赵白鸽讲话_赵白鸽
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赵白鸽常务副会长在中国红十字会第九届 理事会第三次会议上的工作报告（2011年12月7日）
尊敬的华建敏会长,各位理事，同志们： 受中国红十字会第九届常务理事会委托，我向各位理事汇报2011年的工作情况及2012年的工作部署，请予审议。2011年工作回顾
今年以来,在党中央、国务院的正确领导下，在华建敏会长的直接领导下，在全体理事的大力支持和共同努力下，中国红十字会领导班子和执行委员会紧紧围绕九届二次理事会通过的《中国红十字会2011年重点工作》和“以制度建设为重点的能力建设年”这一主题，勇于开拓、克服困难、扎实工作，较好地实现了预期目标。
一、党中央、国务院重视和支持，进一步明确了红十字事业的发展方向 红十字事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。红十字会的使命就是要紧紧围绕党和政府的大政方针和国家的总体部署，积极发挥在人道和公益领域的突出作用；党和政府的重视支持，为红十字事业的创新发展提供了宽广的平台和良好的环境。今年8月26日，我会在人民大会堂举行第43届南丁格尔奖章颁奖大会，中国红十字会名誉会长、国家主席胡锦涛出席大会并亲自为８名南丁格尔获奖者颁发奖章。胡锦涛主席在颁奖前听取了红十字会工作的简要汇报。在会晤红十字国际委员会主席克伦贝格尔时，胡锦涛指出，这些年来，在中国政府和社会各界共同努力下，中国的人道主义事业有了长足发展。他表示，中国政府将一如既往地推动人道主义事业，也将一如既往地支持中国红十字会与红十字国际委员会加强合作，为促进人类文明进步、促进世界和平与发展做出积极的贡献。李克强和回良玉、韩启德、华建敏、桑国卫、张榕明、李金华等党和国家领导人出席了颁奖大会。回良玉副总理、华建敏会长分别代表党中央、国务院和中国红十字会发表重要讲话。这次大会的成功召开，极大地鼓舞了红十字系统干部职工的士气，在社会各界产生了很大的反响，为红十字事业发展进一步明确了定位和方向。国际社会也对中国政府在人道领域的高度重视和郑重承诺给予了积极评价。
今年以来，党和国家领导人对红十字会工作给予了很多关注、关心和支持。10月初，回良玉副总理在专门听取总会领导同志工作汇报时着重强调两点，第一，要在华会长和各位名誉副会长、顾问的领导下，充分发挥其影响力和动员力，更好地引领和促进事业发展。各位会长和顾问有思想，视野宽广，有战略眼光，对事业非常热心，工作经验十分丰富，人脉关系很广。领导层资源是红十字会发展不可忽视的重要推动力量。他强调，红十字会在重大事件和决策上，要多请示汇报，多听取意见，多争取支持，充分发挥和利用好领导层资源，实现更好更快地发展。第二，要发扬“红十字人”的精神。红十字事业是一项伟大而崇高的事业，做好这项工作，必须具备“四情”。一是感情，这是一项需要带着爱心和感情去付出的事业，要有对弱势群体和贫困群体的真挚感情。二是热情，要对红十字精神、红十字事业、红十字工作，以及红十字会这个机构，有着深刻的理解和认识，并真正热爱她，带着事业传承、精神传承的一种态度去工作。三是激情，工作要有激情，有使不完的劲。红会工作需要大量的协调和付出，有激情才能真正将工作有力推进、有效开展。四是痴情，认准了就百折不挠、痴心不改，全身心投入，无怨无悔。
11月9日，华建敏会长亲自主持召开了名誉副会长座谈会，桑国卫、黄孟复、张榕明、李金华等领导同志出席。各位名誉副会长认真、细致地听取了我会工作汇报，并提出了许多重要的建议。特别是在弘扬红十字精神与社会主义核心价值观结合，做好广泛的社会宣传，在新形势下进一步加强能力建设、健全体制机制、完善法制保障、提高公信力和加强内部管理监督等方面，提供了十分宝贵的意见和建议，奠定了思想基础。
