，导致相关主体的法律地位不明确，各主体之间的关系界定不清晰，职责权限难以明确和落实，志愿者的合法权益得不到有效保障，志愿行动难以得到社会的广泛认可。其次，相关伦理规范与行为守则的缺失，容易导致志愿者行为的失控和伦理道德的失范，容易引发志愿者和服务对象之间不必要的误解与冲突，容易导致相互间的不信任，从而影响志愿组织的公信力和志愿者的社会形象。因此，制定志愿服务法和志愿者伦理守则，约束和规范志愿者的行为，使志愿者在完善的法律保护和伦理规范下，充分发挥和实现志愿服务的功能与使命，是我国志愿服务管理中亟待解决的一个现实问题。
3.6 管理体制与机制不健全
我国的志愿服务活动起步相对较晚，制度化建设相对滞后，缺乏长效的管理机制和工作机制，在服务领域、人员招募、项目策划与推广、组织管理、组织发展等方面均存在着系统化、组织化、规范化、专业化、制度化、持久化不足等缺陷与问题。如志愿者登记注册制度不严格，导致临时性不在册的志愿者人数往往超过登记注册志愿者人数，造成情况的不掌握和资源的闲置或流失；管理制度不健全，导致志愿服务活动缺乏计划性和规范性；长期服务项目少，没有专业化的项目策划、运营与推广，导致服务项目缺乏恒久性和可持续性。我国志愿组织本身制度建设上的缺陷及其运行机制的不完善，使志愿服务活动缺乏制度上的保证，使志愿服务活动容易陷入短期行为和功利主义的境地，影响和制约了志愿服务事业的可持续发展。志愿工作可持续发展的建议
从调查中发现，现在志愿者的志愿服务理念呈现多元化、复杂化倾向，在社会转型期，志愿服务本身表现出鲜明的时代特征。针对志愿服务工作的现状及发展过程中出现的种种问题，就今后一段时期如何推进青年志愿服务工作提出一些意见和建议。
4.1 做好宣传工作。
诚然，青年志愿服务的目的不在于宣传，重要的是在帮助他人的同时弘扬一种精神。但是，在青年志愿服务活动开展的过程中，其间的一些宣传工作又是必不可少的。只有进行适当的宣传并保证力度到位，才能更好的将志愿服务活动为更多得社会群体知晓，并籍此呼吁更多的人积极主动投入到志愿服务的行列之中。同时可以利用现代网络平台来进行青年志愿者的招募、登记、宣传、投诉、咨询、表彰等一系列的活动，来优化青年志愿服务工作，并以此壮大青年志愿服务队伍的力量，弥补志愿者资源不足的状况。
从总体上来看，我国志愿服务的文化氛围还没有形成，社会认知度、公众参与度相对来说都比较低。据全国政协调查，目前我国各类志愿者人数仅占总人口的5%，这与发达国家的40—60%相比，存在相当大的差距。据黑龙江省的一项调查，63%的人不太了解志愿服务，68%的人不知道如何参加志愿服务，甚至一些人对志愿服务还存在这样那样的误解或偏见。如有的人认为志愿者是“廉价劳动力”甚至“免费劳动力”；有的人认为志愿服务是“青年人的事情”；有的人认为志愿服务太“崇高”、太“神圣”，不是普通人的行为。所有这些，都严重制约了我国志愿服务事业的健康与持久发展。因此，从公民教育和舆论导向入手，扩大志愿服务的社会宣传力度，在全社会营造一种参与志愿服务的风尚和文化，引导和培养公民志愿服的热情和意识，培育公民志愿服务的精神和理念，形成关心、支持和参与志愿服务的良好氛围，为志愿服务事业的健康发展奠定良好的心理和社会基础，是促进我国志愿服务常态化与可持续发展的一项战略任务。
4.2 规范队伍管理制度
