年底全会报告(经典版)_经典案例分析报告
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坚持以人为本 推进爆发式发展 为建设幸福xxx而努力奋斗
——在中共xxx市委五届二次全体（扩大）会议上的报告
xxx
（2011年12月19日）
同志们：
这次全会的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省、市第十一次党代会及省委、省政府主要领导到我市调研重要讲话精神，总结回顾今年工作，安排部署明年任务，动员全市党员干部群众进一步解放思想，抢抓机遇，埋头苦干，推进全市爆发式发展，打造50万人口宜居宜业宜游的现代化中等城市，为建设幸福xxx而努力奋斗。
下面，我受市委常委会委托向全会报告工作，请予审议。
一、2011年工作简要回顾
年初以来，市委全面贯彻中央和省市委的各项决策部署，团结带领全市广大党员干部群众，解放思想，锐意进取，创新克难，负重奋进，全力推进经济社会爆发式发展，圆满完成了年初确定的各项工作任务，实现了“十二五”良好开局。
——国民经济快速增长，综合实力显著增强。预计到年末，完成地区生产总值521亿元，增长27%；完成全社会固定资产投资200亿元（新口径），增长30.9%；完成全口径财政收入44.6亿元，增长44.4%；完成一般预算收入33.2亿元，增长55.7%；综合经济实力跻身全国百强县50强。农业和农村经济健康发展。农业总产值预计完成60亿元，增长18%。粮食生产再创历史新高，总产量达10.1亿斤。结构调整成效显著，优势产业规模不断扩大。农业产业化迈出较大步伐，新上农业产业化项目13个，其中超10亿元项目2个。品牌建设取得新成果，重点推出了营口大闸蟹、营口大米、营口轿顶驴等系列产品。农业基础设施建设得到加强，农业综合机械化水平明显提高；农田水利建设有望连续四年获得省“大禹杯”。工业经济持续快速增长。大力实施工业“五项工程”，运行质量和效益不断提高。预计工业总产值完成1388亿元，增长23.4%；规模工业总产值完成807亿元，增长20.4%；工业用电量46.5亿千瓦时，增长13.1%。镁质材料、新型建材、有色金属等主导产业快速发展，特别是金属镁实现突破性进展。产业集群建设取得较大成效，镁质材料产业集群被确定为全省示范产业集群。园区规划建设取得明显进展，有色园和循环经济产业园基础设施不断完善，高镁园起步区实现“七通一平”，并建设了20万
平方米标准厂房，园区承载能力明显增强，集聚效应日益凸显。基镁园建设前期准备工作进展顺利。服务业发展取得重大进展。成功引进了一批投资超10亿元的大型服务业项目，辽宁国际商贸港、国际汽配城、辽宁再生资源仓储物流基地、五星级酒店、文化产业园等重点项目进展顺利。城乡商贸活跃，预计服务业增加值实现156.9亿元，增长27.1%；社会消费品零售总额实现79亿元，增长17.5%。
——对外开放不断深化，招商引资实现历史性突破。深入开展“项目落实年”活动，走出去、请进来，强力推进招商引资，先后组织参与温州、宁波、香港等大型省外招商活动10余次，接待国内外客商百余次，取得明显成效。特别是成功引进了中南集团—镁都新城、欧温联—城市商业广场、北控集团—生态环境综合治理3个投资100亿元项目，实现了大项目引进零的突破。预计完成内联引资148.5亿元，增长94%；实际利用外资2.1亿美元，增长40%。全年新开工投资千万元以上各类项目302项，总投资445.4亿元。其中亿元以上项目89个，总投资360.5亿元。大力拓展对外贸易，预计出口创汇7.2亿美元，增长11%。
——城市建设突飞猛进，发展环境明显改善。按照建设现代化中等城市目标，推进了城市发展总体规划和各专
