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凝心聚力抓落实 锲而不舍求突破
---在半年总结暨‚两个普遍‛工作落实会上的讲话
蒲城县总工会主席 杨忠全（2011年7月22日）
同志们：
今天，召开这次会议主要有两层意思。一是回顾总结前半年的工作；二是对后半年全县工会工作进行安排部署，重点是关于‚两个普遍‛落实推进。目的是让大家进一步认清形势，理清思路，明确任务，扎实有效开展好各项工作。下面，我讲三点意见：
前半年工作回顾
今年以来，县总工会紧紧围绕县委、县政府工作大局，深入开展‚夯实工作责任年‛活动，以推进‚两个普遍‛、实现‚两个维护‛为重点，按照‚抓关键、强重点、突亮点、‛的工作思路，大力开展‚当好主力军、建功‘十二五’‛劳动竞赛活动，深入开展党工共建创先争优活动，全力帮扶救助困难职工，着力培养高素质职工队伍，积极促进劳动关系和谐和社会稳定，全县工运事业保持平稳发展势头。
一、创新工会组织网络建设，着力构筑发挥作用的基础。坚持开展‚党建带工建‛和‚工会规范化建设‛活动，全面落实‚两个普遍‛要求，进一步扩大工会组织覆盖面，增强了工会组织的感召力和凝聚力。不断提升维护职工合法权益水平。
1、县总工会与县委组织部联合下发《关于在全县非公有制企业中进一步加强‚党建带工建‛工作的通知》，采取联合组建、分行业组建、分区域组建等多种形式加快建立工会组织。深入探索进城务工人员、劳务派遣人员入会的有效方法，全县上半年新组建工会83家，发展会员3000余人。全县工会组建率和职工入会率不断提高，分别达到70%和80%。
2、开展‚下基层、进企业、入班组‛活动，全面摸清花炮产业现状，做到情况清，底子明。6月20日，成立了蒲城县花炮行业工会联合会，并举行了揭牌仪式，3、统一为机构改革后的17个镇配备了专职工会主席，并对基层新任工会主席、干部，作了专题培训。
4、全面提升犇犇养殖、弘达花炮等非公企业工会规范化建设。重点抓了孙镇创评全省‚六好乡镇‛工作。
二、推动工资集体协商制度的落实，促进劳动关系和谐稳定。按照市政府《关于进一步推进企业工资集体协商工作意见》的要求，以中小企业、私营企业为重点，采用‚以点带面，试点引导，分步实施，全面推进‛的原则，推动企业依法普遍开展工资集体协商工作。5月31日在荆姚镇华星食品有限公司组织了‚工资集体协商签订仪式‛。突出发挥先进典型的示范带动作用。今年新签订集体合同10份，续签集体合同21份。聘请西安市总工会王惠君部长对132名工资指导员进行培训，加强了工资集体协商指导员队伍建设。
三、加强困难职工帮扶工作，推动社会保障政策的落实。
1、对全县困难职工逐一进行了摸底，重新建档，到目前为止，已建立困难职工档案1900余份。今年工会领导入户慰问困难职工62家；各级工会组织为16名省级以上困难劳模、582户困难职工、20户退休职工发放了米、面、油和慰问金。7月13日上午，县总工会开展向一线工人‚送清凉‛活动，维护职工权益，关心职工生活。
2、推进劳动争议调解。先后接待职工50余人次，受理职工维权案件16件，为2名工伤人员提供了法律援助。
四、夯实工作责任，确保各项工作有序开展。
1、开展了蒲城县第三届县级劳动模范推荐和评选工作。对张进录等20名劳动模范和先进工作者进行了表彰。《渭南日报》对20名劳模进行了整版专题报道，蒲城电视台开辟专栏宣传，在全县上下形成了劳动光荣、劳模伟大的良好氛围。
2、以开展‚安康杯‛竞赛活动为载体，积极组织群众性安康工程。4月份在煤炭系统开展了‚安全承诺签名‛和‚一封家书‛活动，共有730余名职工参加。6月22日，举办了‚煤矿职工安全知识电视竞赛‛和‚安全知识答题‛活动，增强了职工安全生产保护意识，收到了良好的社会效果。