二、积极落实《中国红十字事业2010-2014年发展规划》（简称“《发展规划》”），加强制度建设和调查研究工作
《发展规划》提出了红十字事业在今后几年内的发展目标、重点任务和保障措施。根据形势变化和从工作实际出发，切实把规划落到实处，推进红十字事业可持续发展，是各级红十字会的重要任务。
（一）推进制度建设。制度建设是一项长期的基础性工程。2011年，结合“以制度建设为重点的能力建设年”，总会筛选、制定或修改完善相关工作制度，明确工作流程，形成2个汇编并印发至全系统；地方红十字会也积极探索和出台了系列相关工作制度，如湖南、山东、河南、宁夏等分会出台完善涉及财务管理、物资管理、人员管理、灾害救助、救护培训、新闻发布等方面的制度。为各级红十字会工作的标准化、规范化奠定了基础，提供了保障。
（二）加强调查研究。通过调查研究，掌握各地工作动态，及时总结经验，既有利于推动和促进地方工作开展，也有利于总会形成科学的判断和决策。今年，华建敏会长带领执委会成员，先后赴湖南、湖北、江西、浙江等10余个省区市开展红十字事业创新发展的实地调研。10月份在江苏召开了南方片区红十字会工作座谈会。理事会期间召开了北方片区工作座谈会。通过调研和各类座谈会，为新时期红十字事业深化改革和科学发展，获取了系统的实践经验和宝贵的意见建议。
（三）组织重大问题的理论研究工作。与中国社会科学院合作开展“关于促进红十字事业发展若干问题的课题研究”，就涉及红十字事业发展政策、法律环境，组织队伍建设、筹资工作发展等进行了深入研究；与北京科技大学、北京师范大学等开展“我国省级红十字会组织运行状况评估指标体系研究”、“红十字会与企业合作情形下红十字标志标明性使用研究”等课题研究。中国红十字会研究会的筹备工作也正在有序推进。
（四）结合《发展规划》的实施，各级红十字会积极争取政府支持，努力将红十字事业发展纳入经济社会发展大局，为事业发展提供更加坚实保障。如湖北、山西省将红十字事业发展纳入了当地经济和社会发展“十二五”规划纲要，其中湖北省红十字会与省发改委联合发布了《湖北省红十字事业十二五规划》。江苏省红十字会与省发改委联合印发了《江苏省“十二五”红十字事业发展规划》，提出在“十二五”期间不断强化红十字会的应急救援能力、动员社会能力、服务公众能力、科学管理能力和国际合作能力，为实现江苏省红十字事业发展提供了政策保障。
三、广泛开展“三救”、“三献”工作，服务民生，促进社会和谐 开展“三救”、“三献”工作，是《红十字法》赋予我们的光荣职责，一年来，各级红十字会充分发挥自身优势，利用好国内国外资源，广泛开展“三救”和“三献”工作，并形成一系列具有红十字特色的民生项目。
（一）及时组织实施备灾、救灾和灾后重建工作。今年以来，盈江地震、南方洪涝等自然灾害对当地造成了严重损失，各级红十字会根据应急预案，迅速、有序、高效地实施了应急救援。截至10月底，总会向17个受灾较为严重的省（区、市）下拨物资、资金60批次，共计价值2630万元；先后派出救灾工作组和紧急救援队赶赴一线，并向灾区下拨价值2400万元的粮食。上海、江苏、浙江等兄弟省市红十字会积极对盈江地震等灾区给予款物支援。在灾后重建工作中，加强项目督导，加快尾款拨付。全年累计拨付汶川地震灾区项目资金3.3亿元，拨付青海玉树灾区4.67亿元。援助舟曲泥石流的医疗卫生和教育项目已全部开工建设；确定援建盈江地震灾区恢复重建项目重建方案，涉及资金1560万元；确定2010年水灾重建项目，涉及资金1256万元。
继续做好备灾工作，加强应急能力建设。利用世界红十字日、防灾减灾日等，积极开展防灾减灾知识普及和宣传教育活动。继续推进以红十字博爱家园项目、社区为本减灾项目为主的社区备灾救灾项目。在救援队建设和应急能力建设方面，出台《关于加强红十字救援队建设的意见》，编制了七类救援队工作手册，进一步推进规范化和标准化建设。利用彩票公益金和联合会资金等国内外资金，落实了紧急救援人员培训、灾害管理培训、物资入库储备等工作，大大促进了地方分会备灾工作的开展。今年以来，河南省红十字会备灾减灾中心新建项目和安徽省红十字会备灾救灾中心扩建项目顺利推进。
