牡丹江市阳明区卫生局行风建设工作方案_区卫生局实施方案
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牡丹江市阳明区卫生局2009年行风建设工作方案
为了深入贯彻中央纪委、省纪委、市纪委全会和全省卫生系统纪检监察暨政风行风工作会议精神，全面落实2009年全区卫生系统行风建设工作，制定发下工作方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以深入开展纠正医药购销和医疗服务中的不正之风专项治理工作和“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动为主线，以医德医风建设为重点，全面加强卫生作风建设，为促进卫生改革、发展和稳定提供坚强的保障。
二、主要工作任务
㈠广泛开展以职业道德为核心内容的主题教育。按照“三个更加注重”的基本要求广泛开展职业道德教育，在全区卫生系统中开展“学法规、提素质、树形象”为主题的系列教育活动，提高卫生队伍的综合素质和优质服务水平。
1、开展“护理人员法规知识竞赛”活动。在全区护理队伍中开展人人熟知物价法规、行政法规、执业法规和监督法规的教育活动，通过护理人员全员参与的过程，提高护理人员的综合素质，提高为患者服务的能力和水平。
2、开展“医务人员法律法规知识测试”活动。在全区医疗、医技、机关职能科室的医生和机关干部中开展“医务人员法规知识测试”活动。旨在通过法律法规，特别是《刑法》、《执业医师法》、《行政监察法》行规法规的学习，提高医务人员执行法规的自觉几天和在腐败面前的自我防范能力，以增强医务人员主动学习法律法规、熟练掌握法律法规、自觉遵守法律法规的法律意识。
3、各单位要按照“学法规、提素质、树形象“主题教育，利用适合自身特点的各种形式找茬教育载体，广泛深入地开展有特色、特点、特别的教育活动，充分发挥教育的治本功能，筑牢医务人员在腐败面前的法律道德防线。㈡广辟举措强化经常性的管理。
1、加强对医务人员的考评。各医疗单位要严格执行《医务人员医德考评制度》、《医师定期考核制度》，认真落实好医务人员的日常性管理和定期考核，将医德医风状况与医务人员岗位聘用、绩效工资、晋职晋级、评先评优等直接挂钩。
2、切实优化服务流程。各医疗机构要坚持以人为本，不断改善就医环境，细化服务流程，为患者提供便捷的服务。特别要抓好服务态度，严禁“生、冷、硬、顶、推、拖”等现象。健全完善各项告知制度，加强医患沟通，畅通投诉举报渠道，认真办理患者投诉，促进医患和谐。
3、严格规范诊疗服务行为。继续深化医院管理年活动。加强处方管理，实行不当处方院内公示点评工作。完善医院药品用量动态监测和超常预警机制。继续推行医疗机构检查结果互认共享，积极探索临床路径，严肃查处大处方，过度检查、过度治疗等问题。不断健全和完善农村、社区基层医疗机构诊疗服务制度和规范，加强财务管理，严肃查处乱收费以及贪污、套取、骗取新农合基金等违法行为。规范高值耗材、贵重药品和医学新技术的临床应用。㈢切实发挥职能部门监管作用
1、全面推行卫生行政部门政务公开、卫生执法监督部门办事公开和医疗中机构院务公开工作。卫生行政部门要加强对院务公开工作的监督检查和指导，保证公开事项的真实、及时、有效，方便服务群众，接受社会监督。
卫生行政部门要切实加强对医疗机构的行业监管。卫生行政部门各职能科室要按照职能，加强对医疗机构的管理。进一步规范医务人员收入分配制度，医务人员收入不得同医疗服务收费直接挂钩。坚决取缔科室出租、承包、开单提成等违规行为。严厉打击非法行医和虚假违法医药广告。不断提高医疗机构的执业规范性和科学化管理水平。
3、各卫生行政部门要积极进行调查研究，探索和研究加强对民营医疗机构的监管措施和方法。
㈣开展创“品牌工程”和“精品服务”的优质服务活动。
1、开展提炼服务品牌活动。各单位要根据本单位医疗服务实际，从服务细节中提炼出富有自身特色，彰显自身个性，全员共同认知的服务品牌，品牌要有服务理念、服务口号和服务流程。各单位在9月1日前将本单位提炼的服务品牌及品牌服务情况形成材料报卫生局。
2、开展服务弱势群众活动。按照党的十七大提出的“人人享有基本医疗服务”的目标，各医疗单位要从自身出发，积极创造条件，为孤寡老人、残障人群、下岗职工等弱势群体，提供便民、惠民政策，这些政策要有措施有保证。
3、开展“优质服务亮点拉练展示”活动。为进一步推动医疗单位优质服务 的有效开展，局里将组织相关人员对各单位2008年上报的“服务亮点”的服务情况进行现场观摩，以达到互相借鉴、共同提高的效果。
4、继续开展“百名服务明星评选活动”。各医疗单位要认真做好“百名服务明星”的评选工作，充分发挥服务明星的正面典型示范作用，加强对服务明星事迹的宣传，以服务明星评选活动为载体，加强队伍建设。㈤纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。
1、认真开展药品集中采购工作。各医疗单位要认真执行黑龙江省医疗机构药品集中招标采购《药品目录》，同时按照上级有关要求，进一步加强医疗器械集中采购的管理。
