第四章 公务员的录取_第4章公务员录取

2020-02-27 其他范文 下载本文

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第四章 公务员录取

第一节 公务员录用的含义与意义:

公务员的录取制度,是公务员队伍的“进口”和公务员管理的首要环节。它对于保证整个公务员队伍的基本素质,造就一支精干。高效。廉洁的公务员队伍,具有非常重要的作用。

公务员录用考试制度形成于英国。在美国,1883年制定的录用公务员的法规中明确规定:凡竞争职位的填补,非经考试不得任用,从而也标志着美国公务员制度的形成。

我国公务员录用的含义:

一.我国公务员的录用适用范围仅限于国家机关增补担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务的公务员,包括办事员。科员。副主任科员 其他岗位上的公务员,包括领导职务和副调研员以上的非领导职务,如出现空缺时,采取晋升。调任等方式进行补充。

二.录用的行为主体是国家机关,录用的对象是国家机关系统以外的公民。学生或工作人员。

三.录用考试与录用考察两种方式互相补充,坚持两者并重的原则,只有考试考察都合格者,方可择优录取,否则不予录用。

四.录用公务员,必需按照法定的条件与程序进行,否则无效。

我国公务员录用的意义:

1.有利于为国家机关选拔一批高素质的优秀人才,更好地为发展社会主义市场经济与构建和谐社会服务。

2.有利于抵制用人上的不正之风,加强国家机关的廉政建设。

3.有利于激励人们积极进取,奋发向上,形成良好的社会风气。

第二节 公务员录用考试的种类与录用的资格条件

我国公务员录用考试的种类:

1.公开竞争性考试

2.非公开竞争性考试:

a.因职位特殊不宜公开招考的b.因专业特殊,难以形成竞争的c.录用机关规定的其他情况

公务员录用的资格条件:

基本条件:

1.具有中华人民共和国国籍。这一项是对公务员法律资格的要求,即应试者必须具有中国国籍的公民。

2.年满18周岁。

3.拥护中华人民共和国宪法。

4.具有良好的品行

5.具有正常履职的身体条件。

6.具有符合职位要求的文化程度和工作能力。

7.法律规定的其他条件。

限制性资格条件:

1.曾因犯罪受过刑事处罚的。

2.曾被开除公职的。

3.有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。

第三节 公务员录用的原则与录用考试的内容:

公务员录用的原则:

我国公务员法规定,公务员录用要贯彻“公开。平等。竞争。择优”的原则。就是“公开考试。平等竞争。严格考察。择优录取”

1.公开考试

录用考试的政策。法规要公开,不允许搞“内部掌握”,录用考试的基本信息要公开,如时间地点科目类别。报考部门的职位名称性

质职责缺员数量以及报考所需资格条件等,录用考试的方法和程序要公开,以便于群众查询,录用考试的成绩要公开,并及时通知应试者本人,录用结果要公开,以接受群众监督。

2. 平等竞争

所谓平等竞争是指公民参加录用的考试的法律地位的平等,凡具有应试资格的公民均可报考。

3.严格考察:

首先,利用考察的前提,是由用人单位在笔试和面试合格者中,按一定比例

所确定的预选对象中进行。

其次,录用考察的内容,包括六个方面:

a.在政治思想上,被考察者是否努力学习与应用马克思主义中国化的理论(如邓小平理论,三个代表重要思想和科学发展观)?是否拥护

党的基本路线?是否讲政治?及是否具有坚定的政治方向与政治立

场,在大是大非面前是否具有敏锐的政治识别力与鉴别力等

b.在道德品质上,是否遵纪守法,品行端正,全心全意为人民服务?是否自觉维护国家。集体和人民群众的利益,敢于同一切违法违纪行

为作斗争?是否忠于职守,实事求是,遵守职业道德和社会公德等。

c.在廉洁自律上,是否能严格遵守国家廉政建设的有关规定,廉洁奉公?是否有以权谋私。假公济私。化公为私的行为等。

d.在工作表现上,所谓工作表现是指被考察者的政策水平和工作能力两方面,包括对党和国家的方针政策以及上级主管部门指令的理解与

贯彻执行能力。对本职工作做的熟悉程度,对复杂环境与土啊公共事

件的处理能力。应变能力。组织协调能力,以及工作态度等。

e.在工作实绩上,考察被考察者的一贯表现,如受什么奖励?是否有重大发明和其他有价值的学术成果?是否作出国有一定或重大影响的业绩等?这项内容是录用考察的重点,因为被考察者的基本表现要

从其所取得的成绩中反映出来。

f.在需要回避的情况上,考察被考察者职务应回避的情况明其所报考的国家机关是否有应试者的夫妻关系,直系血亲关系,三代以内旁系血

亲关系和近姻亲关系等。

再次,录用考察的方式,主要有:

a.查阅档案法

b.交谈考察法

c.座谈会考察法

4.择优录用:

我国在择优录用公务员时所坚持的标准是德才兼备。

德才兼备是我国在长期革命,建设与改革中形成的选拔和使用干部的重要原则。

我国多年来的用人实践证明,只有德才兼备,而且强调德的统帅地位,才能真正把全心全意为人民服务的优秀者选拔上来,才能为人民掌好权,用好权。

公务员录用考试的内容:

1.知识测验

2.智力测验,或叫能力测验

3.技能测验

第四节 公务员录用考试的方式与录用的主管部门:

公务员录用考试的方式:

1. 笔试:

优点:

一.经济性

二.客观性

三.广博性

缺点:

不易考察应试者的实际工作能力

2.面试:

优点:

可以弥补笔试内容的不足,易于观察应试者的口头表达管理,社交能力,诚实程度,开拓精神,应变能力,举止,仪表,气质等。

缺点:

评分时易受主考人员主观印象的影响。

3.实际操作:

优点:

具有很强的实用性,便于测试和评定应试者的专业技术水平和实际操作能力,在实施上程序规范,简便易行。

缺点:

程序较为机械,不能用来考察应试者的智力因素和其他方面的品质。

4.此外,在我国公务员十几年录用考试的实践中,部分省,市与部门的某些职位在招考时还采用了情景模拟与心理测试的方式。

公务员录用的主管部门:

1. 中央国家机关公务员录用主管部门

主要职责:

A. 根据《公务员法》拟定公务员录用法规

B. 制定公务员录用的有关的具体政策

C. 对地方公务员的录用工作进行宏观指导与监督

D. 负责组织中央机关及其直属机构的录用或审批工作

2. 省级公务员录用主管部门:

主要职责:

A. 根据《公务员法》和公务员录用规章制定本辖区内公务员录

用考试的有关规定。

B. 贯彻执行国家有关公务员录用的方针政策。

C. 对设区的市级以下国家机关公务员录用工作进行宏观指导

和监督。

D. 组织本辖区内公务员的录用考试并对拟录用人员进行审批。

E. 授权并监督指导设区的市级公务员主管部门组织录用考试。

F. 承办中央机关公务员主管部门委托的有关考务工作。

3. 设区的市级公务员录用主管部门:

主要职责:

《公务员法》规定,必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织辖区内公务员录用工作。

“必要时”包括两方面的含义:

A. 设区的市级公务员主管部门有必要单独组织录用事宜

B. 设区的市级公务员主管部门有组织录用工作的条件和能力,具体职责应根据授权范围与任务而定。

第五节 公务员录用的程序与违纪处罚

公务员录用的程序:

1.发布招考公告

2.资格审查

3.对审查合格者进行公开考试

4.对考试合格者进行考察

5.体检

6.录用

录用程序需重视两个问题:

一. 重视录用公务员的特别规定:

主要为:

A. 对少数民族应试者的录用

B. 特殊职位公务员的录用

二. 新录用公务员的试用期

新录用公务员的试用期为一年。试用期满合格的,正是任职;不合格的,取消录用资格。

对录用工作中违纪行为的处罚:

1.做出处理决定的主体:

有权对录用工作中违纪行为做出处理决定的主体是录用的主管机关,即中央和省级公务员主管部门。二者是全国或省级公务员录用考试的最高管理机关,因此,最具有权威性。

2.承担违纪责任的条件:

四种违纪条件:

A. 不按编制限额进行录用的,即在满编或超编状况中录用公务员,或虽有空缺,但所录用人数超出了空编数额的。

B. 不按所需职位要求进行录用的,即不按拟录职位所需要的特殊条件办理的C. 不按规定的资格条件进行录用的,即不按招考中纪委所需基本资格条件办理的。

D. 不按规定的资格条件进行录用的,即不按公开发布公告,资格审查,考试,考察等的程序和录用审批程序办理的3.承担违纪责任的后果

后果有两种:

(1)宣布无效。录用主管机关有权宣布录用结果无效,国家不承认其被录

用公务员的身份。

(2)责令按规定的程序重新办理。一般使用于招录机关补暗规定程序录用

公务员的情况。

4.对违纪工作人员的处罚

对违反录用纪律的工作人员的处罚,视情节轻重,分别给于三种处罚:

一.取消工作人员资格,一般适用于在考试前或初期阶段发现违纪行为的二.调离考录工作岗位,一般适用于在考试完成后,发现其违纪行为,并情节较

为严重者。

三.给予行政处分,适用于较重的违纪行为。如果违纪行为情节严重触犯刑律的,应由司法机关追究其刑事责任。

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