据统计，全年各级红十字会在备灾救灾和灾害重建上共投入款物21.94亿元，形成了上下联动，合力开展应对灾害工作的良好局面。
（二）深入开展常态下的民生促进和人道关爱工作。涵盖了脆弱群体救助、健康促进、文化下乡、乡村医生及教师培训、青少年发展、老龄关爱、救护知识普及等诸多方面，取得了良好的社会反响。如北京市红十字会的“社区红立方”项目，以999急救站为依托，成立999社区综合服务站，在社区开展应急培训、健康科普、心理援助、赈济救助等活动，受到社区群众欢迎。贵州省红十字会继续开展“绿色家园行动”，投入530万元，在9个市（州、地）的13个村建设“红十字健康新村”项目13个，还为长顺县3个村“绿色家园行动——爱心互助金”增资100万元。
在救护方面，实施彩票公益金生命安全教育项目；开展了救护培训网络管理试点，评选出一批精品课程；与香港红会合作开展救护师资培训试点项目；9月，组织开展了“世界急救日”等全国性宣传活动。地方各级红十字会也积极争取政府和有关部门支持，大力开展应急救护培训工作。如浙江湖州、义乌市将救护培训列入政府十大民生实事。全年各级红十字会共培训救护师资2.1万人；培训救护员365.8万人；普及救护防病知识1957万人次。这些项目和活动在传播知识，促进群众的行为改变上发挥了重要作用。在救助弱势群体方面，依托彩票公益金和社会捐款继续实施以重大疾病老人与儿童为重点的大病救助活动，其中总会支持救助了3000多名贫困先心病和白血病患者。2011年元旦春节期间，在安徽、江西等十个省区组织开展送温暖活动，受益群众2500户；5-8月份开展的“红十字老区行活动”，共筹集款物价值5000余万元，慰问了9个省份的5000户老红军、老革命、老党员、老模范及贫困群众家庭。今年，中国红十字基金会“小天使基金”和“天使阳光基金”在彩票公益金和社会捐款支持下，已确定资助白血病患儿1084名和先天性心脏病患儿1587名。这些活动受到群众普遍欢迎。
积极实施有关国际援助项目服务民生。我会继续在云南、海南、贵州三省实施全球基金疟疾项目，发放蚊帐等防疟救助物资价值1193万元。争取到国际联合会等合作资金2838万元，在26个省开展艾滋病预防与关爱、改水改厕、农村健康教育与促进、红十字会能力建设、社区服务等项目。2012年将与盖茨基金合作实施900万美元（约6000万元人民币）以控烟为重点的健康促进项目。
全年各级红十字会投入人道救助款物17.55亿元，为保障民生、促进社会和谐做出了积极贡献，同时也扩大了红十字会的社会影响力。
（三）发挥红十字会特色，宣传无偿献血，稳步推进造血干细胞管理工作和人体器官捐献试点工作。这些工作都是涉及到千万人生命的重要的基础性工作。参与推动这些工作，是红十字会不可推卸的重要职责。
在无偿献血工作方面，协同有关部门进一步加大宣传倡导力度。今年以来，我会与卫生部、总后卫生部共同举办了2009-2010年度无偿献血表彰大会和“世界献血者日”宣传活动，并联合下发《关于进一步加强无偿献血工作的通知》。全年各级红十字会共普及无偿献血知识1052万人次。通过广泛倡导和社会化宣传，提升了全社会和群众对无偿献血的积极性和主动性。
造血干细胞捐献工作取得长足发展。目前中华骨髓库总库容达到145万人份，成为全球第四大骨髓库。总库高分辨数据达到30万多人份，已成功捐献了2500多例，全年实现捐献560多例；通过数据库资源新发现人类基因300多个，为我国在该领域进入国际先进行列奠定了重要基础。
