中国与德国的贸易关系_德国与中国贸易
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中国与德国的贸易关系
一、德国概况及中德贸易简史
德国是高度发达的工业国家，经济实力位居欧洲首位，在国际上仅次于美国和日本，为第三经济强国和仅次于美国的第二贸易大国。
中国分别于1949年10月27日和1972年10月11日同原民主德国、联邦德国建交。两德统一后，中国与德国一直保持了良好的外交关系，经贸合作发展迅速。
德国是中国在欧洲最大的贸易伙伴。在过去的数年中，两国关系的贸易额不断增长，1991年仅54亿美元，到1995年猛增至137亿美元，1999年又攀升至161.14亿美元，比1998年增长12.1%，创历史最高记录。其中中国对德国的出口贸易额为77.78亿美元，同比增长5.8%，进口额为83.36亿美元，同比增长18.7%。
近年来，中国对德国的出口商品品种发生了很大的变化，中国是唯一成功地将出口结构从提供食品和作为工业原料的农产品改变到工业产品领域的国家。从进出口商品结构来看，德国从中国进口的最主要商品为电工技术产品、服装、机械设备、玩具、皮革和五金制品；德国向中国出口的最主要商品是机械设备、电工技术产品、机动车及其零配件。
二、中德贸易的状况及特点
（一）财政和技术合作。1985年，中德两国政府签订了财政合作协定。迄今为止，德政府已向我承诺提供财政合作资金39.48亿马克，其中赠款5.12亿马克，其余为软贷款。双方共签署贷、赠款协议金额50.1亿马克，其中财政合作资金33.5亿马克，用于近80个财政合作项目。2000年，德承诺给予我国1.4亿马克的财政合作资金。技术援助属无偿性质。援助形式有技术合作项目、粮食援助、紧急援助、项目外奖学金生和资助研讨会等。技术合作项目资金主要用于派遣长短期专家、培训中方专业人员和提供硬件设备等，合作领域近年来集中在扶贫、环境与资源保护、职业教育和国家体制改革。截至目前，中德技术合作已完成38个项目，正在执行的项目43个，还有18个项目已经双方专家考察，现处在签署项目换文和确定专家阶段。
（二）直接投资。截至2000年9月底我共批准德国对华投资项目2341个，协议德资金额100.32亿美元，德方实际投入57.93亿美元。1999年我批准德在华投资项目196个，吸引德协议外资金额9.38亿美元，同比减少56.81％；德实际在华投资13.73亿美元，比1998年增长36.48％。2000年1至9月，德对华投资项目213个，协议德资金额6.74亿美元，同比增长4.79％；实际使用德资金额7.3亿美元，同比减少7.62％。这些项目大部分为生产性项目，技术含量高，资金到位及时。最近三年，德商在华直接投资虽有所增长，但实际金额数仍仅居各国在华投资第9位。
（三）技术引进。德国是我国引进技术最多的国家之一。1998年，我共批准从德技术引进合同610个，合同金额23.5亿美元，其中技术费2亿美元，设备费21.5亿美元。主要项目有山东华能发电股份有限公司全套电站锅炉及辅机设备（1.48亿美元）、仪征化纤聚酯短纤维装置（3140万美元）、重庆电厂烟气脱硫项目（3033万美元）、北京第一热电厂烟气脱硫项目（2781万美元）、半山电厂烟气脱硫项目（2690万美元）、鞍钢连续酸洗－冷轧机连机项目（4738万美元）。1999年，我共批准从德技术引进合同662个，合同金额27.5亿美元。截至1999年底，我共批准从德技术引进合同4154个，总金额达192.3亿美元。特点：1.中德贸易在中国与欧盟贸易中占举足轻重的地位。据我海关统计，2001年我国与欧盟贸易为766.27亿美元（出口409.04亿美元，进口357.23亿美元），其中中德贸易为235.26亿美元（出口97.54亿美元，进口137.72亿美元），占30.7%.如果单从进口看，比重更大，为38.6%，超过占第二位英国的1.28倍，大体上是法、意、荷3国之和。中德贸易在德国外贸中也占有一席之地。据德方统计，2001年中德贸易在德国外贸中排列第十一位。如果单从德方进口看，中国居第十位，排在爱尔兰和西班牙之前。