项规划编制。强力实施房屋大征收，累计完成12961户、200万平方米。投资80亿元，加快城市开发改造。基本完成哈大路、营大路、西环路、蟠龙大街改造、南轩桥维修，新建了金牛山路、青龙山大街，改造了军民路等12条城区道路，实施了给排水、供暖、供气管网改造、污水处理、城市清淤、垃圾填埋场建设等工程。大面积开展城乡绿化，完成大路网、荒山、城区及镇村绿化面积近10万亩。老城区改造力度空前，实施了蟠龙山公园及儿童广场、淤泥河改造、城市规划展示馆、和谐广场建设工程。房地产开发有序推进，新城区建设正式启动，镁都新城投资服务中心项目正式开工；完成新城绿轴建设40公顷。镇村建设扎实推进，城镇规划取得新进展，县乡公路建设取得新成绩；实施农民新村建设11个，7个村4000余户农村居民搬迁进城。完成农村改厕8000户，安装太阳能热水器5万平方米。深入开展城乡环境综合整治，脏乱差现象得到明显扭转，污染治理取得较大成效。强化城市管理，妥善解决了群众反映强烈的营运载客三轮车问题；提高城市净化、绿化、美化、亮化水平，城乡形象和环境质量得到明显改善。坚持一切为企业服务，着力抓好软环境建设。深入推进政府职能转换，实施了全程代理、项目代办员和星级企业联络员制，扎实开展“行风评议”等活动，强化监督检查，提高了服务效率和服务质量。认真抓好城
乡建设用地增减挂钩、融资、电力基础设施建设等工作，争取挂钩指标146.3公顷；各项贷款余额实现132亿元；完成一批变电站的改造和供电管网建设，有效破解了土地、资金、电力等瓶颈，促进了投资环境的不断优化。
——和谐社会建设成效显著，群众幸福感和满意度稳步攀升。着力实施重点民生工程。按政策补发了公务员和事业单位人员住房补贴。较好地完成了惠民实事工程。进一步完善了社保体系建设，提高了就业工作水平，深入推进了扶贫帮困和扶贫开发。创新社会建设与管理。加强普法教育，推进了依法行政，我市获全省“五五”普法先进县（市）称号。围绕创建平安镁都，深入开展了社会秩序专项整治，加强社会治安综合治理，妥善解决各类信访突出问题，强化安全生产监管，维护了社会稳定。我市有望获省平安县八连冠。加强精神文明建设。广泛开展了一系列思想政治教育、主题宣传和群众性精神文明创建活动，全社会思想道德水平明显提升，文明城市创建工作不断深入。大力发展社会各项事业。各级各类教育迈出新的发展步伐。教育惠民工程稳步推进，新建改建公办幼儿园7所，为全市农村中小学统一配备了体育设施。科技创新成果丰硕，组织企业赴长春应化所学习考察；聘请中科院段雪院士作为政府科技战略顾问。东吉集团新型环保节能电熔镁项目列入国家“863”计划，填补营口地
区空白。丰华集团重烧镁节能减排技术项目列入国家科技支撑计划。我市被确定为省级可持续发展实验区，再次获全国科技进步先进县、全国科普示范县称号。医疗卫生服务体系进一步完善，中心医院综合业务大楼正式启用，预防、医疗、保健水平稳步提高。文化事业发展迈出新步伐。举办了首届文物展；完成了金牛山遗址保护规划的省级专家论证，国家级论证正在进行；文化产业园文博馆全面开工，我市被中国书协评为“中国书法之乡”。举行了镁都广场文化月活动，129个村建设了农家书屋，市区数字电视实现了整体平移，举办各类体育赛事4次。民主政治建设稳步推进，人大、政协的监督和支持作用得到充分发挥。积极扩大基层民主，完善了各类公开办事制度。圆满完成社区“两委”换届选举工作，社区建设成果得到进一步巩固。武装、双拥、统战、民族宗教及老龄、慈善和残疾人等事业实现新发展，双拥工作获“省双拥模范城”七连冠；xxx市委再次被省委统战部评为重视统战工作先进党委；我市残联被授予全国残疾人工作先进集体荣誉称号。工会、共青团、妇联等群团组织和行业协会工作取得新成效。工会工资集体协商经验面向全国推广。妇儿工委被授予辽宁省妇女儿童工作先进集体称号。
——党的建设全面加强，执政能力明显提高。全面深
化了创先争优活动，圆满完成了市委及镇区、市直部门的党委换届选举工作。加强了领导班子和干部队伍建设。着眼促进干部队伍思想解放和素质提升，先后组织各镇区、各部门领导干部赴东莞、昆山、张家港、华西村等地考察学习。加大了干部培训力度，累计培训各级党员干部1300余人次，并选派一批优秀干部到南方商会挂职学习；抽调各部门优秀干部投身拆迁一线工作锻炼；面向全国公开选拔科级干部28名；公开招聘人才90名，其中博士研究生4名、硕士研究生22名。深化了干部人事制度改革，加大了干部考核力度。老干部工作得到强化，关心下一代工作进入全国先进行列。以三级联创活动为统领，加强了以农村、新经济组织和社区为重点的基层党组织建设。坚持从严治党。围绕完善惩防体系，实施了“五大系统”建设。强化干部监督管理，深入开展纠风治乱和执法监察工作，严格依纪依法查办案件，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