人体器官捐献工作顺利推进。积极推动中编办、财政部成立开展器官捐献工作的专门机构并初步获得同意支持；协同卫生部继续推动法制办就《人体器官移植条例》进行修订并取得进展；争取“十二五”彩票公益金为未来5年开展此项工作提供资金保障，已获得财政部批准。在开展试点工作中，注重调查研究，不断完善组织架构和制度建设，充分发挥专家作用，成立了专家委员会具体指导试点工作开展，目前共有16个省份作为试点开展此项工作，截止到11月底，实现公民逝世后自愿捐献器官143例，捐献器官370个，挽救了300多人的生命。虽然开展试点工作时间不长，但挽救生命、无私奉献的精神在社会上得到广泛认同，初步形成了 “器官捐献，生命永续”的良好氛围。
四、继续探索和创新资金筹集管理的战略与机制
资金筹集和管理是红十字会的生命线。今年，着眼能力建设和可持续的筹资机制，加大改革创新力度，取得了较好的成效。
（一）筹资动员能力稳步提升。出台《中国红十字会筹资工作指导意见》、《中国红十字会手机短信捐款暂行管理办法》等制度，加强对全国红十字会系统筹资工作的指导和管理。2011年，全国各级红十字会共实现财务收入41.98亿元。其中，总会收入10.49亿元,省级红十字会收入10.28亿元，省级以下红十字会收入21.21亿元。专项基金筹款稳步增长，总会设立的淘宝公益基金等到账款物达到3500余万元。筹款项目“魔豆爱心工程”今年在全国13个省市实施，荣获“中华慈善奖最具影响力公益项目”。
（二）搭建中国红十字会捐赠信息发布平台。建设开发了“中国红十字会捐赠信息发布平台”，已先期发布了青海玉树地震捐赠信息，将陆续发布甘肃舟曲泥石流、盈江地震、日本地震等捐赠信息。多个省份也在积极筹备建立捐赠信息发布平台。上海市红十字会捐赠系统已经正式投入运行，实现了捐款捐物信息统计、账目分类处理、实时信息上传、物资管理等功能。浙江省红十字会的募捐信息查询系统已投入试运行，湖南省、甘肃省红十字会的募捐信息查询系统将于近期投入试运行。启动了中国红十字会信息管理系统建设的立项和规划工作，该项目已争取到财政部的支持，计划用两年时间初步实现省级以上红十字会信息公开的制度化、标准化和规范化。
（三）探索可持续筹资机制。举办全国红十字会筹资与财务培训研讨班，广泛吸收法律、财务、金融、媒体等各方面专家智库意见。总会优化了筹资工作委员会结构，明确了今后筹资工作的思路和方向。继续加强手机短信捐款，全国红十字会系统上下联动全面开展宣传推广，保持了较高的知晓率和参与度。探索推进直邮募捐，启动了数据库筹款工作，建立了“中国红十字会数据库筹资管理中心”，各省积极配合建立捐款人数据库，为开拓“直邮募捐”等新型募捐渠道打下了坚实基础。积极开展资金保值增值，提高资金管理效率和效益。
（四）进一步完善彩票公益金管理工作。全面启动彩票公益金“十二五”计划。配合财政部完成了《中国红十字会总会彩票公益金管理办法》的制定工作。组织印发红十字人道救助救援等5个项目的实施方案，举办全国红十字会彩票公益金项目培训班，对彩票公益金“十二五”计划的实施提出要求，落实2011年彩票公益金预算执行工作，确保全年任务顺利完成。
（五）打造筹资品牌项目，建立筹资长效机制。广东省建立了红十字会企业家会员服务总队，倡导“透明式公益”和“参与式公益”，拓宽了筹资渠道，实现了全年筹资额较上年的稳步上升。福建省以建会百年纪念活动契机召开项目推介会；内蒙古、天津推出的“博爱一日捐”等活动，都体现了红十字筹资工作与民生项目的紧密结合。在各省红十字会的精心打造下，“博爱送万家”、“博爱在江淮”、“博爱在京城”、“博爱齐鲁”等以“博爱”为主题的长期筹资品牌已逐渐为社会公众所信任，成为在全国或当地有影响力的筹资品牌。
五、做好宣传倡导，与社会各界建立良好关系 红十字会工作是一项面向全社会的工作，必须形成行之有效的宣传策略和方案，营造有利氛围，服务于党和政府的工作全局。