2.中德贸易我方是逆差国。引起我方出现逆差的原因，除了存在着限制的实际情况外，与双方出口商品结构的不同有很大的关系。要使我方逆差出现较大的改变，首先要依托于我国经济实力的增强，大力增加高技术产品的出口；其次要了解德国市场，在经营、管理、推销上下功夫。
3.发展中德贸易与欧盟的整体状况联系起来。在欧盟单一市场形成，统一外贸政策、法令、法规的情况下，发展中德贸易要与加强与欧盟合作联系起来。例如欧盟制定的反倾销规定，对我国的出口限制带有某些歧视性色彩等，对此采取应对措施是必要的。
4.机械设备进口是中德贸易的重中之重。德国是我国传统的机械设备进口国。从60年代中期以后，我国工业的技术装备和更新，开始转向西方工业发达国家。德国是首选国家之一。有一个时期，我国每年从德国进口的90%以上是机械设备。目前这个比例有所下降，但也在80%左右。5.对德出口产品中的技术含量在不断提高。随着我国经济发展、技术进步和产品的更新换代，对德出口的产品中技术含量高的产品有很大增加。以2001年与1991年相比，10年间我国对德出口的包括机械、设备、电子产品、运输设备、光学和精密仪器产品成倍增加。2001年我国的这类产品占我国对德出口近一半，金额达48.35亿美元。6.中德贸易中的技术贸易占有一定地位。在引进机器设备的同时引进相关技术这是中德贸易的一个特点，也是德国技术出口的一个特点。技术贸易是扩大中德贸易的一个重要内容。目前在我国每年大约100亿美元的技术进口中，欧盟占了近一半，而其中德国又是最大的技术引进国。
三、中德经贸关系中存在的问题
长期以来，中欧关系一直呈现一种经贸合作与观念冲突并存的“双层”发展格局。一方面，中欧经贸关系的发展相对顺利，虽然也面临着贸易摩擦的挑战，但是双方互为重要的国际贸易伙伴，经贸合作的大局并未受到影响。但另一方面，欧盟国家内部对于中欧关系的观念却逐步发生了微妙的变化。在民众层面上，欧洲人受“中国威胁论”的影响越来越大。根据西方民意调查的结果，意大利、德国、法国的受调查者都将中国视为世界上对欧洲威胁最大的国家。在媒体层面上，由于鼓噪“中国威胁”具有吸引眼球的效应，欧洲媒体上关于中国的负面报道屡见不鲜。在成员国政治层面上，在中欧经贸关系中受到负面影响的既得利益集团频繁向政府和议会施压，要求通过政策调整改变利益结构。由于在欧洲长期存在着对中国的意识形态偏见，在中欧经贸关系中获益的欧洲行为者为中国辩护的声音相对微弱。2005年以后中欧关系的波折，从根本上说正是欧洲国家这种观念变化的结果。
首先，一方面由于中国市场和国际市场竞争越来越强，德国外资企业必须在中国生产具有竞争力的产品才能立足中国市场；另一方面由于中国外贸政策和法律制度方面亟待完善，尤其在执法方面力度不够，从而造成中国企业缺乏知识产权和合同方面的法律观念，假冒伪劣产品充斥市场的现象。所以尽管中国在生产领域急需西方的技术，在华投资企业也需生产具有竞争力的产品，但有时外国企业还是不敢将先进的技术和设备出口到中国。其次，在华德国企业所需的富有经验、诚实守信和努力扎实的当地合作伙伴以及高素质的员工尚待充实。同时由于在中国不同地区有不同的经商方式，存在巨大的地区差异以及市场极端聚集，没有一个统一的“中国市场”等原因，造成在华投资企业产品销售方面存在问题，不能迅速建立较为完善的分销体系。多变性、项目批准程序的复杂性也增加了在华投资的风险和成本。另外一些隐蔽性的倾销和潜在的政府补贴依然存在，特别是中国的国有企业，使得市场缺乏公平竞争机制。市场方面的无序发展，也令人际关系在经济交往中的作用突显，在华投资企业往往因为不明白中国的人际关系而丧失了一些市场机会。因此德国企业的本土母公司因为不了解中国的本地情况而做出一些失当甚至错误的投资决策，造成在华德国企业的亏损。
