凤山县学前教育三年行动计划_学前教育三年行动计划
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凤山县学前教育三年行动计划
（2011—2013年）
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020年）、国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》和《广西壮族自治区人民政府关于贯彻〈国务院关于当前发展学前教育的若干意见〉的实施意见》，推进我县学前教育合理布局、有序建设，切实提高学前教育整体水平，特制订本计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以办好人民满意的教育为宗旨，全面贯彻党的教育方针，以推进学前教育普及化为目标，进一步加强与优化学前教育，扩大优质学前教育资源，逐步建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，为每个适龄儿童提供办园条件基本均衡、入园机会基本均等的学前教育，促进学龄前儿童健康成长。
二、总体目标
坚持“公益性、普惠性、科学性”的原则，坚持政府主导、公办民办并举，合理调整幼儿园布局，全县幼儿园办学条件得到整体优化，保育、教学人员得到合理配置，办学水平得到整体提高；初步形成布局合理的、突出公益性和普惠性的、覆盖城乡的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的，有质量的学前教育。
三、具体目标任务
（一）县城新建一所公办幼儿园，每个乡镇建好一所独立设置的中心幼儿园，有条件的行政村逐步举办三年学前教育。
（二）到2013年，全县3—6周岁儿童学前三年入园率力争达到55％以上，学前一年毛入园率达到80％。
（三）通过征地、扩建、新建、调整使用等措施，逐步落实城区和乡镇中心幼儿园建设用地，完成公办幼儿园建设任务；通过补助办园经费等方式，支持行政事业单位、街道、农村集体利用国有和集体资产举办普惠性幼儿园；制定扶持政策，鼓励民间资本兴办幼儿园，逐步完善县、乡、村学前教育网络。力争到2013年末，全县80％以上公办幼儿园达到《幼儿园园舍建设标准》（见附件4），其余幼儿园活动室人均使用面积不小于2平方米，户外活动场地基本满足儿童活动需要。各类设施设备符合相关规定和安全、卫生要求。
（四）按照国家标准配备公办幼儿教师。幼儿园保教人员实行持证上岗。幼儿园园长、教师、保健教师、保育员、营养员具备相应资格，幼儿园园长和教师具备学前教育的正确理念和较高的专业素养,形成一支能够指导家庭科学育儿早教队伍。
四、主要措施
（一）科学规划，整体推进
根据本县经济社会发展规划，结合中小学校布局调整，按照基本满足辖区内幼儿就近方便入园的原则，以社区、乡镇中心小学和村完小为依托规划设置幼儿园，因地制宜地制定和完善本计划的实施方案和年度实施计划，整体推进我县学前教育事业的发展。
（二）合理布局，多途径、多渠道实施园舍建设
1．利用迁建民族中学后富余校舍改建一所标准化幼儿园。2．各乡镇要把幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，调整、盘活区域内的教育资源，充分利用中小学布局调整的富余校舍，通过改扩建、校舍置换、优化组合，以及缩小规模等方式优先建设乡镇中心幼儿园。
3．制定优惠政策，扶持民办幼儿园的发展。对街道、农村集体和个人举办的幼儿园，教育局予以大力支持，正确引导，依法规范管理，切实提高办园质量。
4．幼儿园的建设规划和方案设计，由教育局与相关部门共同审定，并一起参与竣工验收。幼儿园园舍原则上按《凤山县幼儿园园舍建设标准》进行设计和建设，自治区示范幼儿园控制在12个班360人以内，乡镇中心幼儿园控制在4个班120人以内，行政村三年学前教育控制在3个班60人以内。
（三）加大投入，保障学前教育发展
1．学前教育经费列入本级财政预算，及时拨付到位。新增教育经费向学前教育倾斜，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中比例逐年提高。公办幼儿园生均经费拨款按上级有关规定核定。
2．制定优惠政策，探索多元化办园新路子。要形成政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制，积极动员社会力量投资办园和捐资助园，拓宽学前教育经费来源。对办学效益好的街道、农村集体和个人举办的幼儿园以多种形式的扶持和资助，引导其提供普惠性服务；建立学前教育资助制度，对家庭困难儿童、孤儿、残疾儿童落实帮扶措施，减免入园费用。
3．加大对学前教育信息技术设备的投入，逐步实现学前教育管理信息化，降低管理成本，提高管理水平。幼儿园设施、设备按照相关的卫生、安全标准配备，切实保障儿童日常生活和保教活动的需要。