（一）着眼舆论引导，大力开展正面宣传。与人民日报、新华社等主流媒体积极协调，加强对红十字精神、重点工作和品牌项目的宣传。成功举办汶川地震三周年系列宣传活动、“2011红十字博爱周系列活动暨红十字关爱生命志愿服务行动”、“博爱暖中华”公益晚会等活动，精心筹备和组织“红十字在行动”报告会。各级红十字会以多种渠道和形式大力宣传包括捐赠人、志愿者、红十字人和受益人在内的不同群体代表的风貌，弘扬了社会主义核心价值观，树立了红十字会的良好社会形象，如云南省红十字会与新闻部门联合开展“红十字好新闻评选活动”，调动了媒体记者宣传红十字会工作的积极性。
（二）加强新闻宣传工作的总体策划，探索长效机制。研究提出新闻宣传总体策划方案，明确今后一个时期的基本策略和重点任务。举办了红十字品牌管理座谈会暨第二届新闻发言人培训班，逐步健全红十字会系统的新闻发言人制度，进一步加强和促进能力建设。各级红十字会通过主流媒体、本系统媒体和官方微博等多种渠道，做好红十字宣传工作。如总会建立起常态的舆情监测工作，建立了官方微博，取得较好成效；浙江省红十字会自今年6月开通官方微博以来，已发布各类信息295条，受众达23.5万等。
（三）针对网络事件，积极做好宣传及应对工作。网络事件发生后，及时与媒体沟通和发布信息，呈清事实。协调中宣部、国新办等部门，支持和促进我会的应急宣传和正面宣传工作争取支持。主动与重点媒体沟通，策划、组织系列专题报道和专访，10月份以来，总会领导班子组织了6次面对面的媒体恳谈会，向50多家媒体系统、全面地介绍红十字精神、红十字会和红十字人，并广泛听取其意见建议，取得良好反响。地方红十字会在网络事件中积极应对，建立新闻发言人制度，规范新闻发布，加强主动宣传，打造红十字会新形象。如广东省红十字会迅速建立了以省委宣传部为网顶，各大媒体、网络联动的工作机制积极应对。江苏省红十字会下发了《关于进一步加强宣传工作着力打造红十字会新形象的通知》，推动新时期的红十字宣传工作。四川省红十字会第一时间向省委、省政府领导专题报告舆情，并做好应急预案。
六、加强系统组织和队伍建设
（一）加强系统法制建设。起草印发《中国红十字会2011-2015年法制宣传教育规划》；联合全国人大教科文卫委、全国政协社会与法制委员会、司法部、国务院法制办召开中国红十字会“六五”普法工作电视电话会议，启动“六五”普法工作。在武汉举办红十字会干部法律培训班，省级、副省级城市红十字会负责人近60人参加了培训。总会被中宣部、司法部评为“五五”法制宣传先进单位。内蒙古自治区红十字会积极争取区人大、政府支持，对《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》进行了修订。上海、天津、江西、湖北等省市红十字会积极争取省市人大、政府支持，将遗体捐献工作列入省市人大立法计划，为开展此项工作提供了有力的法律保障。
（二）加强对地方和行业红十字会的指导。理顺管理体制工作取得明显进展，31个省会城市已理顺29个，占93.55%;地市级和县级红会以发文形式理顺的比例分别达到96.1%和61.4%。13个省级红十字会成功换届，组织程序进一步规范。探索加强规范行业红十字会建设，初步形成了行业红十字会规范管理的指导意见。
（三）加强对红十字会干部的培训、志愿者及会员管理、推动红十字青少年等工作。开展了4期面向基层红十字会干部的培训班，549名来自基层的同志获得了培训。调整中国红十字志愿服务工作委员会，召开全国红十字志愿服务项目发展研讨会，实施红十字志愿服务项目发展计划，并确定了首批扶持培育的8个志愿服务项目。召开全国红十字青少年工作会议，总结5年来红十字青少年工作情况，明确和部署下一步红十字青少年的工作，并启动红十字学校健康安全活动和大学生暑期社会实践项目，推动红十字青少年社会实践教育基地建设。北京市红十字会成立了涉及紧急救援、艾滋病防治、新闻、文化、环保等多个领域的10支红十字志愿服务队。河北省红十字会组建了抗癌、防艾、宣传和心理救助等12支不同类型的专业服务队伍。各级红十字志愿者队伍进一步正规化、专业化。