四、中德经贸关系的前景
1.中德两国经济互补性强，中国处于发展中国家，各方面的基础设施建设以及法律，教育，科技等方面都在完善中，而德国在这些方面就相对完善，可以用来借鉴，引用，加快中国发展的进程，而德国方面国土面积，资源丰富方面明显没有中国泱泱华夏广博的土地，丰富的矿产等相媲美的势力，而这些人力，物力也是德国发展所需要的，这些正好能为两国经贸合作搭建更好的桥梁。
2.古语有云：得民心者得天下。中德两国不存在历史遗留问题，尤其在国家领土统一上，中国在两德统一问题上，采取尊重德国人民的立场，而德国也始终支持和推行一个中国的政策，坚持台湾是中国不可分割的一部分，如此默契的立场，必将得到两国人民的相互推崇，促进友好邦交，贸易发展的顺利进行。
3.德国人本质谨慎，对于事物的要求精益求精，诚实守信。如此不但能带动中国对德国商品的需求，同时也从一个侧面提高了中国出口产品的质量关，提高中国产品在世界的口碑。
4.德国是欧盟的一员，并且是创始国之一地位重要，通过与德国通商可能进一步打开欧盟其他各国的贸易市场，而中国处于亚洲中心位置，环境，气候适宜人类生存，在亚洲，甚至世界上都是人口大国，泱泱华夏五千年历史，酝酿了深厚的文化底蕴，秉着狐狸共荣的原则，相信双方的贸易也会持久稳固的逐渐发展繁荣。
5.德国是世界第二大进口国，而德国商报综合报道： 德国出口商协会（BGA）于2007年08月15日称，到2009年中国将超过德国，成为世界第一出口大国。中国也正在朝着这一幕边稳固发展着，如此的巧合也是得中德两国的贸易前景更加可观。
6.经历了金融危机的大潮冲击后，中国虽然也受到了冲击，不过依旧坚强的让经济增长额稳固上升了，相对来说处在欧盟的德国面临了更大的冲击，德国国内一半（51%）企业表示，金融危机已对其业务产生了直接影响，其中18%受到了严重影响，33%所受的影响比较轻微。工业企业受害范围最广，54%已受到 危害，明显高于贸易企业（49%）、服务业（44%）和建筑、能源业（39%）。来自经济发达地区的企业受影响程度尤为严重，其中巴符州、不来梅和黑森州 受损企业的比例高达62%、60%和59%，比相对落后的德国东部地区高出约20个百分点。
金融危机对德企业的国内业务影响最 大，三分之一企业表示国内业务已经受损。17%的企业国际业务出现了下降。企业融资所受影响不大，仅14%企业通过开户行融资比以前困难，13%申请贷款 时需要提供更多文件，12%的贷款利率有所提高，十分之一企业在获取私募基金等融资时更加困难。为了应对全球经济金融危机的影响，七成企业采取了各种措施 来降低成本，四成企业推迟投资，三分之一企业提高自有资本、增强支付能力，仅5%通过裁员或缩短工时方式应对。由于融资问题不很突出，大部分企业没有采取 相应措施，仅四成企业已经或计划改变融资方式。工业企业的资金需求大，46%的企业正在或已经开辟新的融资渠道，贸易企业的比例为41%，服务企业和建 筑、能源企业的比例低于平均值，各为38%和35%。现在德国正处于经济复苏阶段，相信会有更多的市场等待中国企业去开拓。
综上所述，至少迄今为止，中德的贸易前景还是极度客观的，先进两国的通商贸易也开展的十分频繁，相信在今后的日子中，中德两国商家会在相互信任的基础上开创更多的商业空间，为中德两国的贸易发展，文化交流打下更坚实的基础。
五、中德贸易发展对策
1、开放市场扩大进口有利于中国充分利用全球的资源。中国虽然“地大物博”，但由于人口众多，自然资源相对稀缺。在封闭经济中，我们不得不通过不断提高单位土地面积产量来为自己提供粮食，不得不通过支付昂贵的价格来使用自己的石油，也不得不企图通过抑制消费的办法来保护自己的森林资源。事实上，中国自然资源的稀缺并不代表全球资源的不足。相比之下，美国、加拿大、澳大利亚等国有丰富的土地资源和森林资源，中东也有充足的石油资源，我们进口粮食、石油、木材和纸浆等，实际上就是进口土地、矿产和森林，这对于改善中国的资源配置非常有利。从理论上说，如果中国不加入WTO也可进口这些资源产品，但实际上不容易做到。没有机制上和法律上的保证，任何一国中缺乏比较优势的行业是不易开放的。局部的和行业的利益往往会被置于全局利益之上。加入WTO，承诺市场开放，撤销保护，看上去对本国资源产品生产行业不利，但从长远看，有利于中国合理利用稀缺资源，有利于长期持续发展。
