左坊镇机关效能整治实施方案（材料）_机关专项整治工作方案
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左坊镇机关效能整治实施方案
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻省发展提升年活动总结暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题专项整治活动动员大会和全县经济工作暨三级干部会精神，通过开展“效能作风整治”专项行动，切实解决当前干部工作作风中存在的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉的“私、奢、贪”等突出问题，实现全县干部作风明显改进；重点解决各级各部门行政审批中的低效率等突出问题，促进行政服务质量和行政审批效率显著提升，为建设“四个金溪”提供坚强有力的保证。
二、实施范围
全镇各级党支部、村委会、镇机关、镇属单位以及上述单位的在职工作人员。
三、组织领导
镇党委、镇政府成立机关效能作风整治领导小组，以乐建文同志任组长，洪林凡同志任副组长，组员为：林栋，邓娇卿，张益文，雷木林，负责组织、协调、督促、指导全镇集中整治工作；领导小组下设办公室，设在镇纪委办公室，办公室主任由林栋同志兼任。
四、主要内容
落实《决定》和“十严禁、十推行”明确的各项任务、措施和要求，切实解决影响发展环境的干部作风五个方面、19种突出问题：
（一）着力解决工作作风上的“庸、懒、散”问题
1.事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性。工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位。工作标准不高，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔。工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。
2.自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。
3.服务意识不强，服务态度差。该依法公开的信息不及时公开，接待群众、企业和基层同志办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢，甚至百般刁难，应告知事项不一次性告知，让人到处跑、反复跑。
（二）着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题
1.欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据，在发展指标上搞假数字、出假政绩。
2.不从实际出发，不按规律办事，只顾眼前政绩、不顾可持续发展，甚至为一时政绩引进污染企业，导致老污染源未解决、新污染源又出现。
3.工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。
4.违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行。
5.不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对基层意见、群众信访不重视，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。在保障房建设中掺水分、分配时坏规矩。
6.依法行政意识淡薄，执法检查过多过滥，越权执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法。征地拆迁不依法依规，强征强迁，克扣、截留、拖欠补偿资金，损害群众利益，影响社会稳定。
（三）着力解决为政不廉的“私、奢、贪”问题
1.利用职权和职务便利，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益。
2.热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。利用所属行业协会、中介组织和下属单位，私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留惠民等专项资金。
3.不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费，公款出国境考察无实质内容。热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。
4.不按规定办事，违规插手工程招投标、土地出让、行政审批、行政执法、资金资源分配等领域，强行指定中介服务，搞权力“寻租”、权钱交易。联络感情送红包，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财。
5.办事服务故意刁难，设臵障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训、滥庆典，增加群众、企业和基层负担。
（四）着力解决行政审批中的问题
1.审批项目管理不规范，特别是非行政许可审批随意性大。利用部门“红头文件”、规章等，以登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等形式，变相设臵审批事项。
2.行政审批效率低下。审批许可事项该进服务中心和办事窗口的不进入、该并联审批的项目不并联、该网上审批的事项不上网，审批许可时间长、超时限。对纳入行政服务中心办理的事项“只挂号、不看病”，搞“厅外循环”审批。
（五）着力解决中介机构及从业人员的问题
1.行政机关与行业协会、中介组织脱钩不彻底、职能划分不清晰，将一些行政工作甚至行政审批、行政许可事项转移到中介机构，转化为有偿中介服务，本应由企业自主选择的中介服务变为所属中介机构强制性指定有偿服务。
2.执业行为不规范。向服务对象和会员单位乱伸手、乱收费，增加企业成本，扰乱投资环境。执业不讲诚信，承揽业务不择手段，捏造虚假信息、出具虚假报告、提供虚假鉴证和评估。
3.内部管理缺乏制度约束，特别是财务管理不规范，为主管部门乱收滥支提供便利。
五、方法步骤
集中整治活动从1月开始，12月底结束，分4个阶段进行：
（一）学习动员阶段（1月1日—3月31日）
1、动员部署。进行广泛深入动员，充分做好思想发动工作。成立整治活动领导和办事机构，制定活动方案，动员部署工作。
2、学习教育。运用多种形式，组织党员、干部学习了解掌握省、市开展集中整治活动的部署要求，统一思想认识。
（二）自查自纠阶段（4月1日—6月30日）
1、查摆问题。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象对本部门、本单位及个人工作作风的意见和建议。
2、进行整改。针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，接受基层群众和社会各界的监督。同时，根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员要就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受监督。
（三）督查整改阶段（7月1日—9月30日）
1、全面检查。在自查自纠基础上，由机关效能作风整治领导小组办公室进行全面检查和重点抽查。
2、开展暗访。抽调经验丰富、综合素质高的干部组成督查组，对各地各部门进行不打招呼、不定时间、不定路线的明察暗访，保证察访的真实性、有效性。
3、督促整改。对监督检查中发现和查实的问题进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。
4、严格问责。对在自查中发现的问题从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的问题，采取谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、取消奖励工资等形式，严肃追究责任。
（四）总结提高阶段（10月1日—12月31日）
1、全面总结。对集中整治活动进行全面深入总结。
2、完善提高。将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。
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