德国职业教育与中国职业教育的比较研究_德国职业教育浅谈
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德国“双元制”职业教育与中国职业教育的比较
云南省玉溪工业财贸学校 赖靖怡
【摘要】本文详细介绍了德国的“双元制”职业教育模式，并将其与我国目前职业教育的现状相比较，分析了我国职业教育与企业脱节，教育教学系统无法与市场紧密结合，教育教材改革没有规范，教学质量和学生技能水平的监督体系没有形成统一等不足，并提出我国职业教育要建立健全机制，大力加强校企合作的思考。
【关键词】 德国 双元制 职业教育 比较
一、德国的“双元制”职业教育
德国职业教育的发展，在全球处于领先地位。根据权威组织的统计，德国大学毕业生占同龄人的比例仅为２０％，将近８０％的年轻人接受的则是职业教育，并以此走上工作岗位。正是通过成功的职业教育，为“德国制造”提供了大量优秀的产业工人，也成为德国国家竞争力的重要源泉。在德国，职业教育的规模很庞大，很正规和也很全面。确切地说德国人从小学毕业就可以开始选择自己的职业道路。小学毕业以后他们可以选择一个向职业化方向发展的中学或者一个普通的。而在中学的学习结束后，就可以选择上职业高中或者普通高中了。在普通高中生毕业以后，学生们选择上标准的大学或者高等职业学校。
德国职业教育的教学方法具有一定的特色，双元制职业教育是德国职业教育的基本形式。德国“双元制”是目前世界上较为成功的职教办学模式之一，被誉为德国经济腾飞的“秘密武器”。所谓“双元制”，是一套企业与职业学校密切配合、实际与理论相结合的职业教育体制，使教育真正直接为经济发展服务。而双元制职业教育，是指学生在企业接受实践技能培训和在学校接受理论培养相结合的职业教育形式。学生在培训结束后可以立即投入生产，无需再经过一段时间的适应，满足了产业部门的需要。也可以说，双元制教育就是一种将传统的“学徒”培训方式与现代职教思想结合的企业与学校合作办学的职教模式，企业为“一元”，学校为另“一元”。接受双元制培训的学生，在企业获得一个培训岗位的同时，在职业学校取得一个理论学习资格。
“双元制”是由政府对职业教育进行宏观管理，学校、行业主管部门和生产单位组织实施的三重负责制。这种相互交叉、有机结合的管理体制，为职业教育的实施和完成提供了保证，有利于在教学过程中贯彻理论联系实际的原则，有利于培养出既懂理论又有动手能力的生产和管理人员。在德国的“双元制”教育中，企业培训起着主导作用，主要通过实践操作培养职业技能，而职业学校只起着配合和服务的作用，其教学任务主要是以专业理论来辅导和提高学员在企业中的实践培训成果，加深和补充普通教育的任务，所授课程中大约60％是专业课程，•40%是普通教育课程。双元制职业教育录取过程是学生先同企业签订学徒合同，然后根据学徒的职业，再到相应的学校报到学习，受教育者以“学徒”身份在企业实际的生产岗位和培训中心接受职业技能及相关工艺知识的培训，又以“学生”身份在学校接受文化基础和专业理论教育。其显著特征是：私人经营的企业与主要由国家开办的职业学校合作办学，而且企业在“双元制”职业教育中处于主导地位，发挥主导作用。在德国，有将近百分之60多的企业是接受实习生的。学生们在这些企业里自己动手，从接手一个新合同到最后的交付使用，全部是独立完成。在每个月中，还会由企业进行一次理论与实际考核。除了身着衣服的颜色不同以外，其他的全部与正式职工相同。这样做的好出就在于，学生毕业以后不用再进行培训，可以直接参与生产活动，生产力大大提高。对企业来讲，招聘一个名副其实的技术人员也不再是复杂的事情，实习过程中优异的学生，早就被企业网络其下。而作为学生也不用为找工作而发愁。对于国家来讲，企业分担了国家一部分的负担，空闲出来的经费可以更多的投入到社会保障体系中去，可谓是一举多得。
