纠风工作总结_纠风工作工作总结
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2011年药监局纠风工作总结
今年以来，我局纠风工作在市委、市政府、市纪委和省局的正确领导下，深入学习科学发展观，认真贯彻落实中纪委和省、市纪委会议精神，以加强政风行风建设为核心，以食品、药品、医疗器械市场专项整治为重点，以打造勤政务实、为民清廉的服务机关为目标，坚持“标本兼治、纠建并举”和谁主管谁负责的原则，不断加大工作力度，纠风工作取得了一定成效，为提升食品药品监管水平，优化经济发展环境提供了强有力的政治保证。现将一年来的工作总结如下：
一、加强领导，明确责任
今年以来，局领导班子高度重视纠风工作，按照市纠风办工作部署，及时召开了专题会议，全面总结了2010年纠风工作，传达了省、市纠风工作会议精神，认真研究制定了《2011年食品药品监督管理局纠风工作考核及民主评议行风实施方案》，明确了今年纠风工作的重点任务，把纠风工作纳入到日常工作管理之中，做到和监管业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核；并调整、充实了以一把手为组长的纠风工作领导小组，层层签订了纠风目标责任书，细化量化考核指标，把纠风目标责任制考核落实到各处室，形成了一级抓一级，一级对一级负责的 1 领导机制，为深入开展纠风工作提供了组织保障。
二、建立完善权力运行制约监督体系，积极推进“五大系统”建设
“五大系统”建设是省委、省政府为深入推进全省惩治和预防腐败体系建设而做出的一项重要决策，事关反腐倡廉建设全局，局班子成员带领全局全面开展“五大系统”建设。
（一）完成了行政权力的清理确认工作。我局作为2010年权力运行制度建设工作试点单位之一，按照市加强行政权力运行制度建设工作领导小组的工作部署，经过反复清理、审核、确认，圆满地完成了行政权力的清理确认工作。经市行政权力运行制度建设工作领导小组清权确权审核确认的行政权力共111项（包括：行政许可3项，行政审批2项，行政处罚94项，行政强制7项，行政征收1项，行政确认4项），行政权力运行流程图26张。4月，根据《本溪市行政权力运行公开指导规程》和市政务公开工作协调小组办公室要求，积极组织相关处室和人员全面开展了行政权力运行公开工作，将审核确定的行政权力内容及相关申请材料、申报表格等全部上传至本溪政务网，并对所有信息进行了严肃、认真的审核确认，全面完成了行政权力运行公开工作，堵塞了漏洞，预防廉政风险，建立了长效机制。
（二）建立完善行政效能考核系统建设。将市委、市政府绩效考评工作中我局所承担的考评项目分解到机关各处室，明确考核标准、责任和主体，逐条研究，认真落实。制定行政效能指标和考核办法，采取跟踪掌握、阶段评查、年终总评和必要的现场检查等方式对机关行政效能工作进行考核。
（三）完成“民意诉求反馈系统”网络建设。制定了《本溪市食品药品监督管理局民意诉求反馈系统建设工作方案》，成立了领导小组，依托本溪政务网、局网站、省食品药品监督管理局网站和民心网等信息发布平台，将人民群众普遍关心的有关行政审批、许可、执法依据、办事程序和服务承诺等进行公开。设立局长信箱、“96111”群众咨询及效能建设投诉举报电话等，直接受理社会各界对机关行政权力运行、行政效能和机关工作作风等问题的投诉，畅通了诉求渠道。
三、加强教育，筑牢党员干部的思想道德防线
坚持以人为本，抓好思想教育是廉政工作的重中之重要。今年以来，我们注重把集中教育和日常教育、正面教育和警示教育结合起来，增强了教育的针对性、实效性，说服力和感染力。
（一）加强政治理论教育，提高党员干部的政策理论水平。一年来，我们组织全局党员干部认真学习了党的十七届五中全会精神和胡锦涛同志在十七届中纪委六次全会上的重要讲话，学习 3 了中纪委及省、市纪检监察工作会议、省食品药品监督管理工作会议精神及党的基本路线、方针、政策。学习了省、市有关纠风工作的文件精神，把广大党员干部的思想和行动统一到了中央精神上来，进一步坚定理想信念，树立正确的权力观、地位观、利益观和科学监管的理念。
（二）强化各项《规定》的学习提高党员干部的自律意识。一年来，我们组织党员干部认真学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《市直机关党员干部廉洁自律从政行为规范》。学习中我们把《廉政准则》的8个方面“禁止”和52个“不准”进行了归纳整理，发给每名党员干部。要求大家结合工作生活实际，经常进行对照检查，从点点滴滴做起，从日常小事做起，时时自重、自省、自警、自励，及时修正自己的行为，养成拒腐防变的自觉意识。