要保证青年志愿服务工作持续深入健康发展，首先应建立健全符合实际并行之有效的管理制度。可以通过修订相关章程，明确青年志愿者的定义、基本条件、权利、义务、注册程序、管理和培训、激励表彰等制度，实现以制度促规范，以规范促工作，使青年志愿服务各项工作有章可循，有制可依。同时可结合大学生素质拓展计划，根据服务时间和服务质量对志愿者进行考核和评优，激励志愿服务行为并保障志愿者权利，更好地发挥注册认证制度的积极作用。
4.2.1 建立和完善志愿者服务的组织系统
中国的志愿者服务组织，应该从初创期的混合一体、层次不明、职责不清向系统分工、层次分明、职责清晰转变，要建立完善的、合理的志愿服务规章制度和管理体系。转型的关键是从单层结构向三层结构转变，即:第一，策划咨询层由高素质的志愿服务专家和资深的志愿服务骨干组成。主要研究志愿服务发展趋势，提出志愿服务工作创新思路，策划重大志愿服务项目，评估志愿者服务效果。第二，管理协调层由志愿服务专业人员和骨干人员组成，主要安排服务项目，拓展服务领域，整合服务资源，处理志愿者与服务对象的矛盾。第三，实施操作层由广大热心的志愿人员组成，开展各种各样的服务活动。当然，三个层次的人员可以互相流动。同时，志愿服务还要形成自上而下形成网络。
4.2.2 完善激励机制
激励机制是确保志愿服务具有活力的重要措施。要建立以社会激励为基础，并与组织激励和自我激励相结合的志愿者激励机制。可以探索运行普遍奖励与重点表彰相结合的多层次社会化表彰奖励机制。要对成绩突出者发给勋章以资纪念与鼓励，也为他们在晋级、晋职、晋薪等切实利益方面的落实疏通渠道，提供优惠。通过舆论媒介大力表彰他们的事和业绩。同时，在全国范围内推广一些成功的激励机制，如青年者志愿者协会进行的杰出青年志愿者评选活动；上海社区志愿组织实施的时间储蓄制度等都值得推广。
4.3 丰富青年志愿服务活动形式
目前，青年志愿服务活动形式普遍呈现单一化的特征。随着当代青年人自主意识的不断增强，他们更喜欢独立地观察社会、透视人生，形式单
一、形式主义的活动形式已经不能适应他们的要求。志愿服务从招募之时就应该贯彻着一种自主、自愿的思想，根据实际，不断丰富活动内容形式，使之更贴近生活、贴近实际。作为青年人，也有义务将自身的奉献精神和时代精神相结合，把志愿服务活动形式拓宽到更为广泛的领域，将视野扩展到社会成员的全面需求。只有这样，青年志愿者的积极性和主动性才能充分的发挥，同时才能使更多需要帮助的人得到帮助。在大力拓展志愿服务活动内容及服务领域的同时还要注意品牌活动的打造。活动的形式既要结合时代的需要，也要充分考虑各青年志愿服务组织自身的特点，发挥自身的优势来组织具有代表性的活动，脚踏实地地把活动做好做精。
4.4 加强志愿服务资金的筹措与管理，争取各方力量支持
志愿服务本身也是有成本的，充足的资金是保证志愿服务工作顺利开展的必要条件。根据国外开展志愿服务的经验，资金主要来自这样几个方面:政府拨款、企事业单位赞助、海内外企业和个人捐赠、志愿者捐款、通过创办实业等方式自筹。我国志愿服务经费应该由国家从财政预算中拨出。同时，志愿服务要积极争取企事业单位和个人给予赞助，鼓励企业支持志愿服务。除利用国内资源外，还要着眼于海外热心于公益事业的企业和个人。通过多种途径向社会筹集资金后，建立自愿服务专项基金，在得到有效监督和风险保障的前提下，通过经营投资渠道，推动基金增长。在资金的管理上，要着重建立资金监督机制，把好资金的进出关，同时增加透明度。