“双元制”有两个不同于许多国家职业培训常见的纯粹学校培训的特点：
一是学生大部分的学习不在学校里，而是在生产场所或服务性企业中进行，或在一个企业里，或在一种自由职业的实践中，或在公共事业中。受培训者有时候离开实践去上职业学校，所以同时也是职业学校学生。这些人每周大约3一4天在企业里，大约1一2天在职业学校里接受培训。
二是培训由企业和职业学校两个培训承担者负责。二者在德国分属不同的部门管辖，其中，联邦法律管辖企业中的培训，而学校领域里的培训是各州的事情。企业中的培训在合乎技术要求的机器和设备前进行，较大的企业都有自己的徒工培训车间，较小企业中的受培训者直接在工作岗位上接受培训。如果企业过于专业化，无法传授所需的各种知识，可得到跨企业的职业教育场所的支持，由其他企业承担培训任务。德国各州学校法规定受培训者必须上职业学校，职业学校的任务是在专业理论方面促进和充实企业中的培训（专业课程）和扩大受培训者的普通教育。学校培训的内容三分之二是专业课，三分之一是普通教育课。
德国“双元制”职业教育制度有两个学习地点即企业和职业学校；有两种身份即学生与学徒，在企业，他们是学徒，而在职业学校，他们是学生；有两种考核即实践技能考试与专业知识考试。双元制的考核分为中间考核和结业考核两种，从考核内容上分为书面考试和实际操作技能考核两种。通过考核的学徒工可以得到国家承认的岗位资格证书，成为该工位上的合格技工。双元制职业教育的考核、成绩认定及证书发放由各行业会负责。可以说，德国“双元制”把职业教育的纵向过程鲜明地分成两部分：一部分是企业培训，一部分是学校教育。一方面它们各自拥有独立的目的性和规律性。即学校教育在培养的过程中所追求的是一种通过德智体美全面知识的传授，让学生达到全面发展，但是由于职业教育中的职业性和技术性，学校教育又必须按照企业所需要的人才模式进行培养。同理，企业培训也会在教学环境、教学设施、师资等具体方面考虑到学校教育。另一方面职业培训和学校教育两者在培养合格技术人才方面有共同的目的。企业培训和学校教育表面上由不同的主持者负责，各自独立，其实二者之间存在很密切的关系。
二、中国的职业教育现状
中国从上世纪八十年代末到九十年代初开始与德国合作，开展“双元制”职业教育模式的引进。从十余年的实践结果看，虽然取得了一些成绩。但总体上并不令人满意。了解了德国的职业教育之后我们知道，德国的双元制职业教育的教学组织按照企业和学校的不同特点既有分工又有合作。企业的培训内容按照各专业部制定的培训条例进行，并根据培训条例和本企业的特点制定具体的培训计划并付诸实施。职业学校的教学内容是在服从企业培训要求的前提下确定并实施的，以深化企业培训中的专业理论。而在我国，则很少有学校和企业能够在实际教学中完成这种合作。
一是职业教育与企业脱节。要确保职业教育的教学质量，关键在于根据企业岗位的要求制订详细周密的教学培训计划和教学大纲，强调学用结合，合理安排理论学习和实践操作的学习分配，尤其注意动手能力和实际操作技能。但我国的职业教育从前一直是由学校单独完成,包括理论教学和技能教学,教学内容脱离企业的实际情况,导致职校毕业生找不到工作,而企业大量的岗位又招不到合适的员工。如今不少学校在推行“讲练结合”“顶岗实习”“校企合作”等职业教育的教学模式，企图通过此类方式提高学生的技能技巧，但是尽管在理论上谈的很多，真正能够与企业和市场需求结合培养人才的职业学校却并不多。