（四）加强系统廉政建设。7月初，召开了全国红十字会系统廉政工作会议，华建敏会长、彭珮云特别顾问出席会议并讲话，进一步加强廉政建设，加快推进公开透明工作。积极推进各级红十字会“两公开、两透明”即捐赠款物公开，财务管理透明；招标采购公开，分配使用透明。各级红十字会深入开展自查自纠工作，及时纠正工作中存在的错误，解决工作中面临的问题。如云南省红十字会聘请了常年法律顾问，为工作开展提供法律咨询和服务。
七、广泛开展国际及与台港澳红十字组织交流合作
红十字会是我国民间外交重要渠道，承担重要的对外和台港澳的宣传、交流、合作职责。今年以来，在外交部、商务部、国台办的支持指导下，配合外交大局，勇于开拓创新，扎实推动各项工作。
（一）积极参与国际红十字运动事务。我会参加第31届红十字国际大会、代表会议、联合会大会，提交了中国红十字会对第30届国际大会承诺及决议的落实情况和我会对第31届大会的承诺，围绕品牌管理、体制机制、能力建设等重点问题展开广泛而深入的交流。我会代表出席“气候变化的人道后果研讨会”并做主旨演讲，进一步发出中国的声音、展现中国负责任大国形象。协助国际联合会在华主办了东亚地区领导人会议。与委员会、联合会和有关国家红会进行了深入广泛的交流，建立定期会议制度。全年共与33个国家和地区红会组织开展了交流活动，并分别与柬埔寨、马尔代夫、保加利亚、塞内加尔、加纳签署了双边合作协议。
（二）参与国际人道援助。配合国家整体外交战略，向17个国家提供了18批次的国际人道援助，共计1.5亿多元人民币。其中向日本地震灾区提供援款7308万元人民币，向利比亚提供价值5000万元的人道救援物资，向肯尼亚和埃塞俄比亚各提供了200万元人民币的援助。
（三）积极执行针对发展中国家的非紧急援助项目。利用商务部支持的年度非紧急援助项目，确定柬埔寨、南非等7个国家红会为我会今年实施非紧急援助项目的对象。举办3期对外援助人力资源开发培训班，来自29个发展中国家的90名红会人员及政府官员参加培训，取得积极成果。
（四）积极加强与汶川地震灾后重建捐款国、港澳红十字会和台湾红十字组织的交流与合作。在5.12汶川地震3周年之际，举办了灾后重建国际研讨会，邀请50余名捐款国、地区代表参会，我会灾后重建成果受到普遍好评。今年5月，华建敏会长率团赴台湾访问，考察我会援建的“莫拉克”台风灾后重建项目，慰问受灾民众，考察台湾各级红十字组织，访问取得圆满成功。6月，在厦门首次举办海峡两岸红十字论坛，在长沙和台北分别举办红十字青少年夏令营。9月，台湾红十字组织代表团访问我会并考察汶川地震灾后重建工作。福建、广东、深圳等省市分会充分发挥地缘优势，在水上安全救生志愿服务等方面与台湾红十字组织开展了合作，两岸红十字组织交流进一步加强。同时，与港澳红十字会交流合作继续深化。总体而言，2011年，各级红十字会在党和政府的领导下，面对挑战、迎难而上、勇于开拓、共克时艰，圆满完成了各项工作任务，各级红十字会在组织建设、制度保障、能力加强、公信力提升等方面都有长足的进展，作为党和政府在人道领域得力助手、民间外交重要渠道等作用不断强化。为中国特色红十字事业蓬勃发展奠定了更加坚实的基础。
2011年中国红十字会工作所取得的成绩，离不开党中央、国务院的亲切关怀和正确领导，离不开各有关部门、社会各界的热情参与和大力支持，离不开全体理事的关心和支持，更离不开各级红十字会工作者、志愿者的忘我工作和辛勤耕耘。在此，我代表中国红十字会第九届理事会执委会，向大家表示衷心的感谢！当前的形势、挑战与思考