2011年是我市发展取得较大成绩的一年。这些成绩的取得得益于全市上下精诚团结、戮力同心，形成一股劲，拧成一股绳，不遗余力，为实现全市爆发式发展贡献智慧和汗水。得益于全市上下满怀顽强拼搏、创先争优的斗志与激情，形成了比学赶超、进位争先、竞相发展的生动局面。得益于全市上下扎实苦干，无私奉献，不惜“5加2”、“白加黑”，不计个人得失，勇于创新，大胆担当，狠抓落实，使全市各项工作都取得了明显成效。在此，我代表市委，对大家一年来付出的辛勤努力表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，还必须清醒地看到存在的问题和不足：一是经济增长的结构性矛盾依旧突出。工业支柱产业相对较为单一，镁产业发展仍较为粗放，产业丰厚度不高；现代服务业发展缓慢；农业产业化水平有待提高，品牌规模效应不够明显，经济发展方式转变不快。二是招商引资工作仍需强化。项目建设水平有待提高，缺少对区域发展具有牵动作用的大高外项目特别是大型工业项目。三是环境污染依然较重，节能减排、科技创新、生态保护的任务十分艰巨。四是财政支撑能力不强。收支矛盾突出，增收节支工作力度仍需加大。五是社会热点难点问题仍然较多。信访和安全生产工作仍需加强，社会建设与管理水平有待提高。六是一些党员干部的思想观念、工作作风、素质能力与新形势、新任务还不完全适应。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。
二、2012年工作部署
明年是推进我市爆发式发展，为全面完成“十二五”规划奠定更为坚实基础的关键一年。我们既面临着全球经济复苏乏力、欧债危机持续、我国经济发展增速放缓、国家对房地产业调控力度加大等不利因素影响，也面临着世界范围内产业技术转移不断加快、国家产业布局重大调整和产业升级、南资北移、国家货币投放量将逐步增大、我市房地产内需市场潜力巨大、实体经济实力雄厚等难得机遇。总体上机遇多于挑战，希望大于困难。只要全市上下解放思想，审时度势，抢抓机遇，科学应对，我们就一定能够战胜各种困难和挑战，推动xxx更好更快发展，创造无愧于党和人民的新业绩。
明年全市工作的指导思想是：深入贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议、省市第十一次党代会和省委、省政府主要领导重要调研讲话精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本，强化科技创新，实施工业强市、商贸活市、环境立市、文化兴市战略，推进思想大解放、引进大项目、打造大产业、建设大园区、发展大农业、实施大规划、繁荣大文化、创建大环境、改善大民生、抓好大党建，推进爆发式发展，打造宜居宜业宜游的50万人口现代化中等城市，为建设幸福xxx而努力奋斗。
明年全市发展的主要目标是：地区生产总值增长26%；一般预算收入增长30%；全社会固定资产投资增长30%；工业总产值增长25%；实际利用外资增长40%；出口创汇增长20%；社会消费品零售总额增长17.5%；
城镇居民人均可支配收入增长17%；农民人均纯收入增长17%。
为实现上述目标，重点做好以下十项工作：