二是职业教育教学系统无法与市场紧密结合。在德国，职业教育的教材经常随着科学的进步和发展进行更新和替换，授课的教师也有很多时间下到企业进行实际的操作，了解最新的技术知识。而在中国，职业学校教师的任务就是讲教材,而且教材不变,教师也没有机会接触到就业市场,没有去了解当前的形势,缺乏主动了解就业市场的积极性。
三是职业教育教材改革没有规范。教材改革盲目而上,自成体系,专业课教师可以根据自己的教学经验编写教材,造成人力和物力的浪费。编写教材没有统一的指导思想,没有形成区域的标准和特色,往往是各学校自己编写适合自己教学的教材,没有形成一定的市场,所以教学改革的效果不明显。
四是教学质量和学生技能水平的监督体系没有形成统一。政府、教育行政部门、劳动和社会保障部门、行业协会部门没有真正地沟通好,对职业技术学校的监督不力:学校的理论教学由教育行政部门负责监督。有些技能鉴定部门为了追求效益和合格率,开始降低标准,导致学生在就业时职业资格证书不能发挥作用;行业协会基本没有参与到职业教育中来,没有为职业教育提供准确的用人信息。
我国的职业教育大多是单一的学校行为，脱离实际的理论教学和形式模拟的实践教育只使得职业教育的理论化和动手实践的形式化，成为偏离“职业”教育的障碍。虽然自我国大力推进职业教育以来，已经有许多学校在通过“顶岗实习”、“校企合作”等模式来促进学生实际操作技能的培养，但这些大喊“实践和教学要统一”的教育模式其实并没有在真正意义上做到理论与实践的结合。不少学校的学生即使要实习或者进入企业，都是被要求在校学习1-2年之后，才能到相关的企业和单位实习。这种教育模式客观上使学生远离了生产第一线，并不利于学生及时将所学理论同实践相结合。
可以说，就目前来看，中国的职业教育与普通学校的教育差别仍然不明显，除了比普通学校多配备了一些实验实习的设施之外，并没有增加更多的实践课程。就国内来看，以分数衡量一切的大潮流也在职业教育中体现着。往往毕业考试的优异成绩，就基本上承认了某一个人已经是位“优秀的技术人员”。而实习成绩，也只不过是一个参考，与毕业考试比起来微不足道。而至于这个“优秀的技术人员”是否能熟练的操纵先进的工业设备，校方完全留给了企业自己去解决。这也就是为什么我们的技术人员到企业以后，不能马上地形成生产力，还需要一个相当长时间的适应过程。
三、德国的“双元制”职业教育给我们的思考
职业教育的人才培养目标就是要培养适应市场需求的技能型人才，而要实现这一目标，就需要在职业教育的过程中重视学生技能学习、动手能力的培养。目前我国大部分职业学校实行的校企合作正是职业教育改革的必由之路。为企业培养专门的技术工人，把岗位需要与培训内容结合起来，把就业与教育结合起来。把学校教育同企业生产紧密结合，学生大部分时间在企业进行实践操作技能培训，而且所接受的是企业真实的设备和技术，培训在很大程度上是以生产性劳动的方式进行，加之以相关必要的学校理论教育，就形成了真正意义上的职业教育。他们的“资格”，决不是单纯的一种学历文凭或证书，更重要的要懂得操作应用，有动手能力。
1.建立机制，为职业教育发展提供法规政策上的支持
德国职业教育发展遥遥领先世界的一个重要原因是其教育分流机制比较合理，在小学毕业时就根据学生的个体差异进行合理的分流，初中毕业时再次分流，学生都能够根据自己的能力差异和兴趣爱好选择适合自己的教育类型，并没有出现千军万马过独木桥的奇异现象，大部分学生都选择接受职业教育。我国也急需建立合理的教育分流机制，改变不符合个体发展需要的招生考试制度，积极引导学生选择合适的职业教育。当然，这需要国家在教育政策上给予职业教育与普通教育同等的待遇，加强职业教育的立法，完善各种配套制度的建设。
2.深化校企合作，切实贯彻产学结合的发展思路