（四）注重规划，优化师资队伍
1．核定编制，按国家规定逐步配齐办公幼儿园教职工。严格执行教师资格制度，严把入口关，强化教师的知识更新和能力提高。幼儿园教师必须具备相应的专业素养，富有爱心、耐心、细心，善于与孩子互动交流。
2．多渠道补充合格教师。通过采取公开招聘专业人才、布局调整后富余中小学教师培训转岗及面向社会聘请等办法充实学前教育师资力量。严格执行《中华人民共和国教师法》，进一步完善幼儿教师系列专业技术职称（职务）评聘机制，规范非公办幼儿园用工制度，民办幼儿园教师依法与用人单位签订劳动合同，保障非公办幼儿园教师的合法权益。制定优惠政策并认真落实，保证幼儿保教人员依法享受相应的待遇，做到事业留人、感情留人、待遇留人，保持队伍的相对稳定。
3．逐步建立轮岗挂职、带教支教、竞聘上岗等制度，不断优化学前教育师资队伍结构。建立向民办幼儿园派驻公办幼儿园园长和骨干教师的对口帮扶制度，促进公办民办幼儿园协调发展。
4．组织未取得相应资格的人员进行相关业务培训，按照分类指导、分层培训的原则，推进幼儿保教人员培训内容和方式的创新，提高幼儿园园长、教师、保健教师、保育员、营养员等的专业化水平。各类人员通过国家统一的资格考试后持证上岗。
5．完善幼儿园保教人员专业发展和素质评价机制，为幼儿教师专业化发展搭建舞台，激励教师自主发展，造就一批优秀骨干教师群体。借助外地和本县优质学前教育资源，开展对口交流，有重点培养品牌园长和品牌教师。
（五）加强管理，规范办园行为
教育行政部门要强化幼儿园准入、安全和质量等方面的监管和指导，对教师资质、人员流动、工资待遇、科学保教、安全卫生管理等方面实行动态管理，与相关部门密切配合，加强收费管理，规范办园行为，不断提高各类幼儿园的办园水平。
1．严格执行幼儿园准入制度和年检制度。各类幼儿园由县教育行政部门负责审批、注册并统一监管。教育行政部门会同公安、卫生、物价等部门，对申办幼儿园的园舍条件、人员资格、卫生保健、经费保障和制度管理等方面进行实地考察，严格审批注册标准和程序，未经县教育行政部门批准，任何单位和个人不得举办幼儿园。对已经审批的幼儿园，严格建立年检制度和信息管理系统，实行动态监管。2011年前，对全县幼儿园进行重新登记注册，未达到办园条件的幼儿园将依法取缔。
2．规划收费管理，确保资金合理使用。认真贯彻落实国家有关幼儿园收费管理办法，实行收费公示制度，加强监管，确保幼儿园收费收入资金按时核拨到位和规范使用。
3.建立健全安全管理制度，强化安全管理。各类幼儿园配齐安保人员和安保设施，落实安保措施，确保师生人身安全；要按规定配齐卫生保健人员，建立晨检记录、传染病疫情报告等制度；食品采购、运送、储存、制作等环节，必须严格执行《中华人民共和国食品卫生法》的规定；严格幼儿园接送学生车辆的安全管理，加强幼儿园安全教育和检查，及时消除安全隐患；坚决取缔存在严重安全隐患的幼儿园及办园点；公安、教育、发改、财政、住建、卫生、文化、交通、安监等部门要建立联动机制，加强全覆盖的安全防护体系建设，努力为幼儿营造良好的成长环境。
（六）深化改革，提高保教质量
1．要根据幼儿的年龄特点实施科学保教。幼儿园的保教活动要遵循幼儿身心成长规律，防止“小学化”倾向。创新农村幼儿园保教模式，积极探索符合不同年龄、不同特点的儿童保教方法。
2．强化对各类幼儿园保教质量的监督和指导，建立质量评估监测体系，进一步完善学前教育质量管理制度；完善幼儿园课程指导体系，规范幼儿园课程设计和行为；树立和强化“一日生活皆课程”的理念，注重幼儿园环境文化建设，充分发挥环境育人功能；发挥示范幼儿园的辐射、带动作用，带动学区内幼儿园保学质量的提高。
3．树立正确的儿童观和育儿观，引导家长更新观念，尊重儿童的天性和认知规律，支持和参与科学保教。
（七）强化宣传，形成良好社会氛围
加强对学前教育发展的宣传。大力宣传学前教育的意义和学前教育的成绩，积极营造全社会关心、支持学前教育的良好氛围，促进学前教育的改革和发展。
（八）加强督导，保障事业顺利发展
1．建立督导检查、考核奖惩和问责机制，确保本计划的各项举措落到实处，取得成效。县政府对学前教育三年行动计划进展情况进行专项督查，督查结果向社会公示，并纳入各部门、各单位领导干部考核的主要内容。对本计划实施作出显著成绩的乡镇、部门、单位和个人，给予表彰奖励。
2．健全监控机制，开展办学效益社会评估。通过家长评议、教育督察和社会调查等渠道了解社会各界对幼儿园办学效益的评价信息，扩大幼儿园管理的开放度，确保学前教育成为群众满意工程。
附件：1．凤山县学前教育工作联席会议成员名单 2．凤山县幼儿园建设计划表
3．凤山县幼儿园办园基本条件
4．幼儿园园舍建设标准
凤山县人民政府 二0一一年三月十日
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