第一，思想大解放，增强实现爆发式发展的内在动力。新形势、新任务呼唤新思维、新理念、新举措。要以思想的大解放、观念的大更新，为推进爆发式发展，建设幸福xxx提供强大的内在动力。要勇于超越。满怀干事创业激情，勇于创造一流业绩。既要立足xxx，又要跳出xxx，放眼全市、全省、全国，胆识魄力要大，目标定位要高。无论发展目标的确定，还是各项工作的开展，都要立足全国先进，勇于超越自我，赶超先进。要敢闯敢试。事在人为，业在人创。要按照“三个有利于”的标准，敢涉没有先例的“盲区”，敢走矛盾复杂的“难区”，敢冲不合时宜的“禁区”，创造性地开展工作。先进地区已有的，我们要学着干；国家没有明令禁止的，我们要试着干；别人没干或没干成的，我们要探索干。我们允许探索中的失误，但决不允许因害怕失误而畏首畏尾、裹足不前。要敢于担当。对认准了、定下来的事，要放开手脚大胆干，以前所未有的发展劲头、高效节奏、落实力度，一抓到底，不抓出成效绝不罢休。做不怕风险、勇于尽责、敢于担当的实干家。
第二，引进大项目，提高对外开放水平。项目是发展的根本，成功的希望。要始终坚持把项目建设作为经济工作的首要任务来抓，以大项目的引进开发为着力点，全方位扩大对外开放，努力实现项目建设新突破。一是要围绕引进大项目，强化招商引资。突出“招大”、“引强”、“选优”，重点瞄准世界500强、国内100强企业，调动一切积极因素，走出去、请进来，广泛开展大招商、招大商活动，努力引进一批投资超十亿元、超百亿元的大高外项目。特别是外资项目，明年要实现大的突破。要继续层层分解落实招商任务，强化目标考核，并要积极引入竞争机制，把指标完成与干部调整任用挂钩，努力营造千军万马跑项目、比学赶超上项目的良好局面。做到人人有指标，人人有压力，全民抓项目。要把招商引资与促进产业结构优化升级有机结合，突出产业招商特别是镁产业招商，面向行业发展前沿，引进一批国内外高端项目和企业。要全面落实领导包项目责任制，促进项目尽早落地开工。要加快推进已经落实的中南集团镁都新城、欧温联城市商业广场、北控集团生态环境综合治理、国际商贸港、全国供销总社再生资源仓储物流基地等重大项目建设。加大跑省进京、跑部进厅力度，积极争取国家、省市政策和资金支持。要进一步做好融资工作，保证重点项目资金需求。明年，春秋两季要分
别集中开工项目100个。二是要围绕做大做强老企业，推进民营经济大发展。做大做强现有企业，是实现我市爆发式发展最直接、最有效的途径。在注重引进新项目、新企业的同时，更要关心支持老企业，促其快速发展壮大，步入“百亿级”企业行列，牵动民营经济大发展，努力把我市建设成为民营经济发展示范区。各单位、各部门要全心全意为企业服务，鼓励支持企业勤劳创业，快速发展，实业致富，千方百计为企业办实事、解难题，竭尽全力为其发展创造条件。要进一步落实完善现有企业扶持政策，在增资扩股、科技研发、技术改造、品牌打造等方面给予更大的倾斜。要帮助企业加强与国内外知名企业合作，拓宽产品销售渠道。要大力实施中小企业成长工程，努力培育一批“小巨人”企业。要积极鼓励和帮助企业包装上市，加快推进青花集团、盼盼超烁、嘉晨集团、金龙集团、东邦冶金、丰华实业、昌泰铝业、津大肥业等企业上市步伐，力争明年实现我市上市企业零的突破。在抓好招商引资和项目建设的同时，要扩大对外经贸交流与合作，提高外向型经济发展水平。
第三，打造大产业，壮大工业经济整体实力。坚持以大产业支撑大发展，强化工业经济主导地位，打造具有强大竞争力和生命力的工业产业集群。重点是围绕做大做强中国镁都这一品牌，发展壮大千亿镁质材料产业
集群，将镁产业发展进行到底。大力推进资源精深加工，延伸产业开发链条，提高产业丰厚度，打造国家可持续发展实验区。在加快发展高端耐火材料产业的基础上，着力发展镁金属及合金、精细镁化工、高档镁建材等高端产品，引导镁产业向高端化、多元化、规模化、生态化方向发展。着力发展产业服务平台，加快国家镁质耐火材料监督检测中心及镁制品电子交易大厦等项目建设，增强镁产业综合竞争力。明年，在镁金属、镁合金产业发展上，要以金鼎集团、盼盼集团、德国科普、中亿泰达等企业为重点，形成规模化生产能力。要大力发展有色金属产业，积极支持BL矿业、中盛线缆、辽宁盛运、东方浩通等生产加工企业发展。突出发展高端铝产业，规划建设高端铝制品产业园区，引导产业集聚，推动现有企业名品开发和规模扩张，加快产业集群化进程，打造东北亚铝产业基地。