德国的“双元制”，其核心理念是校企合作，产学结合，并非常重视行业在职业教育中的主导作用。企业与学校的合作并不是停留在接收毕业生的低层次上，而是全面参与职业教育的各个方面，真正实现了校企结合的职业教育理念。相对于我国的职业学校而言，虽然也提倡校企合作，但大多数仅仅是停留在就业这一个层面，其他方面基本上是没有任何实质性联系，这是我国职业教育需要大力改革探索的方面。
3.加强“双师型”师资队伍建设，提升职业学校师资力量
德国职业教育的发展离不开其高素质的“双师型”教师队伍，他们对职业学校的教师有着非常高的要求，不但要求教师具有扎实的专业理论基础，而且还要具有娴熟的实践操作技能。建立了一套有利于师资队伍发展的教师资格认证系统，对专业任职标准、资格认定制度、师资培养模式等都作出了明确的规定，从而规范了职业教师队伍，确保职业教育的高质量。诚然，高要求必然会有高待遇，德国的职业教师都享受公务员待遇，并享有一系列的在职培训和发展提高的机会。
4.构建多元教育体系，满足人们的教育需求
德国等发达国家都采取了相关措施，增强职业教育与普通教育的通融性和互补性。如德国许多州规定，具有中等职业教育和继续职业培训资格的学生可报考大学。德国的职业教育都实现模块化课程与教学，学生所学课程、所取得的学分、获得的证书、文凭无论是在职业教育体系内外，都可以得到一定程度的相互承认。这些举措为满足人们多元化的教育要求提供许多便利，有利于提高职业教育的地位，促进职业教育的发展。
5.实现学历证书与职业资格证书并轨，建立全国统一的学历系统和职业资格认证体系 德国建立和推行就业准入制度，学生必须获得相应的文凭或资格证书才能够就业，我国可以借鉴这一经验。德国的职业教育文凭与职业资格证书统一并轨，体现了职业教育的职业技能的特点。而由于历史和体制的原因，目前我国的职业院校的毕业文凭只具有学历证明作用，如果要取得相关专业的职业资格证书，还必须另外到其他培训机构接受职业培训，这实质上是弱化了职业院校的就业培训功能。各级政府应从职业院校的办学条件实际出发，通过教学质量评估，对职业院校的毕业文凭的技能含量给予直接的职业资格认可，实现两证并轨，多证合一。
6.改革职业教育课程体系，不断探索以能力为本位、以实践为主导的教学模式 职业教育本质上就是以能力为本位的教育，以培养实用型、技能型人才为目的，培养生产第一线所急需的技术、管理和服务人才。德国的职业教育能真正以能力为本位，构建符合企业需要和生产实践的课程体系与教学内容体系。德国的“行为导向”教学改革策略强调教学应该以培养学生的职业能力为本位，遵循“知识够用，技能实用”的原则。这与我国现行的以理论为主导的职业教育教学模式大相径庭，对我国职业教育探索合理的教学模式有重要的经验借鉴意义。当然，对于德国的职业教育模式，我们不一定就能完全照搬照套，但是我们仍然可以结合自身实际创造出适合中国自身的校企合作人才培养模式。无论我们采取哪种模式，让学生从学校走出去，真正的进入企业当中，由学校和企业共同合作培养高素质技能型人才应当是我国职业教育目前最适宜的一种模式。在共同商定课程计划、实训方案、考核标准、就业方向的基础上，学校和企业共同承担责任和义务，使学生实践技能的培养得到了确切保证。在学校仍以班级授课的形式由教师授课，在企业则分成小组由师傅指教。企业培训主要是使受训者更好地掌握“怎么做”的问题。而职业学校的理论教学解决受训者“为什么这么做”的问题。学校的教师和企业的师傅在整个培训过程中起着非常关键的、重要的作用。这种校企的结合使得学生和企业有了很多的交流机会，大大降低了培训后失业的风险，对解决对口录用问题有着积极的意义。
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