行政处罚法基本制度(推荐)_行政处罚法罚款规定
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行政处罚的基本制度
1听证制度:行政听证制度是现代行政程序制度中最基本的方面,世界各国行政程序法大都规定了行政听证、保障行政相对人要求听证的权利。我国行政处罚法的重要缺陷是限制了行政听证的范围和作用。行政处罚法规定的听证程序,仅适用于行政处罚实施领域,不适用于行政处罚设定领域,构成了对行政处罚听证范围的限制。
2主体认定制:行政机关是法定的处罚主体。所谓实施行政处罚的主体资格,是指行使行政处罚权并承担相应法律后果的资格和权能,它包含两方面的含义,一是行使行政处罚的主体必须具有法定的行政处罚权;二是行使行政处罚的主体必须能够独立承担行使该处罚权而带来的相应法律后果。据此,行政处罚法明确规定,行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施,这是对行政处罚主体资格的一个原则规定,体现了行政处罚法定原则基本要求的一个重要方面。
3种类设定制:《处罚法》规定了行政处罚 6个基本的处罚种类,在行政处罚立法中,除规定6个基本的处罚种类之外,还规定了其他的行政处罚,其目的主要有二:一是为今后增设新的处罚种类提供法律依据,上述的6个处罚种类只是处罚的基本种类 ,随着社会的发展,如果需要增设新的处罚种类则可依据该弹性条款的规定。二是避免与现行立法的矛盾,在现行的关于处罚种类的立法中,只要是法律、法规中确认的并且符合《处罚法》立法规定的处罚种类仍然有效。
4罚缴相分离制度:为规范卫生行政执法过程中的调查与处罚行为,保证行政执法调查的客观性处罚的公正性,提高依法行政和卫生执法水平,特制定卫生行政执法调查与处罚决定分离制度。
一、卫生行政执法调查与处罚决定分离是指在卫生行政执法行为过程中调查程序与处罚程序必须分离,调查人员与处罚人员决定人员必须分离,以加强对卫生执法行为的监督,确保执法公正。
二、实施卫生行政执法调查与处罚决定分离适用于卫生行政处罚程序中的一般程序。对于适用《行政处罚法》中有关简易程序规定的,卫生监督执法人员可以当场作出行政处罚。
5政府责任制:执法责任制是指各级行政机关依据其职能和法律、法规的规定,将本机关对外承担的行政职权以责任形式设定,将各项执法的职责和任务进行分解,明确相关执法机构、执法岗位和执法人员的执法责任,以监督考核为手段,从而形成的行政主体自律、补救和防范等各项制度的总和。实施执法责任制是依法行政、公正执法的一项基础性工作;是各级执法机关的重要议事日程之一;是执法部门接受监督的重要载体。6相对集中行政处罚权:相对集中行政处罚权是指依法将两个或两个以上行政机关的行政处罚权集中由一个行政机关行使,原行政机关不得再行使已集中的行政处罚权的一种行政执法制度。相对集中行政处罚权的改革源于1996年颁布的《中华人民共和国行政处罚法》,该法第16条规定,“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”。
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