要推进工业经济多元化，以永壮集团、托田铝业、鑫利达铝业、赛斯德型材、汇吉佳美、万泰铝业、金桥机械厂、菱镁化工、新发展集团、吕氏集团、营口华洋服装、营口益兴科技等企业为重点，壮大新型建材、机械制造、化工、服装纺织产业，培育新材料等产业，尽快形成优势互补、协调配套、科学合理的产业发展格局。要强化科技创新，尽快形成以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。要制定出台强有力的科技创新政策，优化科技创新环境。要加大品牌战略实施力度，尽快形成一批新的国际国内知名品牌。要着力实施技术创新、科技合作、知识产权强县、科技富民强县、可持续发展五大科技创新工程，推动产业升级，以工业经济的大发展推动全市经济的快发展。
第四，发展大农业，全面提高农业现代化水平。以全国先进水平为参照，加快农业现代化进程，推动农业和农村经济快速发展，促进农业增效和农民增收。要大力推进农业产业化，围绕做大做强优势主导产业，打造农业产业化示范区。深入推进水稻高产示范区创建工作，争创全国优质稻米生产基地，壮大“一县一业”规模。加快专业镇村建设步伐，促进农业生产向规模化方向发展。按照“设施先进、配套完善、特色鲜明、规模集约”的要求，着力抓好优质稻米、水果、蔬菜、水产、畜禽等产业生产标准化基地建设。明年全市每个涉农镇区至少要建设1-2个标准化示范基地。大力推进农业工业化。着力推进投资超10亿元的重大农业产业化项目建设。坚持以工业化的理念谋划农业生产，制定出台强有力的扶持政策，培育壮大农产品精深加工龙头企业，建设农产品精深加工园区。要大力推进农业品牌化，积极发展精品农业，提升产品市场竞争力和附加值。对具备一定知名度的营口大米、龙山罐头、石桥大酱、营口大闸蟹、博
洛铺小米、营建牌野猪肉、京鸟填鸭、营口轿顶驴、张官南果梨等农产品，要因地制宜，抓好示范区建设，引导企业搞好“三品”认证，注册地理标识，尽快进入国家级行列。市委、市政府将予以政策扶持。要加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。
第五，建设大园区，构筑产业集聚集群发展平台。要把园区放在项目建设和产业发展的突出位臵，向国内先进水平看齐，加大园区规划和建设力度，促进项目和产业集聚，推进产业集群化发展。沿海新兴产业区要突出抓好高镁园建设，力争明年底全面实现“七通一平”。同时，要按照园区建设规划，加快有色园、循环经济产业园区建设步伐。基础镁质材料产业园区要快速推进园区总体发展规划和专项规划设计，围绕打造国际知名镁质耐火材料产业聚集区、基础镁质材料创新发展产业区、产业结构调整优化重要承载区、循环经济发展示范区的目标要求，按照边规划边实施的原则，有序推进官马山工业园、大岭工业园、金鼎工业园、欣立工业园、枣岭工业园基础设施和配套建设，尽快形成项目承载能力。要加快推进镁博园规划建设，打造中国最专业、最权威的镁质材料产品展示、博览、研发、交易中心。明年将举办镁质材料产品博览会。要创新园区管理体制和工作机制，优化园区环境，提高园区服务功能和办事效率，把其建设
成为对外开放的窗口和平台。要加大园区招商引资力度，把园区的土地优势、政策优势、基础设施优势尽快转变为项目优势、产业优势和发展优势。要严格按照园区功能和产业规划，科学布局产业，合理摆放项目，努力形成特色鲜明的板块经济体。
第六，实施大规划，建设宜居宜业宜游的50万人口现代化中等城市。立足在沈大之间率先建成50万人口的现代化中等城市，加快老城改造，推进新城建设，展现现代化镁都新形象。一是要大手笔、高标准规划城市。坚持规划先行，按照省政府要求，结合我市实际，立足全国一流水平，大手笔、快速度修订完善城市总体规划和各专项规划设计，用高水平的规划引领城市建设和发展。二是要高效率、快速度推进房屋征收。房屋征收工作是事关明年全市发展建设的决定性因素，是各类项目顺利实施的重要保障。全市上下必须站在发展大局的高度，集中时间和精力，强化责任落实和资金保障，开展好今冬明春征收工作，特别是要突出完成好“2.4”房屋征收的收尾和金桥国际商贸港等重大项目建设区域房屋征收任务，为明年发展建设铺平道路。三是要高质量、高品位建设城市。进一步加强城市路、桥、水、电等基础设施建设，明年要全面完成淤泥河、砀石山河改造，金牛山路（虎庄高速公路出口到岫水线）、青龙山大街等大路网建
