健全规划实施管理制度_规划设计管理制度实施
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健全规划实施管理制度
强化近期规划和年度计划控制。依据土地利用总体规
划、国民经济与社会发展规划和国家宏观调控要求，编制和 实施土地利用五年近期规划，明确各项用地规模、布局和时 序安排。按照土地利用总体规划和近期规划，编制和实施土 地利用年度计划，不断完善用地计划分类编制和管理，加强 计划执行情况的评估和考核。落实差别化的计划管理政策。严格以实际用地考核计划的执行，实际用地超过计划的，扣 减下一年度用地计划指标，防止超计划批地用地，切实维护 土地利用计划的严肃性。严格建设项目用地预审。加强和 改进建设项目用地预审，强化建设项目批准(核准)前的土 地规划审查和许可，凡不符合土地利用总体规划的，不得通 过建设项目用地预审。建立和完善建设项目审批部门协调联 动机制与信息共享机制，项目建设单位申报审批或核准需要
申请使用土地的建设项目时，必须附具土地预审意见，没有预审意见或预审未通过的，不得审批或核准建设项目。加
强农用地转用管理。土地利用总体规划一经批准，具有法定 效力，任何单位和个人不得违反。各级人民政府批准、核准 各类建设项目，必须符合土地利用总体规划。不断完善以土 地利用总体规划为基础的土地用途管制制度，城乡建设、土 地开发等各项土地利用活动，必须符合土地利用总体规划确 定的土地用途，涉及农用地转用的，必须严格依据土地利用 总体规划和年度计划进行审查，必须取得农用地转用许可。严格土地利用总体规划修改。建立土地利用总体规划实施动 态评价机制，规划实施评价报告经规划审批机关的同级国土 资源管理部门认定后，方可开展规划的修改。对土地利用总 体规划的修改，必须就修改的必要性、合理性和合法性等进 行评估，组织专家论证，依法组织听证，并向社会公示。凡 涉及改变土地利用方向、规模、重大布局等原则性修改，必 须报原批准机关批准。严禁擅自修改下级土地利用总体规 划，扩大建设用地规模和改变建设用地布局，降低耕地保有 量和基本农田保护面积。符合法定条件，确需改变和占用基 本农田的，必须报国务院批准。加强规划实施动态监管。建立健全监督检查制度，实行专项检查与经常性的监督检查 相结合，采用卫星遥感等技术手段扩大规划实施情况的监测 范围，及时发现、制止违反土地利用总体规划行为，定期公 布各地规划执行情况。加大执法力度，对违法修改土地利用 总体规划的行为要严肃查处，限期改正，并依法追究相关责 任人的行政责任;对违反规划批地用地的行为，坚决依法查 处，责令限期拆除违法占地新建建筑物，拒不执行的，依法 申请人民法院强制执行。土地利用年度计划
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