过去的一年,是中国红十字会工作取得较大进展的一年，也是积极应对“网络事件”，逐步提高公信力的一年。“网络事件”反映了信息化的强大力量，反映了公众的更高期待，也暴露出了红十字会在制度设定、科学管理、舆论宣传与应对危机等方面存在的问题。我们需要理性、全面、客观的判断，需要系统、深刻的反思，更需要实质性的改革和完善。
必须把“网络事件”放在整个中国大的转型背景下来看，这是社会组织和公益组织发育成长过程中的一个代表性案例。我国正在经历着深刻的经济社会转型，党和政府更加注重加强社会建设和促进社会发展，需要培育大量的、发育成熟的社会组织来承担社会责任和发挥作用。西方社会组织的发展已有上百年的历史，有着与其政治、经济、文化和意识形态背景相一致的发展模式和路径。而中国作为一个有着五千年历史的文明古国，一个在共产党领导下的13亿人的社会主义国家，如何建设具有中国特色的社会组织，如何使这些社会组织与中国的改革与发展事业相适应，如何使我们的工作既符合党和政府的要求，又满足人民的期待，这是一个重大的课题，也是我们必须进行深入思考的重大问题。
“网络事件”反映了群众的期待和更高的要求，要求我们倍加珍惜红十字品牌，持之以恒地开展公信力建设。红十字会是一个社会组织和公益组织，资源来自社会，工作的落脚点也在社会，这意味着我们要始终扎根于社会、扎根于群众，要保持向社会的开放，增进与广大群众的密切联系。这种开放和联系如果被阻隔，红十字会的活力、创新力以至生命力就难以为继。在新的发展阶段，广大群众对于红会这样一个人道工作领域的重要社会组织，有越来越多的服务需求，有越来越高的透明度期待。
新形势、新要求给红十字会的发展带来了前所未有的新挑战，但也提供了难得的、广阔的发展空间。特别是在全球化、市场化、信息化和经济社会快速转型的大背景下，红十字会面临着巨大的挑战。要求我们有更强大的资源动员能力，更细致的项目策划和管理能力，更透明、快捷的信息披露机制，以及更有效的公共关系能力等。当前，国际红十字运动的发展趋势，也反映了红十字事业发展的前景和方向：一是全球政治、经济和自然环境变化不断引发的人道危机，凸显红十字会特殊的、显著的、不可替代的作用；二是各国政府日益重视在更大程度上发挥红十字会的助手作用；三是更加重视提供非紧急状态的日常服务，把“保护民生、确保健康安全的生活”作为战略目标；四是强调“强大国家红会的能力建设”，建立以志愿者为基础的组织网络，在全国范围内为弱势群体持续提供服务。这四个趋势反映了我们未来的前景和方向。我们已经有一个较好的工作基础和较为有效的运行机制。信息化、新媒体等新生事物对我们是挑战，更是重要的机遇，处置得当，我们将能够继续保持领先地位。必须继续深化改革，实质性地推动体制机制创新，为红十字事业发展奠定坚实基础。一是探索一条中国特色的红十字事业发展道路，服务于国家改革发展大局，更好地发挥红十字会在人道领域内不可替代的政府助手作用。二是建立公开透明和规范化的管理机制。要重点探索人财物的管理机制，做到决策过程科学、执行过程公正、监督过程透明。三是建立良好的公众关系平台，及时掌握和回应公众的需求和期待，接受公众的质询和批评。
今年的“网络事件”是新时期红十字事业发展进程中的一个严峻考验，给我们带来了“危”和“机”。只要我们秉承红十字精神，戮力同心、解放思想，切实推动体制、机制创新和改革，就能抓住机遇、创新发展，谱写红十字事业发展的新篇章。
2012年工作部署
同志们，即将到来的2012年，是全国各族人民深入贯彻党的十七届六中全会精神，以优异成绩迎接党的十八大召开的重要一年；也是全国各级红十字会振奋精神、锐意改革、快速发展的重要一年。
中国红十字会2012年的年度主题是以科学发展、深化改革为主线、以提升公信力为重点的能力建设年。重点工作包括深入推进改革、有效加强宣传、全面推进业务工作、加强对外交流合作、加强系统能力建设、加强党建与廉政工作等六方面工作，要求各级红十字会认真部署、抓紧落实、扎实推进。