设和城区道路改造、和谐广场建设工程。加快老城区改造，完成房地产开发面积200万平方米。着力抓好保障性住房建设，保质保量完成任务，确保居民按期入住。推进新城区开发，高标准、高品位抓好路网、水系、管网等基础设施及功能区建设，力争新城早见形象、早出规模。四是要高水平、精细化管理城市。坚持建管并重，强化城市综合执法，建立城市管理长效机制，抓好城市大公交体系建设，提高城市综合管护水平，让城市更加文明有序、靓丽和谐。五是要大力发展现代服务业。重点是大力发展金融服务业，优化金融环境，加强融资平台建设，引进培育各类金融机构，为我市实现爆发式发展提供强大的金融支持。大力发展现代物流业，着力抓好国际汽配城、国际装饰城、再生资源仓储物流基地等项目建设，做大装饰材料、果菜批发、汽车交易、镁质材料、铝制品、药业和小商品等专业市场，培育大型物流基地、物流企业和物流产业。大力发展现代房地产业，积极引进国内外知名房地产企业，建设现代生态精品楼盘。大力发展现代商贸业，在新老城区规划建设大型商业中心，打造沈大之间最现代化的商贸业集聚区。吸引国内外企业特别是我市企业于新城率先建立总部基地，打造总部经济示范区。六是要加快农村城镇化进程，推进社会主义新农村建设。对纳入城市规划区的镇区，要全面实施城市化。
距离中心城区较近的和具备一定条件的镇区，要按照“规划科学、布局合理、功能齐全、集中连片”的要求，搞好新市镇建设，重点是高标准抓好水源盼盼城和高坎水产城建设，打造新市镇建设精品。其它镇区要抓好小城镇建设。要按照新农村“二十字”方针要求，制定出台我市新农村建设具体实施细则，挑选一批有条件的村进行试点，争取有2个村进入国家级行列。
第七，繁荣大文化，提升城市软实力与核心竞争力。突出地方特色，推动文化大发展、大繁荣。深入实施文化惠民工程，积极构建文化服务平台，基本建成覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。发展历史文化，做足人类起源文章，建设金牛山国家考古遗址公园，展示xxx悠久的历史内涵。发展传统文化，建设迷镇山文化旅游度假公园，整合唐王征东等历史传说和古代遗迹，挖掘利用好迷镇山海云寺、周家弥陀寺、虎庄双泉寺等佛教文化资源。发展现代文化，加快建设蟠龙山休闲娱乐公园，打造城市客厅。推动文化产业园建设。大力发展书画、奇石、古玩等展示和交易，努力把我市建设成为全国文化产品的展示基地、交易基地，培育文化支柱产业。丰富书法、绘画、诗词、小说、剪纸、楹联、摄影、舞蹈等文化创作，挖掘非物质文化遗产，为市民提供更多的精神产品。广泛开展丰富多彩的公益性、群众性文
化活动，开展好第二届广场文化活动月活动。举办好第七届全民运动会和全民健身展示大会。要大力发展文化旅游业，依托金牛山、迷镇山、蟠龙山公园建设，打造特色知名旅游景点，举办文化旅游节，实施文化搭台，经济唱戏。推进三道岭水库、周家水库、虎皮峪水库及黄丫口风景区开发，构建东部生态旅游观光带，发展生态特色农家游、乡村游。要抓住辽宁省沿海七城市合力建设无障碍旅游带这一契机，将我市特色旅游产品整合到辽宁沿海经济旅游带中，促进旅游业发展。
第八，创建大环境，为实现爆发式发展提供有利条件。深入开展环境革命，全面改善生态环境。坚持不懈地抓好城乡环境综合整治，进一步治理脏乱差，营造整洁有序的城市环境。着力推进“青山工程”，打造碧水蓝天。实施大绿化，提高森林覆盖率。积极推进北控集团镁矿矿区生态环境综合治理项目，努力把矿区建设成为xxx生态治理的样板区。狠抓污染整治，实现所有企业达标排放。严格控制“两高一资”项目，绝不以牺牲资源环境为代价换取一时的发展。加大“退二进三”工程实施力度，推动污染企业快速退出主城区，全部进入园区生产。加强矿产资源开发管理，加大资源税征缴力度，严厉打击各类违法采矿行为，整顿矿山开采秩序。积极推进节能减排，大力发展循环经济、低碳经济，实现我市生态环境的明显好转。