2、开放市场，融入全球经济，迫使企业面对全球市场上的竞争，有利于中国企业提高效率。人们通常把面对竞争作为一种“挑战”，从企业的角度来说这是对的，而从一国经济整体来看，可以更多地把加强企业间的竞争看作为一种提高效率加速发展的“机遇”。靠中国自己来加强竞争并非一件容易的事，尤其是目前不少行业仍由国有企业垄断着。各种利益集团的存在，加上保护民族工业的理论，使得这些行业长期受到保护，没有效率。打破国有企业在这些行业的垄断光靠国内的改革是不那么容易的，而开放市场，允许外国商品、服务和资本进入中国的市场，就一下子建立起了一个竞争的经济体制。因此，开放市场虽然给中国企业带来冲击，但对中国经济的长期发展来说，亦是一次不容错过的机遇。
德国在华投资企业应该慢慢适应中国特有的、灵活的思维方式，特别是要明白中国经商的独特方式，设身处地的将自身资源有效的放置中国。对于中国企业与员工来说，也要尽量学习和理解欧洲人的经商习惯。其次，在华投资企业不应期望会在短期获利，而应从长期投资角度考虑企业整体经营思路。总之，兼容并蓄、理解渗透是两国贸易合作的支柱。
在华投资企业还应该遵守商业法律，尊重经商伙伴和环境，否则中方不会对你产生信任。中方企业也应注意遵守外方有关知识产权及合同方面的规定，要注重信用，讲究实效。此外，在华投资企业应该仔细挑选在华投资企业的合作伙伴、分销商和经商伙伴，因为中外经商的习惯和标准差别很大，双方应尽量相互了解，最终做出的合作决定应是建立在充分的互相了解基础之上的。同时还应该注意彼此的还款能力、资金情况和其他可能的隐蔽性负面因素。为了避免本土母公司对在华投资企业的误解，应及时向母公司说明中国的情况，因为他们的理解和支持对在华投资企业的成长和发展是很重要的，最好母公司能派一个熟悉中国情况的专家来中国工作，他不仅能够沟通母子公司之间的关系，而且亦可以建立一个文化桥梁。
六、发展中德贸易的有利条件
从今后发展来看，中德贸易有很大的潜力，目前的条件十分有利：
1.中德两国关系很好，无历史遗留问题，特别是近几年通过高层互访，进一步推动了双边关系的发展。德国从本身利益和两国的友好关系出发，始终支持和推行一个中国政策，认为台湾是中国不可分割的一部分。在德国不论那一个党派当政，这个对华政策的前提是没有分歧的。中德关系已进入全面和深入的发展时期。2.中德两国经济互补性强，经贸合作的潜力很大。德国经济发达，资金雄厚，技术水平处于世界前列。中国拥有丰富的人力资源和巨大的市场，正在全面推进现代化建设。这一切，为发展两国经贸合作提供了极为有利的条件。
3.德国是欧盟的重要成员国，通过德国可发展多边合作，进一步扩大与中欧、东欧和西欧国家的经济贸易关系。德国是欧盟制定对华政策的带头羊。上世纪90年代欧盟多次对华政策和战略的制定，大都受到德国的影响和推动。
4.随着东亚经济的迅速发展，德国制订了新的亚洲政策。德国企业十分重视潜力巨大和迅速发展中的中国市场，期望通过各种形式的经贸合作，带动德国的技术和设备出口，增加德国在中国市场的份额。
5.德国是世界第二大进口国，市场很大。我应加强对德市场的调查研究，提高产品的档次、质量及服务水准，增加自主创新，开发新的出口商品，大力发展非配额、非敏感性商品出口。外贸企业应认真履行合同，维护对外信誉。
6.大部分德国商家的守信原则有助于建立长期的跨国贸易关系，同时也有利于提高中国产品的质量和服务水准。
7.德国每年举办许多著名的国际展览。给中德贸易提供了好的交流平台和对外窗口。中国企业参加展览会应做好各项准备，认真落实客户，才能取得较好效果。