3、积极开展创先争优活动。6月21日，深入罕井镇仁和村、高城村，召开党员座谈会，凝聚人心；为两个村赠送了90多本、价值1000余元的农业科技方面书籍；入户慰问20名困难党员，为他们送去米面油及慰问金。7月15日，总工会、俱乐部全体干部职工向爱心超市捐赠衣物，用实际行动帮助困难职工。
4、发挥工会的教育职能，利用工会的宣传阵地，在‚五一‛国际劳动节期间，开展了丰富多彩、寓教于乐的活动，4月28日，举办了‚颂歌献给党、建功‘十二五’‛主题文艺晚会。全县各级工会举办篮球、羽毛球、拔河比赛和象棋竞赛、歌咏比赛等各类活动100余场次，活跃了全县职工的业余文化生活。
5、加强工会知识宣传和信息工作。按照工会知识进三校的要求，开展了‚工会知识进党校‛、‚工会知识进职校‛活动。工会主要领导干部率先带头讲工会课，扩大了工会的社会影响力。5月22日，组织工会干部在县中心广场开展《社会保险法》宣传活动。前半年共在各类媒体刊物发表信息30余篇。其中在《渭南日报》刊发2篇，省总网刊发3篇，《陕西工人报》刊发3篇，《渭南工会》刊发13篇，县级信息交流17篇。
当前工会工作存在的问题
前半年，我县的工会工作取得了一定的成绩。这些成绩的取得得益于以下几个方面。一是县委十分重视工会工作，比如联席会议制度的建立，各类大型活动等;二是我们的工会工作能够紧紧围绕全县的中心工作去开展，注重办实事、求实效；三是我们有一支勤奋工作的工会干部队伍,工作在基层第一线.为我县工运事业的发展做出了积极贡献。在充分肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到工作的不足：一是工会规范化建设距离上级的要求还有很大的差距，基础薄弱，资料不全，不够规范；二是工作作风不实，有些工会主席平时在基层呆的时间少，很少深入一线，本该自己干的工作，交给工会干部或其他干部去做，问有些情况自己都说不清，干事拖拉，上面发的文件有的不能按时落实，造成工作贻误。三是工作开拓意识不强、创新方法不够，无特色、亮点，‚一县一品‛定位不准，思路不清。四是宣传的力度不够，基层信息工作报送不及时；五是工资专项集体合同推动进展缓慢，协商签订率低，已签的合同有的条款过于笼统，没有体现出行业特色，合同流于形式，有的只是为了应付上级检查。这些问题的存在，主要是主观原因：一是思想不重视，认识不到位，认为是形式；二是部分干部不重视学习，缺乏专业知识，对工会工作不入门，不能很快进入角色。三是有的工会干部存在畏难情绪，不敢要约、不善协商,工作发动不到位。当然，也有客观原因：一是过去都是兼职，重视不够，工作交接落实不到位，没有衔接上,导致有些资料不全;二是部分企业主积极性不高、职工认知度偏低等问题同时存在。针对存在的这些问题，需要我们在以后的工作中认真研究、加以解决。
关于后半年工作
工会组织是党和政府联系群众的桥梁和纽带，基本职能是维权，亮点工作是帮扶，从这一基本特点出发，决定了今后的工作重点。
一是在落实“两个普遍”工作上下功夫。
1、深刻领会‚两个普遍‛的内涵和现实意义
今年2月份，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上明确提出：‚牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口‛的工作要求。要求各级党委政府把‚提高百姓的幸福指数‛作为各项工作和社会发展的主要目标。在全总十五届四次执委会议上，王兆国同志代表党中央的重要讲话中强调指出，要依法推动企业普遍建立工会组织，依法推动企业普遍开展工资集体协商。‚两个普遍‛的要求是适应当前形势任务需要，立足劳动关系发展变化实际，推动工会工作改革创新，切实解决工会面临的现实问题而提出的一项根本性举措，两个‚普遍‛之间也具有内在的逻辑关联性，是辨证统一体。