要加强人文环境建设。以推进社会主义核心价值体系建设为根本，加强全社会思想道德建设；加强市民行为规范和礼仪教育，使其爱家乡、乐奉献、讲诚信、懂礼貌。要大力营造全民学习、终身学习的浓厚氛围，建设学习型城市，不断提高市民文化素质。要继续深入开展和谐文明创建活动，提升社会文明程度，加快文明城市创建步伐。要强化新闻宣传，积极营造团结向上的良好氛围。实施大外宣，多层次、多角度宣传xxx、推介xxx，提高xxx的对外知名度和影响力。要推进政府职能转变，畅通项目审批绿色通道，全面落实项目全程代理制和星级企业联络员、为企业服务半月谈制度。进一步创新和开展好选优评差、行风评议等活动。加强机关思想作风建设，整治不作为、乱作为、吃拿卡要、慵懒散慢等行为。加大对影响和破坏环境行为的查处力度，让客商和企业放心、放手发展。
第九，改善大民生，提升人民群众幸福指数。坚持民生优先，加强和谐社会建设，让发展的成果惠及广大人民群众，提升人民群众的幸福感和满意度。一是要快速壮大财政实力。以财政实力的快速增长作为检验发展成效的重要标尺，作为干部政绩考核的重要内容。以创造财力的多少，作为检验一个企业、项目是否准入的重要标准和
享受相关优惠政策的依据。鼓励企业积极缴税，对纳税大户予以重奖。要依法治税，强化税收征管，堵塞漏洞，不断壮大财力。要进一步优化财政支出结构，把更多的财力用于改善民生和发展社会事业上。二是要着力抓好重点民生工程。不断提高城乡居民收入水平，实现群众收入增长与经济发展同步。围绕群众生活、就医、就学、出行等需求，办好十件惠民实事。加强社会保障体系建设，扩大社会保险覆盖面，提高社会保障水平。统筹城乡就业，拓宽城市下岗、失业人员就业渠道和农村剩余劳动力转移就业渠道。深入开展扶贫开发，推进共同致富。加大教育事业发展力度，专题研究解决教育发展中的突出矛盾和问题，再创教育发展新辉煌。同时，大力发展医疗、卫生、计生、体育、广播电视等各项社会事业。三是要加快东部振兴步伐。以强有力的政策和措施，实现东部山区与全市发展同步。要突出实施产业扶贫，依托东部山区的特色资源，大力发展生态农业、特色农业，建设绿色生态食品基地。要加强东部山区生态保护，加快发展生态旅游观光业。加大招商引资力度，创造更多的就业机会。着力开展定点扶贫、迁村移民扶贫工程，增强造血功能，加快东部山区脱贫致富进程。四是要创新社会建设与管理。扎实开展普法教育，推进依法行政，打造阳光政务。围绕争创全省平安县，强化社会秩序专项整治。深入开
展社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动和黄赌毒等社会丑恶现象，营造风清气正、公平正义的法制环境和安全稳定的社会环境。深化矛盾纠纷排查化解，扎实做好信访工作，强化交通、消防和生产安全监管，努力维护社会稳定。
第十，抓好大党建，为建设幸福xxx提供坚强的政治和组织保证。一是要扎实开展“坚持以人为本，加速率先崛起”主题实践活动，深化创先争优。按照营口市委要求，高标准、高水平开展好主题实践活动，切实解决全市党员干部中存在的突出矛盾和问题，推动干部队伍思想解放、观念更新、作风转变、素质提升、能力增强。激励全市广大党员干部创先争优，在推动xxx爆发式发展，建设幸福xxx进程中建功立业。二是要加强党的领导，推进民主政治建设。加强党对人大、政协工作的领导，全力支持人大依法履职，强化监督，推进市委、市政府决策的科学化、民主化、制度化；全力支持政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，调动人大代表、政协委员热爱家乡、建设家乡的积极性和创造性。加强党对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，发挥好联系群众的桥梁纽带作用。抓好基层民主政治建设，拓宽民主渠道。加大社区投入力度，完善社区基础设施和服务功能，扩大社区建设成果。积极开展军民共建，扎实做好武装双拥工