8.由于两国关系较好，德国对华关系的开展是全方位的。不仅有经济和贸易合作，而且还包括科技、教育、文化等各个方面，我驻德中资机构对推动双边合作起到了一定作用，但是多数机构分散、人力不足、经营面较窄，进入德国市场开拓进取不够。
七、中德经济合作应拓展合作领域
自2002年中国成为德国在亚洲的第一大市场以来，双方在各自的经贸政策中的地位不断上升，中国成为德国出口市场的“特殊热点”。2003年中德贸易总额达到420亿欧元，2004年更有望达到480亿欧元。目前德国在华企业已经达到2500家，参与中国3500个项目，投资金额达到了100亿欧元。中德两国政府首脑定期互访，进一步促进了中德经济关系。那么，处在经贸往来高峰期的中德经济应如何拓展？为长久保持这种发展势头应该开拓哪些新的合作领域？
根据中德及中欧经贸关系的现状、存在着的潜在问题以及德国在宏观经济调控方面的长处，中德应该在扩大双边经贸数额的基础上，向双边和多边经济政策领域的合作方向发展.为此，双方更应该重视政策合作层面的对话。其中重要的方面包括宏观经济政策、贸易政策以及世界经济秩序。只有在更加广阔的基础上，中德贸易在2010年翻番的目标才有可能顺利实现。
近来，对于中国商品在国际市场的强劲发展，欧洲个别国家出现＿种“中国产品冲击论”，有些国家甚至向欧盟提交了所谓中国“不规范竞争”的文件，试图推动整个欧盟采取“海关措施”，要求欧盟对中国商品的“入侵”进行“全面有效的反击”。尽管德国的经济界和学术界也感到来自中国出口的竞争威胁，但德国政府对双边经贸关系仍采取积极支持的态度，并不赞同“中国产品冲击论”的观点，而是肯定中国在入世后的积极努力。
中国入世后，欧盟对华贸易的非关税限制有所增多。欧盟现行的配额制度、反倾销政策以及进口产品标准制度有一定合理成分，但其动机是市场保护。虽然这涉及中欧贸易中约5%的商品，但对中欧和中德贸易的发展有消极影响。德国在中欧贸易中约占1/3，对中欧贸易影响举足轻重。德国对华贸易政策表明，德国在欧盟对华反倾销案中并不充当“先锋国家”。德国总理施罗德明确表示，“无论是从贸易还是投资来看，中德经贸关系对双方经济的积极意义越来越明显。”但由于中国的出口能力上升、德国对华贸易存在较大逆差，德国经济界也感到中国对国际市场、欧洲市场以及德国市场正在形成竞争压力。德国作为世界出口量最大、经济特别依赖外部市场的大国，对这种发展十分关注。同时中国在对外经济方面由于法律制度方面尚不完善，特别是执法方面力度不够，造成中国企业缺乏知识产权和合同方面的法律观念，假冒伪劣产品充斥市场，令德国企业对向中国进行技术转让感到担心。因此在德国对中国入世后的市场抱有更大的期望的同时，在市场开放与保护方面也可能更加审慎。
针对这些问题，在未来的双边贸易政策中，中国和德国应对双边或中欧间可能出现的经贸争端或问题做些预期绸缪，尽可能避免出现贸易争端。﹁旦出现贸易之争，应促使其向积极方面转化。重点可以放在改进贸易结构和建立协调机制：
首先，及时协调和调整贸易结构。中国和德国都有劳动力过剩问题，出口对就业市场的压力很大。德国有研究认为中国的出口结构已不再是发展中国家类型，目前制成品已占中国的90%，对德国出口中约占93%，而且比重还在上升，其中资本与技术密集产品，如机器类、电子类产品的比重明显提高。德国经济界和学界有人担心这种变化会引发一部分产品在德国市场的竞争加剧。但如果对这个问题进行具体分析，就可看到，中国的出口结构对德国没有实际威胁。中国与德国有明显的差别，中国占世界出口的比重主要在纺织、特别是服装上有明显扩大，电器和汽车方面的出口虽有所增加，但相对缓慢。而德国的出口强项依旧是汽车、化学产品、机器和电子与电气产品。为使中德贸易长远顺畅发展，中国与德国有关方面应静心坐下来进行沟通与协调。我国也应该有计划地对国内和国际过时的、过剩的行业应减少投资，以防投资过剩导致生产过剩，造成产品在德国以及欧盟受到出口准入限制。
