水务局小金库治理方案（推荐）_小金库专项治理方案
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××市水务局开展“小金库”专项治理工作实施方案
根据市纪委、监察局、财政局、审计局《关于印发的通知》（××纪字[××]××号）要求，结合工作实际，现就我局开展“小金库”专项治理工作制定如下实施方案。
一、治理目标
以科学发展观为指导，深入开展“小金库”治理工作，从源头上防止和杜绝“小金库”问题的发生，推进反腐倡廉建设，进一步推动局机关和各直属事业单位从源头上治理惩治腐败和维护正常财经秩序，促进三亚水务又好又快发展。
二、组织领导
为确保此次专项治理工作的顺利进行和取得实效，成立局治理“小金库”工作领导小组，主要负责指导和协调全局“小金库”治理工作。领导小组办公室设在局办公室，负责“小金库”治理的日常组织协调工作（领导机构和日常工作机构见附件1）。
三、治理范围和内容
（一）治理范围：局机关各科室和局直属各事业单位，其中局机关为重点对象。
（二）治理内容：违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。重点是××年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及××
年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。
“小金库”主要表现形式：违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；用资产处置、出租收入设立“小金库”；以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；虚列支出转出资金设立“小金库”；以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”等。
四、方法步骤
此次专项治理工作从××年6月初开始至××年底结束。
（一）动员部署阶段（6月15日前）
各科室、各单位要把专项治理工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全工作机制，深入做好思想发动、政策宣传、方案制定和组织部署工作。接受群众监督，局治理“小金库”工作领导小组办公室（以下简称局治理办）设立举报电话：0898-88271904。
（二）自查自纠阶段（6月底前）
各科室、各单位要按照局统一部署，负责本科室、本单位自查自纠工作，自查面必须达到100%。自查自纠结束后，6月20日前上报自查自纠报告，并填报《单位“小金库”自查自纠情况报告表》和《“小金库”自查自纠情况统计表》。各科室、各单位主要负责人对自查自纠情况负总责。
（三）迎接重点检查阶段（2009年7月初至10月底）
在自查自纠基础上，根据相关要求，做好准备，迎接市治理“小金库”工作领导小组办公室组织开展的重点检查。
局重点检查报告及《“小金库”重点检查情况统计表》于11月5日前报市“小金库”领导小组办公室。
（四）整改落实阶段（11月底前）
对自查和重点检查发现的问题，有针对性地制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限，确保整改到位。各科室、各单位要将专项治理工作情况形成书面报告，于11月25日前报局治理办。局专项治理工作情况于12月1日前报市“小金库”工作领导小组。
五、专项治理的政策规定
各科室、各单位要把“小金库”治理工作作为年度党风廉政建设责任制考核的重要内容，对专项治理中发现的“小金库”，要严格按照“依法处理，宽严相济”的原则进行处理。
（一）“小金库”治理工作鼓励自查，凡自查认真、发现问题、纠正及时的，可从轻、减轻或免予行政处罚。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理。
（二）对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位和责任人员依法依纪追究责任。对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依照《设立“小金库”违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃追究责任。
（三）对专项治理工作中走过场的科室和单位，局治理办要及
时了解掌握有关情况，给予通报批评并责令整改；对问题严重的，要追究主要负责人的责任。
（四）对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处罚。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
（五）中办发[××]××号文件下发后再设立“小金库”的，对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。
（六）对专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规进行处理。
六、工作要求
（一）建立举报制度。设立举报电话或举报信箱，认真做好举报的受理工作，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到“件件有交待，事事有着落”。同时，切实保护举报人的合法权益。对举报有功的单位和个人，按有关规定给予奖励。
（二）完善协调机制。加强沟通和协调，及时研究明确专项治理的组织实施工作，加强对方案制定、自查自纠、重点抽查、违规处理、宣传报道等工作的督促指导和组织协调，建立起分工明确、运转顺畅、配合有力的工作协调机制。
（三）强化工作督导。在专项治理工作期间，局治理办将对局各科室和直属事业单位加强督促和指导，确保“小金库”专项治理
工作取得实效。
（四）构建长效机制。在专项治理工作的基础上，严格执行“收支两条线”规定，强化日常管理和财务监督，加强制度建设，形成完善有效的管理体制和工作机制，为预防和解决“小金库”问题提供有效的制度保证。
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