2、继续治理医药购销领域商业贿赂。在继续抓好宣传教育和查办案件工作的同时，以长效机制建设和制度落实为重点，进一步加强对药品采购、医疗设备采购、基本建设招标投标、财务、后勤等重点岗位和关键环节的管理监督，巩固和深化治理商业贿赂工作的成果。
3、继续治理医疗单位中的红包问题。继续执行《红包结算登记制度》，医疗单位要通过住院患者测评、出院患者随访、行风暗访、征求社会各界意见等方式，加大对医务人员收受红包问题的监督力度和奖惩力度。
4、严格收费管理，坚决治理乱收费。区卫生局上半年将对直属医疗单位收费工作进行抽查，检查结果列入医疗单位不良积分管理，使医疗服务收费的监管常规化。㈥创建优良的经济发展环境
1、规范行政审批行为。按照全区优化经济发展环境“亲民、亲企、亲商”的工作要求，要进一步简化审批程序，缩短审批时限，明晰审批流程，提高办事效率，提高为企业服务质量。继续执行审批结果网上公示制度，主动接受社会监督。努力营造审批环节最少、政府行为最规范、部门服务最到位的经济发展环境。
2、规范执法及服务行为。要进一步加强对卫生监督员执法和公共卫生工作人员服务行为的考核，严格执行“七项制度”，加强对执法和服务的监督和考核，考核结果记入个人廉政档案。要重点解决乱收费、乱罚款、乱检查和管、卡、要等随意性执法问题。对损害卫生队伍形象，影响经济发展环境的，要按照有关规定严肃处理，并追究有关领导的责任。
3、增强服务社会能力。要积极创造条件，实行优惠政策和便民措施，为企业和群众办实事。卫生监督部门继续对区委、区政府交办的重点项目开辟“绿色通道”，对招商引资企业实行“领办制”。公共卫生服务部门要深入基层加强指导、宣传的上门监测、体检，主动提供便民服务。同时要继续执行主要领导干部下访制度，主动征求服务对象的意见，主动为服务对象排忧解难。
㈦强化行业行风制度的机制性作用的监管。
1、继续抓好长效机制建设。各医疗单位要以损害群众利益的不正之风为着眼点，根据新情况、新问题，不断探索防控措施，建立和完善针对性、操作性强的制度，加强制度执行的监管，过到用制度管人管事的效果。各单位2009上半年长效机制建设要有一个基本的模式试行。
2、加强日常性监督管理。各医疗单位要加强行业作风建设的监管，要总结出一套日督察、同代班、季考核的医疗服务监管办法，6月报到局里。卫生局将总结这方面的好做法，在全系统进行推广。卫生局要加强对医疗单位行业作风建设的监管，组织有关人员加强对重点岗位、重点时段、重点环节以及早、中、晚和节假日服务情况的监督。
3、加强行风监督的体系建设。各医疗单位要形成一套监管行业作风的网络体系，并切实发挥监督作用。这个体系包括患者的监督、社会各界的监督、监督员的监督、新闻媒体的监督、有关部门（物价、工商、药监）的监督。各单位要在6月份以前，将这项工作开展情况报局行风办。㈧开展民主评议工作
按照区纪委及市卫生局的有关要求，继续做好“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议工作，以提高全区卫生系统的服务能力和服务水平。
三、保证措施
㈠做好工作部署和动员发动工作。各医疗单位要及时召开行风工作动员大会，下发工作方案。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，各单位“一把手”要针对今年行风工作重点做动员讲话，做好工作部署，让广大干部职工进一步明确行风建设对卫生事业发展的重要性。㈡健全组织机构。各医疗单位要设立选购 管理的专门机构，专人负责。各单位行风办工作人员按照卫生局统一部署，结合本单位工作实际开展工作；各单位行风办工作人员的变动要上报卫生局，从组织是加强卫生系统的行风工作。对于没有设立南门人员的单位，取消评优资格。
㈢不断创新工作方法。各医疗单位要不断创新行风工作立法和有效措施，针对不断出现的新情况、新问题，研究和探索行之有效的做法，以推动卫生事业的健康发展。
四、几点要求
㈠加强领导，明确责任，确保任务落实到位。行风工作涉及医疗卫生工作的方方面面，各医疗单位要执行“一把手工程”，坚持党委领导、行政主抓、部门配合、纪检监察沟通协调的齐抓共管的工作格局。要把共和任务细化，按照工作如能进行分工，落实到人，建立行风建设责任制、年末报帐制和责任追究制。要强化工作落实情况的监督，对工作拖拉、应付的单位和个人，要逐级追究责任，保证行风工作各项任务落实到实处。
㈡加强监管，措施得力，不断规范服务行为。各医疗单位要采取有效措施，强化对医疗服务、卫生执法过程的监督和管理，严格规范诊疗行为和执法行为，对监管中发理的不正之风问题，既要大胆管理，又要慎重对待。要修改、制定惩处办法交职代会通过，达到处理有依据，规范行为有效果，保证卫生队伍健康成长。
㈢提高认识，尊重患者，创建和谐医患关系。各医疗单位要注重医务人员服务意识的培养，提高医务人员与患者及家属进行交流的能力，让患者了解其所关注的问题，尊重其知情权，消除矛盾隐患，促进医患和谐。对因服务态度引发的医患纠纷，要对当事人给予严肃处理，同时追究相关领导的责任。
㈣加强沟通，上传下达，保证行风工作取得实效。各医疗单位要及时总结本单位行业作风建设的创新做法和取得的成交，上报卫生局。3月20日前上报工作方案，6月20日、11月30日前上报半年、全年工作总结。
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