其次，主动化解贸易争端，避免贸易纠纷。欧盟一些国家，包括德国由于经济持续疲软、需求不振，对中国潜在的巨大劳力资源在国际市场的配置感到惧怕。近年来欧盟将中国作为反倾销的主要目标国、设置技术性壁垒以及延缓给予中国“市场经济地位”等都有市场竞争加剧的背景。我应使德国对中国的出口竞争力有客观认识。德国对华直接投资的科技含量高，主要集中在化学、机器制造电子以及汽车制造等行业，对中国提高工业基础水平有卓著贡献。同时德国通过在华办厂实现了这些产品进入中国。中国和德国在进行贸易合作的同时应跳出双边市场准入的框架，从全球经济的国际分工和资源配置着眼协调贸易关系，在此基础上加强贸易政策协调，防止竞争加剧。具体可从建立行业协会之间的对话和“预警”联系入手，形成协商机制，不搞“制裁突然袭击”，妥善消除争端隐患；发挥如亚太委员会（Asien-Pazifik-Auchu der Deutschen Wirtschaft）、北京或上海德国中心以及中德混合委员会等机构的协调作用；制定法规，进一步加强知识产权法的执法力度，用条约或规定形式解决贸易投资障碍，并促进投资和打击假冒伪劣等事宜。德国公司在华经营中常常担心中方复制其最先进的技术，这种担心带有一定的普遍性。为此，中国方面应该加强知识产权法的实施力度，特别是加强专利法、商标法和版权法的执法力度。中国入世后，重新修订了知识产权法，但应进一步注意加强执法力度，彻底杜绝假冒伪劣产品的存在，建立公正的竞争秩序，使德国出口机械设备等先进技术产品有放心的环境。
进入21世纪，中国的贸易条件和经济环境发生了重大变化：（1）全球贸易的增长大大超过全球生产的增长；（2）不仅美欧日发达国家，而且一些新兴的发展中国家的经济增长对出口依赖也明显增大；（3）贸易保护主义有所抬头。美欧一些国家开始频繁针对新兴市场国家，特别是中国实施贸易保护措施，并试图通过扩大地区一体化，利用多边贸易体制的弱点，影响全球贸易制度。多边贸易体制将受到威胁。
中国是东亚区域合作中的最大经济实体，德国是欧盟最大的经济实体。中德双方在各自的区域化进程中不仅对本国和各自集团，而且对世界贸易政策和制度举足轻重，双边在利益与政策上的协调具有重要的地区和国际意义。我在参与改善世界经济秩序时，应该重点加强与德国的协商与合作，促使德国为改善中欧和中德经济关系的总体环境做些工作。
当前加强协调的重要任务之一是，促使德国从经济全球化角度，根据变化了的世界贸易条件，协调政策，参与世界贸易体制的改进，中德对在全球化生产引起的贸易和金融结构的变化协调认识。
第一个方面：中国和德国在发展双边贸易关系时应对全球生产、贸易与资本转移的结构性变化后果进行研究，形成客观认识，完善国际分工。当前世界资源（资本、技术和原料）越来越多地转移到新兴市场国家，特别是中国。跨国公司在华投资企业占中国外贸出口的比例从1991年的17%上升到2001年的50％。欧盟的公司聚集了最大的100家公司全部国外资产的一半以上世界上最主要的电脑、电子产品、电信设备、制药厂和发电设备制造厂家都将把他们的生产网络扩大到中国，将中国纳入其全球生产和供应链之中。我应通过德国使欧盟国家认识到，跨国公司在给中国带来资本和技术的同时，也进入到中国市场，并通过“中国车间”又进入到世界市场。中国相当部分的出口竞争力出自跨国企业。中国的巨大贸易顺差是海关对包括跨国贸易在内的一切出关的商品的统计，实际许多贸易赢利不是在中国企业的资产结算表里，而是跨国公司的收入。中国逐渐增加的技术高附加值的出口相当部分是跨国公司转移生产的出口。但目前这种竞争却突出反映在中国与外国的商品市场。中国可以提出当前世界经济出现的不平衡给中国经济造成的问题，并提出当前世界经济秩序存在着不公正，无论在政策上，还是在经济理论上，避免全球跨国公司的生产能力向发展中国家转移（包括中国），而一些工业国家却又“围堵”这种生产能力的市场准入。这应是维持世界经济的平衡与公平的核心出发点。