要特别做好以下关系全局的重点工作。
第一，争取出台《关于促进红十字事业发展的若干意见》。围绕新的形势和任务，积极争取由国务院出台指导性意见，进一步明确红十字事业的地位和作用，明确红十字会与政府、企业、社会的关系，明确中国红十字会的定位、职责、财政保障、队伍建设等事宜，为事业长远发展指明方向和奠定重要基础。
第二，大力推进中国红十字会组织建设和体制机制创新。继续推进地市、县级红十字会理顺管理体制，加强基层组织建设和培训工作，切实推动地市级红十字会的机构人员到位。各级红十字会要有改革的勇气、创新的智慧和不断进取的决心，通过改革创新，建立起适应科学发展和社会需求的体制机制，激发和凝聚广大红十字工作者的主动性、创造性。在选人用人机制上，坚持以德为先，广泛吸引事业急需的社会人才。完善聘用制人员的待遇和激励机制政策。
第三，加快信息系统建设。总会将建立全国联网的“中国红十字会综合管理信息系统”，加快实现红十字会系统接收捐赠款物及使用的信息化管理。支持县级以上红十字会在有条件的前提下建立统一规范的捐赠信息发布平台。要从机构、人员、经费等方面全面加强和保障信息管理系统建设工作。
第四，大力加强应急反应体系建设。包括紧急救助、医疗救护以及积极参与紧急国际救援等领域；努力推动建立管理规范、运转高效的红十字会救援体系和救护工作管理新模式，提高救灾、救护工作专业化水平。继续做好弱势群体社会救助工作，打造红十字救助项目品牌；积极推进人体器官捐献试点工作，促进管理机构设立和相关条例的修订工作，认真总结器官捐献试点工作。
第五，有效加强宣传，全面提升社会影响力。加强舆论引导，充分发挥主流媒体和新兴媒体的作用，促进舆论的主流声音和正确导向。以三个重要活动为切入点，着力做好宣传工作，扩大社会影响：一是“5.8”世界红十字日，邀请国际机构和有关发展中国家红会共同参与，研讨在人道领域如何加强合作、共同发展；二是“9.8”世界急救日，大力推进紧急救护知识的传播和普及；三是“12.5”志愿者日，重点是就志愿者管理和品牌管理对全社会进行宣传，激励青少年，不断扩大红十字事业的社会影响面和覆盖面。
第六，加强对外交流合作，进一步发挥民间外交重要作用。一是在外交部和商务部的支持指导下，通过援外项目，在北京举办主要针对非洲地区和亚太地区的会长高层培训班，并分批邀请各省红十字会领导参加培训；二是着手加强国际救援队的组建和培训工作，努力打造一支能够参与国际重大灾害救援的过硬队伍。同时进一步加强与港澳台地区的合作，在筹资、志愿者管理、品牌管理等方面进行深入研讨。
第七，大力加强红十字理论研究和干部培训工作。加快筹建中国红十字会研究会，形成具有中国特色的红十字运动理论、文化体系；加强专家智库建设，逐步形成多层次、多领域的智力支持。加强各级红十字会工作人员及志愿者的培训工作，努力提高系统工作人员特别是领导干部在人道救助、社会管理创新、应急处置等方面的能力和水平，努力建设优秀的红十字会干部队伍和志愿者队伍。第八，大力加强反腐倡廉工作。各级红十字会要把反腐倡廉工作作为一项重要任务抓紧抓好。要加强党风廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重的反腐倡廉工作体系。加快推进社会监督委员会的建设，实施廉政风险点防控机制，强化以党纪制约，政府督查，社会监督为保障的廉政防范工作机制。
同志们，新的一年即将到来。让我们携起手来，统一思想、振奋精神，在党和政府的领导下，在社会各界的支持下，在全体同志的努力下，圆满完成新一年各项任务，以更加优异的成绩，迎接党的十八大胜利召开，为社会主义和谐社会建设，做出新的更大贡献！
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