酒泉市城乡居民社会养老保险试点工作讲话(第二版)_城乡居民社会养老保险
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在酒泉市人力资源和社会保障局目标责任书签
订及重点工作推进会上的发言
酒泉市社保局局长 杨政礼
（2012年5月7日）
尊敬的各位领导、同志们：
根据会议安排，下面我就年初以来城乡居民社会养老保险工作进展情况、存在的不足、下一步工作的思路打算向与会的各位领导和同志们做以汇报，不妥之处，敬请批评指正。
今年以来，市社保局在市委、市政府的正确领导和市人力资源和社会保障局的精心部署指导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕建设富裕文明和谐幸福酒泉的总体目标，按照全市人力资源和社会保障工作会议精神，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，按照马上办、盯住干、抓落实的工作总要求，认真调研、准确把握、积极探索、完善机制，为进一步做好城乡居民社会养老保险工作垫定了坚实的基础。
一、我市城乡居民社会养老保险发展现状
通过2009年11月，2010年9月，2011年先后三年经国务院新农保试点工作领导小组批复，我市的金塔县、阿克塞县、肃北县、玉门市被列为城乡居民社会养老保险试点县；今年7月1日，根据中央、省、市精神，实现城乡居民社会养老保险全覆盖，我市也将在4个试点县市的基础上启动肃州区、瓜州县，敦煌市三县市城乡居民社会养老保险工作。自试点工作启动以来，各级经办机构统一
思想，准确把握政策，精心组织实施，扎实推进城乡居民社会养老保险试点工作，确保试点工作取得实效。至目前，4个城乡居民社会养老保险试点县市应参保16万人，实际参保15万3千人，参保率达到95.6%；至4月底，4个试点县累计收缴新农保基金5928万元，其中：农民个人账户缴费1672万元、各级财政补贴3626万元（其中：中央财政补助1614万元，省级财政补助193元，县级财政补助147万元）；城镇居民个人累计缴费574万元、各级财政补贴1420万元（其中：中央财政补助636万元，省级财政补助150元，县级财政补助60万元）；共为3万8千名60周岁以上的城乡老年人累计发放养老金787万元（其中：基础养老金支出636万元，县市区补助77万元，个人账户养老金支出74万元）。同时我们也对即将启动城乡居民社会养老保险的3个县市进行了全面的摸底调查，各县市认真负责、我局跟踪指导督办、市局全力以赴。至目前，进展顺利，摸底调查工作已基本就绪。
二、年初以来我市城乡居民社会养老保险工作进展与成效
1、统一思想，提高认识。
建立社会化的养老保险制度，是社会文明进步的标志，也是现代社会的重要特征。为实现“老有所养”和“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”这一目标，中央和省、市不断加大民生投入，逐步完善社会保障体系，提高保障水平。市委、市政府根据《甘肃省城乡居民社会养老保险试点办法》（甘政发„2011‟93号），结合我市实际，出台了《酒泉市城乡居民社会养老保险实施办法》（征求意见稿），对社会养老问题进行了安排部署，并提出了明确、具
体的要求。可以说，加快推行城乡居民养老保险，不断完善城乡社会保障制度，不仅是市委、市政府贯彻落实中央和省市决策的具体体现，而且对促进社会公平，提高人民生活水平，推动经济社会又好又快发展，建设富裕幸福文明和谐酒泉，具有重要的现实意义和极其深远的历史意义。
2、深化学习宣传，加强调查研究。
今年以来，我们把学习贯彻落实咸辉省长关于开展城乡居民社会养老保险的重要讲话精神和省、市人力资源和社会保障工作会议作为一项重要工作，一是采取座谈讨论、集中学习等多种形式进行了学习宣传。就如何贯彻落实提出了具体要求，并先后两次在局务会上进行专题研究；二是举办了为期3天的由各县市社保局领导干部48人参加的全市城乡居民养老保险政策解读和××核算等有关方面的培训；三是为了不断提高城乡居民社会养老保险政策知晓率，印发了通俗易懂的宣传资料，各县市采取有力措施，使宣传工作有条不紊向纵深推进；四是在局机关建立政策学习制度，各科室坚持每周一以自学和集体学习相结合方式，并撰写学习心得体会，不断提高政策执行水平，五是加强考核，坚持一季度一抽查，半年一检查，年底汇总与个人述职评定挂钩。
