王黎明司长在部分省市中小企业信用再担保工作研讨会总结讲话_企业自我信用工作评价
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王黎明司长在部分省市中小企业信用再担保工作研讨会总结讲话发布日期：新闻来源：2010-03-01中国中小企业信息网
在部分省市中小企业信用再担保工作研讨会总结讲话
工信部中小企业司司长王黎明
同志们：
中小企业信用再担保工作座谈会开得很好，大家交流了情况，分析了工作难点和问题，讨论了应对金融危机、加强中小企业信用再担保建设的思路和重点。中小企业担保经过十年探索，到今年年底中小企业信用担保机构超过5000家，省级再担保机构也有12家。再担保从运作过程中看，再担保比担保问题要复杂得多，艰难得多，如何完善工作机制，政策支持如何考虑，风险如何防范等都需逐步完善。会议开始时，狄娜同志讲了我们的工作安排，下面我主要讲六个方面问题。
第一，始终坚持一个中心。中小企业信用再担保运作与担保机构一样，都要以中小企业服务作为中心，这是立命之本，发展之源。失去服务对象，就失去了政策性机构的本质。再担保也是一种行为，简单理解，对担保机构进行担保，就是再担保，要认清自己的定位。担保机构与再担保，起步阶段，主要是对中小企业担保开展服务工作。北京与广东的省级再担保机构都是加了“中小企业信用”的再担保公司。想做大做强，再担保要研究好政策。广东再担保公司现在做得不错，但与服务于广东中小企业发展的出发点还有差距。山东省再担保公司集团已建立，再担保资金来源是省担保与各市担保各出一部分，还没开始运作。上海市再担保也在研究如何发挥作用，定位要准确。目前再担保公司遇到一些难点，如好的担保机构不找你，差的担保机构将风险大的项目给你，不少再担保机构拿着国有资本没有发挥大的作用。再担保要明确，不是为每一笔担保交易而担保，而是对中小企业信用担保体系起到支撑和指导作用。
第二，要明确发展目标。两三年内，再担保公司能否坚持不要追求大的盈利。再担保要促进担保体系的规范运作，与担保机构建立长期的协作关系。不要做直保，不要盯着大项目、大企业。省级中小企业信用再担保机构主要是地方政府（财政）出资的，政策性强，工作目标就是支持各担保机构为解决中小企业融资提供服务，分担风险，是担保机构规范运作的带头人，代表和引领担保业发展，整个体系和行业规范发展了，推进再担保就成功了。再担保要成为担保机构发展的有力支撑与辅导，从事再担保的同志要比担保机构更了解业务，多出主意，多加指导，实现信息互通。
第三，把握工作方向。再担保的工作方向是为担保机构和担保行为承担风险，在担保运行中起到监管作用；在风险承担中起到分散风险的作用；在区域协调中，起到促进省级担保与市级担保协调发展的作用；在行业自律中，起到规范和带动的作用；在服务平台搭建上，起到核心作用。再担保对担保机构要少抵押或不抵押，以信用作支撑，真正做到“信用担保”，才能体现放大倍数，提高对中小企业的担保能力。
第四，实现可持续发展。一是争取各有关部门制定完善政策，要体现政策支持，帮助再担保不断发展。再担保如何体现更多的政策支持,得益于担保机构实际运作中给我们提供实际做法和有益经验。再担保起步两三年，责任重于泰山。初期阶段一定要从严，不能出问题。担保机构现在控制严了,监管多了。再担保如果朝可持续着这个方向发展，运作三、五年以后,会走出一条自己的道路。
二是加大财政支持。东北再担保，中央财政拿9亿元资金给予支持。2009年，国家给担保机构补助资金17亿元。如果包括再担保,补助资金达26亿元。积极争取财政对开展的再担保业务给予风险补偿和保费补贴。
三是提高再担保的放大倍数。再担保运作过程中，感觉到再担保的放大倍数可提高到20-30倍。我们积极争取与有关方面研究，尽可能将再担保放大倍数在现有基础上，做得更多一些。
四是可持续发展中，再担保要始终把风险防范与控制放在首位。
五是要整合担保资源，提高整个担保体系的实力。担保领域的扩展要规范和慎重。
六是探索多种可持续发展的商业模式。有的再担保机构要求每个担保机构给再担保机构上存10%风险准备金。国家若想成立再担保机构，要吸取东北再担保经验，各省市设立的再担保机构是不是中央再担保的股东？风险准备金是不是按一定比例上存？广东省与山东省是面向地市级担保机构，实现体系的整体推进。这都是发展中的课题和研究重点，应认真研究推进。
第五，加强协作沟通。近年来，政府出资设立的再担保机构不仅是担保业务的拓展，更是担保业形象品牌的扩展，职责权力的扩展，规范方法的扩展。有些再担保机构对资金发挥不了作用很着急，可以理解，应待时机和经验更成熟一些，更好地控制担保机构风险，与合作银行建立良好关系，这样才能将钱用在刀刃上。再担保机构要与担保机构建立良好的协作关系。加强协作沟通，再担保机构今后每年多召开几次会议。主要沟通三方面内容，一是加强同行业之间沟通，就业内发展的一些重大问题进行集中探讨；二是上下支撑配合，与财政、税务及其它部门建立良好的工作关系，争取更多的政策支持；三是与金融机构建立良好的合作关系。协作银行能否先为再担保增信，再担保再为担保机构增信，是重要基础和开展业务的基本保证。
第六，注重自身建设。一是注重人才队伍的培养。目前全国还没有担保学校，高等院校也没担保专业。我们现在探索出的能够经过实践检验的好做法、政策、管理、控制风险的能力都是最好的教材。现有的担保机构要加强担保人才的培养，是目前重中之重的事情。通过大家共同努力，将人才这件事情抓好。二是要不害
羞，不怕吃苦，搞好自身建设。再担保机构成立初，各方面都不完善，要耐得住寂寞，沉得住气，下力气做好业务，起步阶段不要怕没有业绩，最怕的是出风险，应慎重开展工作，给这个行业树立形象。
最后希望通过我们上下努力，把再担保机构建好，促使再担保事业发展好，为中小企业健康持续发展做出更大的贡献。
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