小谈广州限外令的利与弊_限娱令的利与弊
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小谈广州限外令的利与弊
桂城中学高一（2）班刘静文
据3月19日南方日报讯报道，广州“限外”终于即将启动，昨日广州市交通工作领导小组办公室举行发布会，记者获悉，广州计划采取“区域+路段”的限行模式，拟工作日早晚高峰限制外地车中心城区通行，工作日白天指定时段限制外地车在中心城区部分高架路段和部分主干道通行，而执行任务的军车、警车、消防车、救护车、工程救险车，持道路运输证件的客运车辆等则不受限制。
这一消息一出，全城都在议论限外对广州有什么影响？限外是否适合广州实施呢？那么现在我们就来讨论一下。
首先广州限制外地车牌车辆进城政策，是指工作日早晚高峰限制非本市籍载客汽车在中心城区范围内通行，工作日白天指定时段限制非本市籍载客汽车在中心城区部分高架路段和部分主干道通行，执行任务的军车、警车、消防车、救护车、工程救险车，持道路运输证件的客运车辆（不含租赁小汽车），港澳号牌、使领馆号牌车辆不受上述管理措施限制。这意味着，广州将采取两个层次的限行，即限行方案将是“区域+路段”的限行模式，比原先一些市民猜测的要稍微严格，首先是中心城区范围的工作日早晚高峰限行，其次，在这个圈层内部还将对交通繁忙的部分高架路和部分主干道实施工作日白天指定时段的限行，两者限行的时段会根据道路运行的实际情况有所不同。
这样做究竟有什么作用？首先我们先来分析一下广州的交通状况。1999年底广州汽车保有量为34.8万辆，从2002年开始以年增
20%的势头增长,至2007年突破100万辆。广州市民也早就发现塞车已经是很日常的现象了，市政府也很重视，一直出台各类政策、措施来解决交通问题，交通管理部门先后在东风路、广园路、解放路、天河路、天河北路、环市路等主干道设置了公共汽车专用道，合理调整了中途站点，提高了公交车的运行速度。继1999年6月28日地铁1号线全线正式通车后，2号线、3号线及4号线逐步建成并已在运营中，这已经很大程度上缓解了广州交通，但还是无法满足增长的交通需求，所以广州地铁的大规模扩建一直在进行。由此可看出，广州的交通状况真的不容乐观。所以限外的确有需要。但是不是限外后就能改变这种状况呢？
在4月8日举行的“限外”的听证会中，有一名外地户籍的代表发言反对限外政策，谢续桂在发言时指出，广州确实有交通拥堵的问题，但路上情况也没那么糟糕，是不是现在就一定要限牌和限行?这样影响还是很大的。广州GDP超万亿元，到处都在修地铁，暂时先不要限，加快把地铁修好，大家出门都方便，再来研究限行。而且外地人在广州工作，想买部车上班用也没那么容易。因为外地人申请上牌要缴纳3年以上社保，原来可以到外地上牌，但现在又要限制外地车进城，基本上这条路也堵死了。“有关12小时限行的路段，我了解各方面意见的时候，有人说这个方案还是比较温柔的，我认为这个方案并不温柔，尤其是12小时限行的路段。”交通专家靳文舟谈到，他经常开车到外地去，假如像佛山大道和海八路限制12小时，“我只能不开车，因为我不知道如何绕过去，不知道横穿是否合法，只要
限制了12小时，外地人开车就没有办法过来。”如果广州限外的话，对于一些非广州市的车主来说是有一些不方便。
广州交通工作小组坦承，“限外是为防止广州市民规避限牌”，而实际上，广州交通拥堵情况并未因为外地车在广州的使用而恶化，数据显示，广州的年票收入中，次票所占比例不足10%，因此所谓“限外”是为了“兼顾引导外地车辆错峰进城，缓解高峰期中心城区的交通拥堵”，更像是一个外交辞令。
去年广州限牌仅通报3小时就执行，这种生米煮成熟饭的决策，对民主广州来说很少见。尽管事后决策者以“临时试行措施”安抚舆论，如今这个毫不尊重民意的决策过程不仅没有得到充分检讨，而且一年的约定时间远未到期，在事实上将限牌固定化、长期化的“限外”就已经板上钉钉。在逻辑上，既是“试行”，就需要看到，一年来限牌政策实施效果的详细评估报告，并以此判断它是否要中止还是延续。如今，评估报告未见踪影，作为必要配套“限外”政策就已经要出台――当施政已经有了先行的结论时，所谓的“试行”、“征求意见”、“听证会”，对主政者意味着是走过场，对民众只能被动接受。
以限制性方式治理交通拥堵，对广州而言，也许是为了以此赢得未来更多的时间和空间，毕竟在交通问题上，广州的规划、交通投入、城市发展主导思路等问题有太多的历史欠账。但是，首先需要检讨，对行政强制手段的偏爱，是否是急功近利的行政惰性思维在其中作祟。对主政者而言，放下身段更加虚心听取民意，诚意沟通获取更多理解，让政策有更明确的预期而不是临时管制政策变成常规化，而招
致舆论“懒政”诟病，以及在发展公共交通上加大投入让民众有看得见的信心，所有这些，都是广州解决交通拥堵必须做、也急需做的事情。
广州限外虽能暂时地解决交通的问题，但是从长远来看，还是存在着种种弊端。限外并不能从根本上消除广州的交通问题，反而可能还会引发更多的问题。
本人认为，解决广州的交通问题可以从三个方面入手：
首先，政府要完善交通法则，并且要做到执法必严，违法必究。有效地整治交通违法现象。
其次，就是完善交通基础设施，特别是公共交通设施，让人们出行方便，从而能减少各种交通问题对人们的带来的不便。
最后就是，提高人们的交通意识以及个人交通素质。这然就能减少交通悲剧的出现，又能提高城市的形象。同时还帮交通执法部门减少负担，让这执部门更好地整治交通问题，提高政府的办事效率，让人们对政府树立信心。
如果做到了上面三点，再来限外也不迟。我相信如果政府认真做好本分，限外政策就能得到更多的支持，实行起来也更加容易。
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