做好现场检查笔录几个关键点_现场检查笔录常见
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怎样做好现场检查笔录
质量技术监督现场检查的形式大致分为:日常监督检查、投诉、举报现场检查、专项(上级交办)的执法检查。现场检查笔录是行政执法重要的证据形式之一,所记录的内容客观、真实,直接涉及到笔录的证明力。无论是何种形式现场检查的笔录制作,从开始到结尾的语言叙述必须准确、规范;结构和层次必须清楚、明了;现场提取证据的方式必须记录在卷。实践证明,遵循现场检查的基本要求,有效的实施现场检查,可以达到预期的效果。相反,失败的现场检查,可能导致执法机关承担相关法律责任。现场检查是执法机关制止违法、收集证据的重要手段,现场检查笔录在办案工作中起着重要的作用。司法机关普遍认为,现场检查笔录的效力远远高于行政相对人的陈述。下面就实际工作中的几种情况谈谈现场检查笔录制作要点。对于现场检查的基本要求可以简要归纳如下三点:
1:按法律、法规要求实施现场检查工作。
现场检查必须依照法律、法规授权和法定程序进行。必须有一定的实施依据和相关授权的法律依据,并经行政机关负责人批准。检查时,执法人员应有两人以上出示执法证件,表明身份,向当事人说明来意,制作的笔录、依法提取的证据需经当事签字确认,扣留财物应出据手续,抽样取证应由当事人签字确认,注意文明执法等等。只有依法检查,才能确保检查工作及提取得证据合法、有效。
2:现场检查的组织实施:可以分为三小点(1)事前抓准备(2)临场抓配合(3)重点抓证据;
(1)事前抓准备。实施检查之前,办案人员应尽量收集情况,查前准备要充分。对组织专项检查或对有线索的案件调查,查前要做好充分准备。如查什么、怎么查,当事人的基本情况、经营地址、周围环境等都先要搞清楚做好案情分析,设定检查方案,明确检查目标,进入现场后的位置、任务,何时、从那个门进入现场,谁作检查笔录,谁控制现场,谁负责对当事人进行谈话,谁负责实施强制措施(登记、保存,封存,扣押),都要明确。要有预案,情况复杂或夜间应请公安等部门协助。
(2)临场抓配合。执法人员进入现场后,要做到共同协作,集中精力,抓紧时间,首先控制现场人、财、物不走失,然后分头检查取证,指挥人员要充分掌握现场情况,灵活调动人员,控制工作进度,尽量速战速决。
(3)重点抓证据。由于现场检查笔录所记录得相关内容的可靠性高,因此执法人员要重点抓好证据收集,检查时,要通过询问、察看、细心收集和控制现场证据,并善于用以发现的证据再发现新证据及涉案财物,并做好现场检查笔录,以固定现场违法事实,还要做好涉案财物的强制措施(登记、保存,封存,扣押),总之,现场检查是收集证据的重要措施,办案人员必须抓住这一机会把该取得证据尽量取到手。
3:做好当事人的思想教育工作。执法人员一旦进入现场实施检查,就应当由专人负责接触当事人,耐心做好工作,尽量消除当事人的抵触情绪。要和当事人以谈心方式了解其生产、工艺、销
售等相关信息,开导当事人配合检查,提供情况和证据。现场检查笔录是《行政诉讼法》规定的法定证据之一,可证明违法行为发生的时间、地点、情节等情况,应当客观、真实做好笔录。
制作检查笔录要精确填写检查时间、地点,当事人为自然人的,应写明姓名、年龄、性别、工作单位和住址,当事人为法人和其他组织的,应当写明单位全称。见证人应为完全民事行为能力人,对被检查单位或个人要确认其合法性,须提供其营业执照、组织机构代码复印件、当亊人身份证复印件经当事人签字确认(单位加盖公章、个人印手印,注明与与原件相符、提供的日期),检查项目主要填写被检查的物品、场地、设施及其他情况。检查情况是现场笔录的主要部分,必须首先明示身份,亮证检查并按照检查过程记录检查的内容、方法、结果及违法活动的其他情况。应当记录现场的环境,所见物品的摆放方位,形状、数量、以及在场人员的作业状况等等,从执法人员进入现场所见到“经现场察看、清点”朔及到现场产品数量、品种、规格、包装标示等,在制作笔录时,还应注意以下三点:
1:客观实录,不加评论。笔录中反映的现场所见,均应保持客观实录,不应作评论和判断性结论,制作笔录要沉着、细致、保持客观平静的心态,要认识到现场检查笔录是一种强有力的证据,必须与其他证据相印证才能证明案件实事,而且在笔录中作评论、下结论或推断不仅会影响笔录的客观真实性,降低其证明效力,还易导致当事人情绪对立,据不配合,给检查工作带来阻力。2:贴近案情、祥略得当。可以采取“由大到小”、“由粗到细”的方法,首先简要描述大环境、方位、地址,在收缩到需要检查的位置,从物品摆放,到具体数量、包装标签、现场痕迹等,同时,对现场操作人员从事何种活动也要纪录,在此,大环境、大方位可简写,明确就行,与案情相关的产品、标识、人员作业状况、工具、废弃物状况等要详细写,笔录中不能以抽象概念代替具体描写和叙述,更不能使用模糊性语言,如“大约”、“好象”、“左右”等不确定的词语,尽量不用形容词。3:抓住重点,讲究技巧。现场检查中,往往可以意外的发现一些与案件有关的证据,但不注意策略,他又会马上消失,由此,办案人员必须开动脑筋,采用一定技巧将这些活证据予以纪录、固定并提取,可以对现场进行拍照、录音取证避免这些证据从身边溜掉。使照片和录音与现场检查笔录所记录的内容结合起来,互为印证,互相补充,构成证据链。现场检查笔录是整个案件的关键所在,大部分违法证据都来源于现场检查,我们制作的调查笔录,是对现场检查中提取的证据进行进一步的确认和核实,是当事人对违法事实的陈述,在行政诉讼中,现场检查笔录的证明力大于调查笔录,因此,我们只有从行政诉讼的高度去收集有效的证据,制作完整的现场检查笔录,才能确保行政处罚的合法性和有效性,使所办案件立于不败之地。
中华人民共和国保健食品化妆品监督行政执法文书现场检查笔录第页共页被检查单位(人):检查现场:法定代表人(负责人):____________________________联系方式:检查人:记录人:监督检查类......
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现场检查笔录被检查人:检查机关:检查时间:年月日时分至时分 检查记录:当事人签字:执法人签字: 年 月日年月日 备注:本记录一式两联,第一联留存备查,第二联交当事人。......
现场检查笔录( 2014 ) 第号被检查人: 抚州市临川区检查机关: 抚州市食品药品监督管理局临川分局检查时间:年月日时分至时分检查地点: 抚州市临川区上顿渡检查记录:抚州市食品药品监......
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