（三）加强反腐倡廉教育，杜绝违纪违法行为的发生。按照市纪委《关于充分运用〈反腐倡廉10个热点问题〉大力宣传反腐倡廉形势的通知》要求，从6月起，在全局开展了《反腐倡廉10个热点问题》的学习宣传活动。活动中我们组织干部职工观看《热血忠诚》、《忏悔录》等反腐倡廉警示片，用正反面教育的典型，提高教育的实效性，使广大党员干部进一步明确工作生活中应该坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，自觉用社会 4 主义的荣辱观来规范言行。从而，进一步打牢了干部职工执政为民的思想基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强了党员干部廉洁从政的自觉意识。
四、加强法制建设，把推进依法行政和纠风工作相结合今年在法制建设上我们认真落实《行政许可法》，坚持依法行政，做到了依法行政工作规划到位，普法工作，规划计划、措施落实到位。在法律法规宣传上，我们借助“3.15”等各类主题，宣传维权活动，协调新闻媒体的配合，组织开展法律法规及药品知识等宣传咨询，在市政府广场组织开展了一次大规模法律法规宣传活动，接待咨询群众200余人次，进一步扩大宣传覆盖面，为监管工作创造了舆论与法制环境。同时，我们还利用合理用药宣传月的机会，开展广场咨询，媒体播放宣传片，科普知识大讲堂等活动，积极营造合理用药的社会氛围，提高了广大市民依法维权的意识，以及药品生产经营业的守法意识，为净化我市的医药市场起到了积极的作用。
五、抓好源头预防和治理，促进党员干部廉洁从政
为加强内部管理，从源头上杜绝不廉洁行为的发生，我们首先从完善内部管理制度入手，铲除滋生腐败的土壤。今年我们结合实际对现有制度进行修订和补充，制定和完善了《财务管理制度》、《执法监督专项检查制度》、《机关日常管理制度》等制度，5 完善了对食品、药品、医疗器械市场稽查等执法程序，对案件处罚达到一定金额一律上会进行研究，集体讨论决定，从源头上截断腐败行为的发生。其次是加强财务管理，严格执行“收支两条线”和“罚缴分离”以及一把手不分管财务的规定，对重大财务开支坚持民主集中制原则，由党组会议集体研究决定，并定期进行公布，接受干部群众的监督，同时认真执行采购制度，实行机关办公用品统一集中采购。
六、加大专项治理工作力度，规范食药械市场秩序
加强日常监管，完善日常监管制度，做到防范在先、关口前移，减少随意性、使日常监管制度化、程序化、规范化，做到集中整治与日常监管相结合、治标与治本相结合、严格执法与科学管理相结合，围绕“四个明显”即：“监管水平明显提高、食药械市场明显规范、队伍素质明显提高、药监形象明显提升”，不断加大药品市场秩序整顿工作力度。
（一）加大了上级交办及群众举报案件的查处力度。高度重视上级交办、督办案件及群众举报案件，认真部署、落实责任，积极组织力量查处、按时上报有关情况和查处结果。截止到10月30日，接到省民心网行风热线投诉举报3件，有两件得到五星评价，一件得到四星评价，案件查处情况已上报；接到省局督办案件3件均已完成，案件调查情况已向省局汇报。今年以来，6 全局共受理市长信箱10件，局长信箱2件，群众举报71件。通过群众举报线索，查处三起个人组织在公共场所以宣传健康讲座为名进行的无《药品经营许可证》销售药品的违法行为。
（二）加大了许可和认证的办理力度。采取多种途径对我市药品生产企业、经营机构及餐饮服务场所进行了换证宣传，截止到目前，为149家餐饮单位核发了新的《餐饮服务许可证》，其中换证143家，新办证6家；取得《药品生产许可证》18家；核发《药品经营许可证》53件，变更98件，换发40件。核发一类医疗器械注册证5件，审批通过《医疗器械经营企业许可证》开办14件，变更29件，换发11件；在GMP认证工作中突出品种这一主线，重点强化对原辅料采购、生产工艺和处方执行情况、中间体质量控制、成品放行以及偏差处理、关键设施设备验证等生产质量管理过程的管理，使GMP管理更具操作性及追溯性，能全面准确地反映药品生产企业实施GMP的真实情况，目前取得药品GMP证书12张；高标准、高质量地开展GSP认证和认证后跟踪检查工作。2011年共对新开办、再认证药品零售企业实施GSP认证并发放GSP证书85家。为了巩固GSP认证成果，今年对认证满24个月的药品零售企业实施GSP认证跟踪检查150家。通过实施GSP认证和认证后跟踪检查，有效提高了药品零售企业的规范化程度，提升了药学从业人员素质，为实 7 现科学监管创造了有利局面。