第二个方面：共同对世界供应与需求进行符合市场经济的调节，致力于建立有序的、公正的世界贸易和经济制度建设工作。当前，生产能力过剩不仅出现在发达国家，也出现在新兴市场国家。世界性的供应过剩和需求不足使世界市场竞争更为激烈。德国出口相当于GDP的25-30%，德国战后形成的巨大生产能力必须要到国外市场寻求出路。中国未来也面临相似的问题。中国内需不足也将导致出口压力增大。劳动力和生产能力过剩问题给中德贸易关系和世界贸易关系提出了潜在的巨大挑战：随着劳动力、资本和生产能力不断积蓄、膨胀和扩大，如果各国或强势集团各自为战，没有一种世界经济秩序按市场经济规律进行协调、为生产能力寻找适当的出口，将会引发世界性贸易争端和经济危机。
目前世界现存的经济与贸易制度还有缺陷。2003年世贸坎昆会议上南北在众多问题上尖锐对立，中国与德国在“南北”阵营中各置一方。虽然中国和德国本身没有针锋相对，但在世界贸易中的利益分配上，如发达国家对农业的巨额补贴、农业市场开放等，中国和德国还是有分歧的。为了促进中德双边以及世界多边的贸易的进一步发展，中德应该在改善利于各国贸易的制度方面，增进协调，发展共同构想。
分别处于发达国家和发展中国家“圈子”的德国和中国在致力于促进中德经济关系时，除了应该把双边经济关系与问题置于世界性问题的国际框架之内加以思考和解决之外，有必要对彼此的世界秩序政策和构想进行协调。目前德国已有一批学者和研究机构开始从不同角度致力于新的世界制度的研究。中国和德国有责任积极参与世界贸易制度的建立和完善工作，在这一领域加强相互沟通与合作，促进欧亚之间建立共同目标，以建立合理的经济秩序为出发点，着眼于双边关系和区域间关系的改善。
改革开放以来，中国在与德国经济关系的发展主要集中在贸易与投资方面。未来中德关系应该超出这种范畴，建立经济政策交流与对话。德国在宏观经济政策调节与对外经济政策方面积累了经验教训。中国方面应该有意识地吸取总结，完善中国的调控体系。特别有两个方面：
在宏观经济政策方面，尽管当前德国经济因两德统一持续疲软，但在国民经济宏观经济调节的国际对比中，德国属于世界为数不多的相对成功国家。战后50多年来，德国经济不仅总量发展较快，也是最为稳定的国家之一。为了保证经济稳定发展，德国自1967年制定了《稳定增长法》，用法律形式保障宏观经济稳定，着重通过一系列财政政策和货币政策措施防止经济的大起大落。稳定化的经济政策和经济制度一直是德国国民经济中的“强项”。为此，欧洲经济货币联盟和欧元将德国推行的经济政策作为政策核心。欧盟《稳定增长公约》的政策框架实际上是德国货币政策和稳定政策的“欧洲化”现象。在中国转向社会主义市场经济的进程中，德国稳定政策的成果与教训对我国经济发展有非常重要的借鉴意义。其中包括独立的货币政策、着眼于长期稳定的财政政策、反卡特尔的竞争政策以及社会政策。
在对外经济政策方面，战后“德国制造”在世界市场的强劲发展造就了德国“贸易赢余国”和“债权国”的地位，德国马克始终面对强大的升值压力。马克与美元近50年的“苦斗”中，德国经历了数次美元冲击，经济政策也曾处与顾此失彼的两难境地。但在从固定汇率转向浮动汇率的过程中，马克发展成为国际第二大贸易结算货币和储备货币，保持币值的稳定支撑了国民经济的地位。为此，德国积累了大量的经验，其中也不乏教训。
未来中国的宏观经济政策不仅要应对国内问题，而且也将面临国内经济与对外关系的协调问题。中国方面应抓住机会，在经济制度和政策领域加强与德国的联系，当然并不是简单地套用德国模式或让其政策调节影响我宏观政策，而是了解德国稳定政策的初衷和调整经验。具体来讲，我国可在两国的经济立法机构、宏观政策调控职能部门，特别是财政部和中央银行、重要的研究所之间等建立咨询与合作联系，从中国的国情出发，完善宏观调控机制的建设。
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