3、措施到位、成效显著。
在对我市城乡居民社会养老保险工作进行全面调研和督查的过程中，发现了一些好的做法。一是各县市党委政府高度重视，人社局和社保局各司其职，各尽其责，做到了制度逐步在健全，措施落实到位，工作有序推进。具体做到了三个落实，一是落实了一把
手亲自抓负总责的工作机制，二是落实了层层分解的责任机制，三是落实了阶段性重点工作推进的保障机制。推行了市、县、乡、村四级管理网络，建立横向到边，纵向到底的的管理体制。完成了乡、镇有管理所、村（社区）有服务站，组有经办人员的格局，并且层层签订了目标责任书，做到了千斤担子众人担，人人头上有指标，为全覆盖垫定了坚实的基础。二是一些县市起点高，县市委、政府高度重视，支持力度大，政策到位，并结合本地实际制定了切实可行的《实施方案》，做到了机制、人员、经费到位。同时，为进一步更好的推进城乡居民社会养老保险工作，肃北县和阿克塞县分别出台了“双百”政策，即2012年开始，县财政拿钱，对于领取养老金的人员每人每月增加100元，70岁以上老人每人每月增加100元，连补三年。阿克塞从2012年起入保人员标准提至1000元（采取牧业优惠政策定补的办法）。
三、存在的不足
目前，我市城乡居民社会养老保险工作在各级组织的安排部署指导下，经过各县市区辛勤努力，取得了一定的成绩，但还存在着一些不足。具体表现在，一是前期4个试点县市工作进展程度不相一致；二是个别县市经办机构工作人员对城乡居民社会养老保险工作认识有待进一步提高，工作中存有畏难情绪，延缓了工作进度；三是个别县市对城乡居民社会养老保险工作认识不足，汇报和沟通不到位，致使工作机制不健全、经费和人员不到位；四是个别县市的城乡居民社会养老保险信息系统建设与管理有待进一步加强。
四、下一步工作思路打算
一是切实加强对城乡居民社会养老保险工作的领导。各级经办机构要进一步健全工作机制，完善保障措施，按照目标考核责任书要求，加强四级网络建设，定期不定期的研究、分析、解决运行中出现的新情况、新问题。
二是要理清思路，找准定位。新形势、新任务要求我们社保工作要有新的力度，这是做好新时期、新阶段社保工作的前提条件，各经办机构要充分了解总体部署和工作要求，清晰本地现状，摸清存在的问题，做到“吃透两头、明白自己”，以更大力度推动工作。
三是牢牢抓住宣传发动这个前提。城乡居民养老保险作为一项新的制度安排，在推行过程中必然会有一个逐步推行认可的过程，再加上受益群众文化程度不一，涉及范围和对象分布面广，情况复杂，很可能会出现一些群众因不理解而不愿意参保的情况。因此，启动实施城乡居民养老保险制度，必须坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，切实出台好实施方案和切实可行的保障措施，搞好宣传发动。
四是积极做好移民乡农村居民社会养老保险工作。从当前经济发展情况看，移民乡群众经济发展滞后，生活水平还处于贫困状态，文化程度较低，生活习俗不同，很大程度导致对农村养老保险认识不到位，不顾及长远利益，这将对我市全面开展城乡居民社会养老保险工作带来很大的制约。为了达到“广覆盖、保基本”要求和完成年底95%的任务目标，各级经办机构务必要高度重视，进一步加大工作力度，执行好、实施好方案，确保进度质量和效率，切实把这项好事办好，实事办实。
五要严格程序、规范运行。在具体实施过程中，重点抓好三个方面：一是抓好资格审查。各级经办机构要按照办法要求，认真做好资格审查，做到底数清、数据准；二是加强社保战线队伍建设，加强学习，提高素质，锤炼作风，提高效率，力争打造一支精通政策、狠抓落实、群众满意的社保队伍；三要抓好政策落实，确保参保居民真正得到实惠。确保群众养老保险待遇及时足额发放到位，真正将这一惠民政策落到实处，让百姓尝到甜头、得到实惠、踊跃参保。
同志们，开展城乡居民养老保险工作是组织赋予我们的重大任务和神圣职责，时间紧，任务重，我们要在市委、市政府的统一领导下，在市人社局的安排部署下，上下一心，全力以赴，圆满的完成好这项造福于民、造福社会的工作任务。
以上发言如有不妥，敬请指正。
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