（三）加大了专项检查的力度。进行了“十个”专项检查，做到“五个第一”即：在第一时间内把上级部署传达到每个人员，在第一时间内安排部署好执法行动，在第一时间内使执法队伍深入基层，在第一时间内停售不合格药品，在第一时间内将查处结果汇总上报。
1．开展中药生产专项检查。根据辽宁省食品药品监督管理局中药生产监督检查实施方案的要求，开展了中药生产专项检查。截止目前，共实施检查19次，涉及企业8家，给予警告或责令改正8家。同时，进一步加大了对委托生产的日常监管，严格要求受托方企业按照委托方注册的药品生产工艺和质量标准进行生产，不得擅自变更原辅料及其来源。
2．开展全市辖区内的药品经营企业、医疗诊所购销药品渠道的专项整治工作。重点是针对长期在媒体进行夸大宣传疗效的广告药品的经营、使用单位。通过检查，对14家从非法渠道购进药品的医疗诊所和8家药品经营企业进行了立案查处。
3．加强打假联合机制，强化行政执法与刑事司法的有效衔接。在与公安机关联合查办非法渠道购进并销售假药案件时，协助公安机关协查、检验、鉴定了20个品规的假药品，涉及案件16起，涉案单位4家，涉案个人15名。对4家药品经营企业进 8 行吊销《药品经营许可证》及其负责人、质量负责人10年内不得从事药品经营活动的行政处罚。
4．严厉打击非法经营、使用、配制制剂行为。在对药品经营企业（及个人）非法配制制剂或非法经营其他医院制剂的行为进行检查的基础上，对药品使用单位非法擅自配制制剂或非法使用其他医院制剂的行为也进行专项监督检查。查处1起非法配制制剂案件，并查处4起个人非法生产假药品案件，将该案移送至公安机关。
5．开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。积极制定实施方案，并按照方案要求加大了对制售假冒伪劣药品、扰乱药品生产经营秩序行为的打击力度。同时，将专项整治与日常监督检查有机结合，按照省局稽查局下发的查处假冒药品文件的要求进行专项检查，净化了药品市场环境。
6．开展了药品经营企业、基层医疗卫生机构、民营医疗机构整治非药品冒充药品的专项行动。按照省局要求，积极制定实施方案，有计划的开展专项检查工作。全局共出动600余人次，检查药品经营企业300余家，医疗单位70余家，检查情况已上报省局。
7．对含麻黄碱类复方制剂经营企业进行了专项检查。严禁出租证照、走票，流入非法渠道，对辖区内药品经营企业反复强 9 调麻黄碱类复方制剂流入非法渠道的严重性，指导企业完善麻黄碱类复方制剂药品管理制度，并定期检查执行情况。
8．对流通领域抗菌药品进行了专项检查。加强药品零售企业分类管理工作，重点对未凭医师处方销售处方药、药师不在岗、药品分类摆放混乱的行为予以查处，对屡次违规销售处方药的违规企业依据有关法律法规进行了处罚。查处超范围经营案件1起，查处未凭医师处方销售处方药案件100起，其中警告责令改正57起，处罚43起。
9．对中药材、中药饮片进行了专项检查。重点检查经营企业资质、人员，中药饮片是否加工炮制，加工是否规范，渠道是否合法，中药饮片储存、养护、销售是否按GSP标准执行等，一经发现严肃查处。
10．开展了隐形眼镜的专项检查。根据省局《转发国家食品药品监督管理局稽查局关于加强对违法制售隐形眼镜行为监督检查的通知》要求，市、县两级执法检查人员对辖区内17家隐形眼镜及护理液经营企业进行了专项检查，责令整改11家。
截止目前，我局共出动检查6000余人次，对辖区内1200余家药品生产企业、经营企业及医疗机构进行了监督检查和监督抽验工作。在各项检查中共查办违法违规行为案件379起，简易程序案件345件，结案294件，发协查函56件，受理外市协查13 10 件，移送公安机关6件，另查办违法违规行为食品案件77起，目前实现并收缴罚没款60万余元，有效地保障了药品市场安全。
一年来，我局全体党员干部没有发生一起违纪违法案件，也没有出现利用职权以权谋私的现象，食品药品专项整治工作取得了明显成效，广大人民群众饮食用药安全得以基本保障。今后，我们将一如既往地抓好纠风工作，打造一支作风优良、素质过硬、公正严谨、廉洁从政、群众满意的行政执法队伍，进一步树立食品药品监管部门的良好形象，为我市经济建设和推进我市医药产业又好又快发展提供政治保证。
二〇一一年十二月九日
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