‚依法推动企业普遍建立工会组织‛是‚依法推动企业普遍开展工资集体协商‛的基础和前提，‚依法推动企业普遍开展工资集体协商‛是‚依法推动企业普遍建立工会组织‛的客观要求和主要目的。如何领会和把握‚两个普遍‛的内涵和精神实质，是摆在各级工会和广大工会干部面前一项重大而紧迫的任务。开展‚两个普遍‛是上级有要求，企业有期盼、职工有呼声，工会大有作为正当时。希望大家要站在切实维护社会和谐稳定的高度，站在改善民生的高度，充分认识开展这项工作的重要性。通过‚两个普遍‛，真正让工会组织组建起来、运转起来、活跃起来。
2、开展‚百日集中行动‛，落实好‚两个普遍‛。一要摸清底数。这是基础前提。深入开展企业建会情况大普查，全面了解掌握辖区范围内的企业建会基本情况，做到区域内企业数量清、所处区位清、未建会原因清、推进建会建制计划清。要继续深入开展‚广普查、深组建、全覆盖‛集中行动。准确掌握企业工会状况。
二是采取边普查，边组建，边协商、边突破的工作方式。破解难题，攻克难关，促进发展。以企业集中的区域、行业为重点，积极开展行业工会和工会联合会的组建工作，积极探索在行业集中的街道或者区域组建餐饮、物业管理等行业性工会组织，着力解决名字工会、牌子工会和空壳工会，做到工会组织有人、有事、有作用，通过帮助指导企业工会建制度，搞活动。促进企业工会有效发挥作用。
三是积极协商。全总、省总提出从2011起到2013底，用三年时间已建立工会组织的企业80%以上建立工资集体协商制度，基本实现已建立工会企业普遍开展工资集体协商。2011年为‚工资集体协商全面推进年‛，2012年为‚工资集体协商全面覆盖年‛，2013年为‚工资集体协商规范完善年‛。今年底，实现已建工会组织的企业工资集体协商建制率达到70%，时间紧，任务重，压力大，要以‚百日要约行动‛为契机，突出重点、规范程序，要约先行。开展工资集体协商重点围绕劳动定额、工时工价标准进行协商，劳动定额和工时工价的确定，以‚在法定工作时间内、正常劳动条件下、90%以上职工能够完成‛为原则，按照程序进行协商。首先由企业行政和工会（职工）方分别推选出协商代表，工会（职工）方协商代表以书面形式发出工资集体协商要约，行政方应在20日内以书面形式回应要约。然后征求意见，进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资集体协商合同并予以公示，最后报上级工会和劳动部门备案。要将单个要约和区域性、行业性要约相结合，在小企业相对集中和行业集聚的地区，用人单位不能单独开展工资集体协商或者签订集体合同的，由上级工会向相应一级的企业代表组织或者企业主推荐产生的协商代表提出协商要约，签订区域（行业）性工资专项集体合同。选择有示范作用的企业作为突破口，积累总结经验，努力完成目标任务。
四是完善机制，加强考核。近期，市总还分别实施普遍建立工会组织和普遍开展集体协商两个‚百日集中行动‛。县总工会要制定工作方案，分解工作指标，明确工作时限，做到时间、任务、措施、效果四明确，保证工作有效开展。积极开展工资集体协商要约行动，加强工作调研和指导，强化督促落实机制和表彰激励机制。把此项工作作为年终考评的主要内容，今后考评时采取听汇报、看现场、查资料相结合的方法，不走形式，最后将考评结果和得分排名通报，进一步调动和激发工作的积极性和创造性，推进工作落实。要主动争取党政支持和其他部门的配合，最大限度的扩大这次专项行动的影响力。