志愿服务活动归根结底是一个社会性的活动，只有得到更广泛的社会支持，活动才能更好地展开。目前，我们的首要工作就是应该从多种形式和多种渠道上争取社会认可，吸收社会上更多的人对青年志愿服务工作予以重视，共同来关注和关心青年志愿群体。从实际出发，通过各种渠道积极争取社会力量，为个社会群体参与志愿服务提供保障，以保护志愿者参与志愿服务的积极性。在这个问题上，社会也应该主动承担部分责任。政府在关于政策、法规、资金等方面都应该大力支持，帮助解决志愿者行动长期发展的瓶颈制约。这对于建立良好的社会风
气，形成较高的社会影响力都有着积极的意义，同时也是构建和谐社会的需要。在当代中国，由于各种客观现实性原因，中国的青年志愿服务工作依然存在种种问题，但随着社会的发展及社会各项体制的愈加完善，相信在不久的将来，志愿服务工作定会取得更好的发展。
4.5 努力拓展志愿服务的队伍
志愿服务作为一种非正式支持，是一种基于初级群体和个人的资源，要面向社会，调动各方面的力量来推动。目前，我国志愿服务的参与主体还不够多，组织发展还不够。因此，我们必须加大舆论宣传力度、争取社会各界的踊跃支持。要创造志愿服务事业的良好环境。良好的环境是志愿服务蓬勃发展的添加剂，它既从内部督促志愿者组织扩大自己的队伍，壮大实力，又从外部扩大支援者形象，加强志愿服务在公众中的影响力。社会媒体要加大对志愿服务的报道，让社会了解志愿服务的重要性，利用各种有利时机，以各种方式广为宣传志愿服务理念、志愿者工作和典型事迹，弘扬倡导志愿精神。具体途径可以是:创办志愿服务杂志，或在各类报纸上开设志愿服务专栏，还可以建立完善的志愿服务广场等等。
4.6 建立信息共享机制，有效整合志愿资源
众所周知，互联网在资源整合和信息共享等方面发挥着巨大的作用。目前我国志愿服务管理中存在的一个突出问题就是资讯网络不发达，信息化程度较低，难以实现志愿资源的有效整合和资源效用的最大化。建立发达、方便、快捷、灵活、程序简洁的志愿服务信息库和信息管理平台是我国志愿服务走向网络化、信息化的一个重要途径。利用互联网，建立全国志愿者数据库，通过建立志愿者电子信息档案，详细收录每一位志愿者的性别、年龄、专业特长、兴趣爱好及所在单位等情况。志愿资源管理的电子化和信息化，有利于实现志愿资源的共享，有利于志愿资源的科学调配，有利于避免志愿资源的重复利用或闲置，有利于志愿资源效用的最大化。同时可以实现志愿资源的网络化管理。通过专业化的信息管理平台，使人们能够便捷灵活地登陆和了解有关志愿组织及其相应服务的基本信息，及时获取有关志愿服务的需求和供给情况。志愿服务及其志愿资源管理的信息化，有助于志愿组织、志愿者和服务对象之间的相互了解和互动，有助于科学
配置志愿资源，有助于保障和提升志愿服务的品质和效率。因此，建立志愿资源信息共享机制，有效整合志愿资源，实现志愿资源效用的最大化，将使我国志愿服务的管理得到长效可持续发展。结论
经查阅多方有关志愿服务研究的文献、收集各地志愿服务进展的报道以及亲身调查研究，发现，目前我国志愿服务正在大力开展，取得了很多喜人的成就，但是，实际工作中还存在着很多问题，制约着志愿服务的可持续发展。其中，志愿者资源依然不足、流动率高，志愿者募集资金的困难，相关法律与伦理规范缺失，志愿者的责任与权益难以保障等问题较为突出。促进志愿服务特别是青年志愿者行动形成社会功能还需社会各界的努力。
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