资源税国外借鉴_林国外课堂借鉴
资源税国外借鉴由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“林国外课堂借鉴”。
借鉴国外资源税改革经验
资源税是以各种应税自然资源为课税对象、为了调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而征收的一种税。
无论是发达国家、新兴工业化国家，还是发展中国家，对资源产品征税已成为通行做法。尤其是欧美等发达国家非常重视环境资源保护，在推动各项环保措施、促进资源的合理开发利用等方面，均采取了不同的措施办法，并有了一定成效。
在美国，各州拥有定税权，可结合实际及时调整税率，美国矿产资源丰富，铁矿石、煤炭、天然气等产量均居世界前列，但美国同时也是世界资源消耗的“超级大国”，因此美国联邦政府非常重视发挥资源税的调节作用。与其他国家不同的是，美国没有全国统一的资源税制，其税制是由各州地方政府自行制定，这使得地方政府能够根据当地资源消耗的实际情况，自主选定税率，取得合理收入。依据各州地方政府拥有的定税权和自主的税率调节功能，一方面，地方政府可以根据当地资源消耗的实际情况，合理开采或者开发资源，有效地处理和利用清洁能源；另一方面，可以增加地方政府财力，以更好地将资金运用到环境资源的开发利用和有效保护环境上。
在荷兰，政府为保护环境和节约能源设计了一套十分完整的生态税制。荷兰绿色税收主要包括：燃料税、垃圾税、水污染税、土壤保护税、地下水税、石油产品的消费税等。还如地下水税，由于荷兰拥有足够的地表水可供利用，所以仅对取用地下水收取水费。地下水税有两种：一是为了资助地下水开发和水规划的研究，各省征收相对低的水费；二是作为一般税种的组成，由中央收税。这是荷兰税收总体改革中的组成部分，目的是使税赋由收入税向包括自然资源消费在内的一种消费税转变。荷兰采取这两种措施收缴水费，其目的是优化资源税税制结构，侧重于筹措资金，更好地促进水资源的开发利用。
在我国，众多的人口以及相对稀缺的资源使得我国的人均资源占有率不高，同时我国的资源利用率也比较低。而随着经济发展和人口增长而来的能耗和环境压力等问题都在不断的促使我国经济发展方式的转轨，而资源类产品带来的赢利需要对环境破坏和国富流失作出补偿，而原有的资源税制已经不能适应国内经济变化的需要。
我国资源税开征的初衷是为了调节贫富矿的级差收入。最初这个目标得到了实现，但是近年来石油等资源价格的暴涨，出现了资源价高税低、税收极少的局面。其他应税资源品的价格也出现了类似情况。幅度较小的资源税税额调整，根本无法达到调节级差收入的目的。过低的资源税意味着资源的开采利用没有得到足额的补偿，必然导致对资源的掠夺性开采，不利于资源的节约利用。
现如今，相比于国外，我国的资源税制存在诸多问题。
一是资源税费关系混淆，征收不规范。资源税在设立之初是调节开发自然资源的单位因资源结构和开发条件的差异而形成的级差收入，而1994年税改把征收范围扩大到所有矿种的所有矿山，不管企业是否赢利都普遍征收，使资源税不再是单纯的调节级差收入，而是根据资源的所有权征收的补偿收入。
二是包括煤炭、石油、天然气等在内的资源税费标准偏低，导致资源的使用成本相应较低，难以起到促进资源合理开发利用的作用，也不利于形成合理的资源要素价格形成机制。
三是我国现行资源税采取的是从量计征方法，对课征对象分别以吨或立方米
为单位，征收固定的税额，税负与资源价格不挂钩。这在一定程度上导致了资源浪费。
四是没有将水资源、森林资源、草场资源等包括到征收范围中，实现对全部资源的保护。
五是税制设计中没有考虑资源利用和环境保护方面的问题，如回采率和资源开采后污染的处理等。
针对我国资源税存在的问题，参考西方国家的实践经验，可采取以下改革对策：
一加大资源税的征收范围。依照发达国家的经验，我国资源税税目可涉及到矿产资源、土地资源、水资源以及动植物资源等。我国现行资源税的征收范围显得过窄，仅限于7种矿产品和盐。因此在设计税目的时候，资源税的征收不但要包括矿产资源，还应逐步包括土地、森林水、动植物等自然资源，特别是将不可再生资源或再生周期较长、难度较大的资源，稀缺的再生资源以及资源供给缺乏、不宜大量消耗的“绿色”资源产品纳入征收范围纳入征收范围。
二 改革计征方法。将“从量征收”改为“从价征收”，从国外资源税改革的实践来看，多数国家计税方式比较灵活，大部分都是围绕低碳环保理念来设计税制，层级清晰，这样既有助于国家筹集资金，也有利于环境保护。我国在资源税改革上应积极借鉴一些发达国家动态税制的做法，采用分层级计税征收，同时改变以往单纯从量定额计征，改为从量定额和从价计征相结合的办法，以引导企业在生产过程中更加珍惜资源。对于一些价格变动不太大的资源品，如盐，还是采用从量定额征收的方法；对于一些价格变动比较大的产品，如石油、煤炭、天然气等则改成从价计征，有利于资源的合理开发与有效利用，有利于培育资源节约型经济增长模式。
三 细化资源税税目。在精心设计一级税目的基础上，应扩大征税对象（增加土地、林地、耕地、原木、地下水、矿泉水以及各应税原矿矿种），科学合理设计二级税目。比如在采矿业税目的设计上，应积极借鉴荷兰的经验做法，既要考虑到政府筹集财政收入的能力，同时还应根据开采成本和开采难度设计不同的税率，对开采成本高和开采难度较大，产品消耗后污染程度较小的税目采取低税率，反之则采取高税率。
整体的资源税改革方案的出台可能会是一个长期的过程。在进行资源税改的同时，建立起完善和规范的税收体系，将使税收的杠杆作用得到较大程度的发挥，来推进经济社会的可持续发展。
资源税：国外如何念这本经来源： 中国经济时报作者：发文日期： 2008-04-24无论是发达国家还是发展中国家，对资源产品征税已成为通行做法。资源税在西方发达国家属于绿色生态税收，主要......
中国的资源税开征于1984年。1984年9月28日，财政部发布的《资源税若干问题的规定》指出，从1984年10月1日起，对原油、天然气、煤炭等先行开征资源税，对金属矿产品和其他非金属矿产......
资源税判断题、计算题及答案三、判断题1、凡在我国境内开采原油、天然气的单位，都要依照资源税暂行条例缴纳资源税；但中外合作油（气）田，以及中国海洋石油总公司洗上自营油田开采......
我国资源税改革问题探析【摘要】改革开放 30年来，我国经济社会面貌发生了广泛而深刻的变化。与此同时，经济增长也付出了沉重的资源环境代价。在我国，虽然资源税是个小税种，但随......
资源税是以各种应税自然资源为课税对象、为了调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而征收的一种税。资源税在理论上可区分为对绝对矿租课征的一般资源税和对级差矿租课征......