3、各基层工会的标准化、规范化建设要有突破。近年来，我县各级工会在规范化建设上，取得了一定成绩，但发展不平衡，在许多方面还需要加以规范，规范内容很多，包括组织规范、档案规范、入会程序规范、职代会规范、集体合同规范等等，这里重点强调：一是组织规范，即有25人以上单位所建工会都要达到‚八有‛：有组织（包括机构、人员）、有牌子、有章子、有制度、有档案、有房子、有经费、有活动；二是档案规范，所有情况要及时建立档案，一看就明，一看就清。比如数据：工会干部职工数、入会会员数、会员登记表、活动记录等等。继续抓好六好乡镇创评工作，今年，孙镇创评‚六好乡镇‛，各乡镇工会一定要抓住这个机遇，对照要求，规范建设，夯实基础，抓出成效，并作为示范乡镇工会进行推广。
二是在抓典型、树立工会工作品牌上下功夫。
品牌战略是发展进程中实现由量变到质变的必由之路。目前，我县一县一品工作虽做了一点探索，但定位还不准确，创新性还不够，工作按部就班，无特色。这些问题希望引起我们的高度重视。我认为，一县一品的定位，应从围绕大局、保障改善民生，围绕工会核心工作、符合县情实际等方面考虑。
6月2日上午，在湖北考察工作的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，来到武汉市青山区困难职工帮扶中心。胡锦涛总书记称赞帮扶中心‚通过自己的热忱服务，及时把党和政府以及工会组织的关怀送到困难职工的心坎上。真正成为党和政府联系职工群众的桥梁和纽带。
结合我县实际，大剧院硬件基础好，援助中心初具规模，建立和完善困难职工帮扶机制，抓规范化建设，全面发挥职工俱乐部的‚大学校‛作用。应是我县工会工作的重点和亮点。前期，对援助中心进行了扩建，职工书屋、活动室和爱心超市即将建成并投入使用。今后还要在就业培训、职业介绍等方面再探索、再努力，不断拓展帮扶范围、完善帮扶方式，真正把职工俱乐部办成职工的乐园。
各工会主席要提高认识，更新理念，在为广大职工办实事、办好事、解难事上做文章。要根据各自工作实际，找准定位，创新工作，树立典型。工作典型反映工作水平。手里有典型，心里不慌张。抓好工作典型，是推进工会工作新发展的有效措施。就在6月下旬省总要到蒲城调研，要看村、乡、企业各一个点，我拒绝了，有两个原因：一是恰逢县上观摩考核，二是没有典型可让人去看，省总检查本来是一种机遇，一次展示机会，但是咱错过了，原因很简单，就是没典型，所以在今后工作中一定要抓样板、树典型，特别是劳模所在企业，重点乡镇，比如荆姚、孙镇等，重点村级工会，像东陈村、许家庄和北关社区等，这里我仅列举了几个，其实每个乡镇、部门都有各自的特点，各位要从实际出发，找准切入点，发现培养典型，凸显工作亮点，通过典型影响、示范、带动，推进工会整体工作上水平。
三是在信息宣传，扩大工会组织的影响上下功夫。工会是一个群众组织，没有行政审批权和行政执法权，它的基本职能是维护职工合法权益。如何维护，就是通过支持行政依法行使管理权力，组织职工参加民主管理和民主监督，协调劳动关系、调节社会矛盾、提高职工素质、调动职工的积极性、保障职工群众的合法权益。推动工作的手段不是全面铺排，不是直接解决问题，而是通过沟通、协商、指导、典型解剖，推动政府有关部门和社会组织、企事业单位的内部机制去解决。宣传可以扩大影响，创造宽松环境，化解消极因素，使问题得到解决，增强工会的感召力。工会的宣传不仅仅是宣传工会和工会干部本身，而重点是宣传工人阶级作为领导阶级的精神风貌，宣传干部职工的主人翁地位和作用，营造有利于实现、发展和维护工人阶级利益的舆论氛围。工会的宣传形式很多，既要占领新闻媒体阵地，发挥新闻媒体的作用，又要开展有影响的社会活动，还要高举劳模旗帜，持续不断地宣传劳模，弘扬劳模精神。今后，我们各乡镇、各系统、各企业开展的各项工作、各类活动，一是上报县总工会；二是上电视、上报纸、上网站。通过互联网的形式宣传工会、树立形象、服务职工，并突出工会特色，提高信息报道的时效性、新闻性和综合性。