作。扩大基层民主，保障群众民主权利，激发全社会创造活力，营造政通人和的良好局面。要按照上级要求，精心筹备并圆满完成人大、政府、政协换届工作。三是要坚持实绩为本、人岗相宜，提高选人用人水平。按照“四化”方针和德才兼备、以德为先的原则，进一步树立“实绩为本、人岗相宜”的选人用人导向，优化领导班子和干部队伍结构。要深化干部人事制度改革，创新完善领导干部绩效考核办法，突出定量考核，层层签订目标责任状，提高干部考核评价科学化水平。同时，要探索建立“赛马”机制，开展各种行之有效的活动，在全市形成比学赶超的良好氛围，激励各级干部奋发有为，干事创业。要巩固扩大老干部工作成果，进一步发挥老干部作用。要坚持党管人才原则，加强人才队伍建设，继续实施百名人才公开招聘计划，发挥好各类人才作用。四是要强基固本，夯实党的执政根基。坚持以“三级联创”活动为统领，进一步创新基层党组织设臵形式、活动内容和活动方式，全面提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。特别是着眼加快新农村建设，加强村级党员干部队伍建设，选配好村级组织带头人。明年每个镇区都要打造1个以上党建工作示范村，以点带面，努力把党的基层组织建设成为推动爆发式发展、促进社会和谐、带领群众致富的坚强战斗堡垒。五是要加强党的作风建设，营造风清气正、干事创业的良
好氛围。各级党组织要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实担负起全面领导党风廉政建设的政治责任。要完善惩防体系，推动“五大系统”建设，深化行政审批、司法体制和工作机制、财税、金融、投资和国有资产管理体制改革，提高源头防腐能力和科学化水平。深入开展廉政文化建设，扩大覆盖面，增强影响力。严格执行《廉洁从政若干准则》等廉政规定，促进领导干部自警、自重、自省、自励。认真贯彻党内监督条例，加强对领导干部的监督。加大专项治理力度，努力解决干群反映强烈的突出问题。坚决惩办违法违纪案件，警示各级领导干部廉洁从政、干净干事。
元旦和春节将至，各级党委、政府要切实关心群众生活，组织好节日市场供应。要做好扶贫帮困和走访慰问工作，把党和政府的温暖送到基层、送给群众。要切实加强节日安全工作，加大防范打击力度，继续开展社会秩序整治专项行动，全力维护社会稳定，确保全市人民过上一个安定祥和的元旦和新春佳节。同时，要全力以赴实现明年各项工作首季首月“开门红”。
同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。重任在肩，使命在前。让我们在营口市委、市政府的正确领导下，团结带领全市人民，以更加开阔的眼光、非凡的胆识、昂扬的斗志、扎实的工作，推进全
市爆发式发展，为建设幸福xxx而努力奋斗！
机关工委，刘宝霞王君正书记所作的专题辅导报告，系统地解读了习总书记的系列讲话和十八届三中全会精神，全面、深刻、精辟，有很强的指导性。学习宣传贯彻王君正书记关于系列讲话以......
——在县委十七届七次全委（扩大）会议上的报告 （2013年2月1日） 同志们： 这次县委全会的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大和中央、省、市会议精神，总结2012年工作，部署2013年任......
同志们：这次市纪委六届六次全体（扩大）会议的主要任务是：深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委十七届六次全会上的重要讲话和中央纪委十七届六次、省纪委九届七次、******市纪委四......
县委全会报告2009年主要工作一是县域经济平稳较快发展。预计2009年全县生产总值同比增长10%以上；全社会固定资产投资18.5亿元，同比增长27%；社会消费品零售总额16亿元，同比增长18......
建立健全体系框架深入推进反腐倡廉 为促进全县经济社会又好又快发展提供坚强政治保障——在中共XX县第三届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告XXX（2011年3月1日）同志们......
