关于农村宅基地登记发证工作有关问题的通知_农村宅基地登记系统
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关于农村宅基地登记发证工作有关问题的通知
各市国土资源（规划和国土资源、国土资源和房屋）局：
省厅《转发国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》(辽国土资发［2008］52号)下发后，各地在前期工作的基础上，进行了多方面积极、有益的探索。为全面推进我省农村土地制度改革，切实保护广大农民群众的合法权益，维护社会和谐与稳定，加快宅基地发证进度，提高工作质量，现就农村宅基地使用权登记发证工作有关问题通知如下：
一、农村宅基地登记发证工作，由省厅负责制定工作计划，进行技术指导、政策咨询、宏观监控；市局负责具体工作的组织、协调、督导、检查；县（市、区）局负责具体实施并规范管理。
各地要严格按照《土地登记办法》等相关法律法规，建立土地登记档案，确保宅基地登记发证达到“权属来源合法、界址清楚、面积准确”的要求。
二、对原来进行过农村宅基地登记发证的，要充分利用原有的土地登记成果。对原有的登记发证资料要进行系统梳理、归纳、复核，查缺补漏，完善土地登记档案及相关图、表、卡、册、簿等地籍资料，结合当地实际，规范管理。
三、对未开展过农村宅基地登记发证或原登记发证资料不全、遗失或争议纠纷严重、难以管理的，需要重新登记发证或重新登记换发、补发证书的，要严格规范管理。
四、农村宅基地调查登记发证工作，要积极争取市、县政府财力支持，补助登记发证支出，减轻农民负担，维护农民权益。各地要按照《关于印发第二次全国土地调查总体方案的通知》(国土调查办发［2007］3号)要求，结合第二次土地调查开展农村宅基地调查，具备条件的地区可采取宅基地权利人自愿有偿、自我举证方式进行试点，提供调查登记资料。
土地登记证书工本费依据《财政部、国家发展改革委、农业部关于公布农民建房收费等有关问题的通知》(财综［2004］5号)规定执行，由登记机关收取。
五、充分利用第二次土地调查底图影像资料和测量控制资料进行宅基地调查定位，结合原宅基地登记调查资料，综合进行农村居民点集体建设用地调查，争取形成农村基地建设用地管理实用的基础资料。
六、结合第二次土地调查中1：2000比例尺调查开展农村宅基地登记调查的，应率先在沈阳经济区7市的交通连接带、沿海经济区6市的城乡结合部及其辐射区的村镇、城乡挂钩试点地区的建新区组织开展，逐步扩展。
七、省国土资源厅组织市、县级国土资源局对农村宅基地登记资料和地籍调查成果及土地登记代理人员资格等情况进行抽查。不符合要求的，省厅有权中止其机构从事的土地登记代理工作，或责成市、县（市、区）国土资源局对机构进行整顿或处理。
八、农村宅基地登记发证的适用性政策规定
（一）严格落实农村村民一户只能拥有一处宅基地的规定，除继承外，申请第二处宅基地使用权登记的，不予受理。
（二）严格执行城镇居民不能在农村购买和违法建造住宅的规定，对城镇居民在农村购买和违法建造住宅申请登记的，不予受理。户籍改革试点等地区涉及的相关问题，商有关部门后确定。
（三）严格执行《辽宁省土地管理法实施办法》确定的宅基地用地标准，对宅基地超占面积的，确权时可按下列情况处理：
1、1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，农村居民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准，至今未扩大用地面积的，可以按现有实际使用面积进行确权。
2、1982年《村镇建房用地管理条例》实施时起，至1987年《土地管理法》实施时止，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，超过部分按当时有关规定处理后，可以按实际使用面积进行确权。
3、1987年《土地管理法》实施后，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，按照实际批准面积进行确权、登记；其超过部分，可在土地登记簿和土地证书记事栏内注明超过标准的面积，待以后按有关规定作出处理后，再进行确权登记。对响应当地政府富民政策号召，发展庭院经济的农村村民，超过标准的面积，属于种植、养殖的的部分，可按当时政策确定使用权，但应在土地证书中明确该部分土地不得建造永久性建筑。对于登记发证中出现的新问题和难以解决的历史遗留问题，全省将统筹研究制定相应的政策措施予以解决。各地要严格按照法律、法规和政策规定做好宅基地使用权登记发证工作，确保登记发证依法、有序进行。
九、各级国土资源管理部门，要高度重视、认真组织、周密部署农村宅基地登记发证工作，确保今年底基本完成登记发证工作。各市要尽快组织所属县（市）区全面开展农村宅基地登记发证调查，对原来进行过农村宅基地登记发证的，要组织专门人员在对原宅基地登记资料进行驻村梳理、归类，填写《农村宅基地登记发证情况表》；需新办登记发证和重新登记换发补发证的乡镇、村庄，要认真
组织好宅基地调查，同时上报拟以市场方式进行登记发证试点单位，上述材料于8月底前报省厅地籍管理处。
附：《农村宅基地登记发证情况表》
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