孟连傣族拉祜族佤族自治县人民政府关于开展优化政务环境活动的实施意见（优秀）_优化政务服务专项行动
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孟连傣族拉祜族佤族自治县人民政府关于开展优化政务环境活动的实施意见
为全面贯彻落实《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》（云政发 2008〕16号）和《云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定》（云政发〔2008〕11号）文件精神，进一步加强政府自
身建设，强化行政责任，提高工作效能，增强政府执行力和公信
力，优化政务环境，稳步推进我县服务政府、诚信政府、责任政
府、法治政府和阳光政府建设，经县人民政府研究，决定在全县行政机关范围内开展优化政务环境活动，具体实施意见如下：
一、总体要求
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以切实查找解决在服务意识、工作效率、工作作风、依法行政、廉洁自律等方面存在的突出问题，牢固树立全员、全身心、全方位、全过程、全天后的“五全”服务理念，努力实现行政提速、服务提质、工作提效，建设“投资者满意、企业满意、群众满意”的良好投资创业环境和人居环境。
二、目标任务
通过开展活动，各乡（镇）、各部门要力争达到如下目标：
（一）服务到位。一是做到公开透明服务。把承办事项的政策依据、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准向办事人公开，并严格实行一次性告知、服务承诺、超时默许、首问负责、跟踪问效监督、责任追究等制度。二是工作人员用语文明、态度热情，无冷落、刁难、训斥、歧视服务对象的现象。努力做到“七个一样”：受理、咨询一样热情；生人、熟人一样和气；干部、群众一样尊重；忙时、闲时一样耐心；大件、小件一样对待；来早、来晚一样接待；表扬、批评一样接受。
（二）办事高效率。一是弘扬干事创业、求真务实、勇于负责、进取图强精神，摒弃“不作为”、“缓作为”、“乱作为”行为，把一切为了发展，一切服务于发展的理念贯穿工作始终。二是坚持能办则办、急事急办、特事特办，对承诺时限该缩短的缩短，审批程序该简化的简化，审批环节该取消的取消。让办事企业和群众跑最少的路，用最短的时间，享受高效率、快节奏的服务。三是实行“六件分类办理”制度：即办件即收即办；承诺件按期办结；联办件积极主动办理；急办件从急从快办结；补办件和退办件一次性告知。
（三）形象高标准。一是办公场所干净整洁、规范有序、功
能齐全、标识醒目。二是工作人员仪表端庄、举止得体，并按规定实行挂牌上岗，着装整洁，具备良好的精神风貌和较高的素质修养。三是工作人员依法行政、廉洁奉公，不以权谋私，无“吃、拿、卡、要、报、借”等损害企业和群众利益的行为。
（四）群众评议好。一是认真接受社会各界的监督，虚心听
取来自各个层面的批评、意见和建议。二是畅通投诉渠道，及时
受理和解决投诉事项。
三、具体要求和工作措施
（一）加强组织领导。为加强对此项活动的领导，县政府成立优化政务环境活动领导小组，由县人民政府县长罗承强同志任组长，县委常委、常务副县长李学武同志、县委常委、副县长岩席同志任副组长，县政府办、监察局、审计局、人事局、政府法制局、信访局等相关部门为成员单位，下设办公室在县监察局，由县监察局局长兼任办公室主任。具体负责此项活动的组织实施。各乡（镇）、各部门要将此项活动列入重要议事日程，成立相应的领导机构，结合实际，制定详细的实施方案认真组织实施。
（二）加大宣传力度。各乡（镇）、各部门要加大“优化政务环境活动”的宣传力度，使活动家喻户晓、深入人心，努力营造良好的社会环境和氛围。要依托开展活动这一平台，引导全
体干部职工以实际行动积极参与，通过比谁的服务态度好、比谁的服务质量优、比谁的服务效率高，培养和选树一批优化政务环
境的先进典型，从而形成“人人关心政务环境、共同营造政务环境、悉心维护政务环境”的浓厚氛围。同时，各乡（镇）、各部门，特别是有行政审批权和便民服务窗口的单位要通过报纸、广播、电视等多种媒体向社会和公众作出公开承诺，采取发布公告、互联网上公布、建立电子触摸屏、印发办事指南、公布投诉电话和信箱等多种形式，公开政策规定、办事依据、办事条件、办事程序和办理结果，简化办事程序，提高办事效率，提高工作的透明度，主动接受社会舆论和人民群众的监督。
（三）认真查摆问题。各乡（镇）、各部门要结合自身实际，围绕负责人问责办法、服务承诺制、首问责任制和限时办结
制的要求，深入查找个人、单位存在的突出问题。重点是开展“六查六看”，一查服务意识，看是否存“影响和干扰政务环境有碍发展的问题；二查服务态度，看是否存在“生、冷、硬、横、拖、推”等不良作风现象；三查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；四查法制观念，看是否存在有令不行、有禁不止、上有政策下有对策以及“中梗阻”的问题；五查廉洁自律，看是否存在“吃、拿、卡、要、报、借”等行为；六查素质能力，看是否具备与岗位职责相适应的理论水平和业务能力。查摆问题要采取自查、互查、向办事企业和群众征求意见相结合的方式，自查要诚实、坚决，互查要诚恳、虚心，征求群众意见要保证覆盖面且有代表性。查摆问题要实事求是，分析问题要深刻透彻，制定整改措施要切实可行。
（四）加大查处力度。县人民政府要成立督察小组，对各乡（镇）、各部门加大监督力度和查处力度，对活动的开展情况进行督查督办，按照奖优、治庸、罚劣的原则，对在行政决策、行政执行、行政监督检查等环节不作为或乱作为并造成不良影响或后果的行为进行严肃查处，依法追究其责任。
（五）建立长效机制。各乡（镇）、各部门要制定符合自身实际的工作制度，坚持边查边建、纠建结合原则，在查找问题并认真整改的同时，建立和完善相关的学习制度、监督制度、考评制度、奖惩制度等一系列规章制度，进一步建立健全优化政务环境的制度体系。要注重实际效果和可操作性，力戒形式主义，要结合实际、循序渐进，采取监督、约束、惩罚等积极措施，清除影响和损害政务环境的障碍。
（六）着力提高自身素质。各乡（镇）、各部门要加强学习和教育培训工作。认真组织学习并深刻领会行政问责等四项制度的重要意义和精神实质，提高本地区、本部门相关人员的政治责任、行政责任和法律责任，进一步规范规范行政行为，不断提高自身素质和业务技能水平，从而促进行政机关及工作人员恪尽职守、依法行政，不断强化服务意识、公仆意识和法制意识，充分调动工作积极性、主动性和创造性，推动各项工作落实。
（七）严格信息报送制度。各乡（镇）及各部门要对活动的开展情况进行阶段性总结，查找存在的问题，提出整改意见和下一步工作计划等，并以报告的形式每月及时向县优化政务环境活动领导小组办公室报送工作信息，优化政务环境活动领导小组办公室对上报的信息进行审查，提出具体意见，并对各方面信息进行综合、分析和处理，推动活动的持续、健康、有序开展。
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