要及时将重要信息、精品文章上传县总工会邮箱，及时将大量涉及工会重点工作和维护职工合法权益的情况、典型、图片等信息经过分类加工和编辑整理，县总工会通过网站发布、扩大工会组织的社会影响。同时，对各基层工会信息工作进行定期通报，从上报的数量、被采纳的数量，被采用的媒体等多个层面进行考核，逐步建立评价机制和办法，把信息工作与年终评优挂钩。实行一票否决制。总之，宣传的方式是多种多样的，宣传的内容也是丰富的。各级工会组织一定要引起足够重视，通过宣传，扩大工会组织的影响，增强工会组织的凝聚力，不断创新组织职工，引导职工、服务职工、维护职工的新形式、新方法、新经验。更好地团结职工、动员职工，让广大职工主动加入到我们的队伍中来。
四是在工会自身建设、责任落实上狠下功夫。
工会干部形象如何、素质怎样，直接关系着工会机关的吸引力和战斗力。面对新的形势和任务，必须以改革和创新的精神切实加强自身建设，不断提高工作水平。
1、要广泛开展‚创建学习型工会，争做知识型干部‛活动，努力打造新型工会干部队伍。随着经济的转轨和社会的转型，工会工作面临的形势和环境、工作的对象和内容均发生了深刻变化。如何适应时代发展、形势变革对工会工作提出的新要求，如何在改革、发展、稳定的大局中找准位置，发挥作用，答案就是要加强学习、学会学习、善于学习。目前，有的工会主席对工运专业知识掌握的比较少，对有的业务就不知道，因此更应该抓学习，现在学习都很方便，互联网就是一个很好的平台，今后，县总工会还要组织培训，内容要有针对性，不走形式。希望大家珍惜学习机会，在学习中不断提高自身专业知识水平，真正做到学有所得、思有所悟、用有所成。
2、进一步解放思想，更新观念，积极探索适应形势任务、发展环境和工作对象变化的工会活动方式和工作路数，不断使自己的工作思路、理念、方法、内容做到推陈出新，大力提倡和推广以点带面、重点突破的工作方法，把有限的人力、物力和财力等各种有效资源合理地配置到工作重点上，以重点求突破，以突破促发展。只有这样，才会开创工作新局面。
3、要坚持‚三贴近‛，转变作风，注重抓落实。工会工作要坚持‚贴近中心工作、贴近企业实际、贴近职工群众‛。关键在于把我们的每项工作抓实，把看准的事一抓到底，做到重实际，说实话，干实事，求实效，扎扎实实地推进每一项工作。过去深入一线的太少，不掌握一线情况，与职工的距离疏远了，工作咋能干实，咋能干好。在上次机关会上，明确要求把七月份作为深入基层月，每人每周下基层不得少于2天，之所以这样要求，就是要使深入基层常态化，成为一种制度，从而转变我们的工作作风，我想在座的各基层主席也一样，要深入企业，进村组。解决职工群众的困难，强化调查研究工作，形成有深度、有价值的调研报告，今年每位主席都有调研任务，必须带头按时高质量完成。
4、要强化责任。严格落实目标管理责任制，强化督促检查工作。年底实行目标责任考核，今年考评重点就放在两个普遍上，对完成任务好，工作业绩突出的，要表扬，要奖励；任务完不成，责任不到位，影响全县目标任务完成的，要通报批评，分析检查原因。此外，工会的其余工作，我们都要按时按要求完成。在职代会建设和企务公开的制度化上要有新举措，劳动竞赛要有新进展，劳动保护要在三级监督检查网络体系的建设上有新实效，工会知识‚三进‛工作要落实好，特别是工会主席带头讲工会课。同时，要注重调研工作和工会信息化建设等工作。认认真真、扎扎实实地把工作完成好。
同志们，时间已经过去一半，还有许多工作等待我们去完成，留给我们的时间紧、任务重，责任大，让我们紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照县总十五届一次全委（扩大）会议的部署，团结一心，奋力拼搏，为绘就蒲城工运史的蓝图做出我们应有的贡献！
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