李成玉分析供销合作社改革发展形势与任务_形势任务教育情况分析
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李成玉分析供销合作社改革发展形势与任务
中国经济网北京3月21日讯 全国供销合作社第五次代表大会今日上午九时在北京京西宾馆召开。总社党组书记、理事会主任李成玉在代表中华全国供销合作总社第四届理事会向大会作工作报告时分析了当前供销合作社改革发展形势与任务，全系统将认真贯彻落实国务院40号文件精神，始终做到“三个坚持”，努力成为“三个力量”。李成玉： 当前，我国改革发展进入关键阶段，广大农村正在发生深刻变革，加快供销合作社改革发展正面临前所未有的战略机遇。(一)党中央、国务院高度重视“三农”工作，为供销合作社改革发展注入了强大动力。进入新世纪以来，中央连续7年下发关于农业农村工作的一号文件，持续加大强农惠农政策力度，农村经济社会快速发展。党的十七届三中全会明确提出，要把建设社会主义新农村作为战略任务，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。去年，党中央、国务院从新形势下农业农村发展全局出发，出台了《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》，这是1995年总社恢复成立以来第3个关于供销合作社的文件，体现了党中央、国务院对供销合作社工作的高度重视和充分肯定。文件明确了新形势下供销合作社改革发展的总体要求和目标任务，部署了推进供销合作社改革发展的重大举措，出台了一系列支持供销合作社改革发展的政策措施，解决了一些制约供销合作社改革发展的深层次矛盾和问题，是指导当 1 前和今后一个时期供销合作社改革发展的纲领性文件，标志着供销合作社改革发展进入了新的历史阶段。
李成玉：
(二)现代农业建设加快推进，为供销合作社改革发展开辟了广阔空间。
当前，我国总体上已经进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键阶段。在目前农业经营规模较小、农民数量众多的情况下，推进现代农业发展，迫切需要发展合作经济组织和各种农业社会化服务组织，形成多元化、多层次、多形式的生产经营服务体系，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，提高资源利用率和劳动生产率，实现农业发展方式的加快转变。
这为供销合作社依托现有的专业合作社、行业协会和农产品加工流通企业，发展新型为农服务组织，积极介入农业生产经营领域，大力开展农业社会化服务创造了有利条件。
李成玉：
(三)启动农村市场、扩大国内需求，为供销合作社改革发展提供了难得契机。
为应对国际金融危机严重冲击，提高经济可持续发展能力，中央把扩大国内需求作为促进经济增长的长期战略方针和根本着力点，出台了一系列政策措施。扩大国内需求，启动农村市场是关键。供销合作社长期扎根农村、熟悉农民需求，有比较完善的经营网络和经验丰富的营销队伍，尤其是通过推进“新网工程”建设，在农村地区的网络覆盖面不断扩大，在搞活农村流通、开拓农村市场方面的作用日益凸显。随着国家刺激农村消费需求政策的逐步落实，农村市场消费结构加快升级，消费潜力快速释放，供销合作社的发展速度必将进一步加快。李成玉：(四)国家加快推进现代服务业发展，为供销合作社改革发展创造了宽广舞台 发展现代服务业是推动经济结构调整和加快经济发展方式转变的重大举措，越来越受到国家的高度重视。发展现代服务业，农村是薄弱环节。供销合作社既可以介入面向农业生产的社会化服务，大力发展农村现代流通，推进农业信息化服务，开展农村金融和保险业务等；也可以介入面向农民生活的综合服务，广泛开展购物休闲、家电维修、养老幼教等农村社区服务，特别是在城镇化、工业化加快推进的新形势下，还可以大力发展物业管理、家政服务等新兴服务业。随着国家鼓励和支持服务业发展一系列政策措施的相继出台，必将为供销合作社拓展经营领域、优化经济结构提供强大支撑，形势喜人逼人，机遇前所未有。全系统务必要振奋精神，抢抓机遇，开拓拼搏，加快发展，认真贯彻落实国务院40号文件精神，始终做到“三个坚持”，努力成为“三个力量”。
“三个坚持”，即坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则。这既是对供销合作社长期改革发展经验的高度概括，也是供销合作社把握新一轮发展机遇、实现持续健康发展必须遵循的重大原则。
坚持为农服务宗旨。
这是供销合作社生存发展的根基和独立存在的价值所在。长期以来，供销合作社坚持服从服务于“三农”工作大局，将推进自身发展与提升为农服务水平紧密结合起来，无论是改善农村居民消费环境，帮助农民增产增收，还是调控化肥、棉花等重要物资，承担抢险救灾物资供应，关键时刻农民信得过、政府用得上，从来就不是一般意义上的商业组织。
要紧紧围绕党中央、国务院关于“三农”工作的一系列战略部署，不断适应农村经济社会快速发展的新形势新要求，千方百计提升服务功能，成为农民最可信赖的合作经济组织。
坚持社会主义市场经济改革方向。这是供销合作社在市场经济条件下生存发展的必由之路。作为经济组织，供销合作社的主要工作都体现在社有企业的经营服务上，这就必然要求我们按照市场经济条件下企业运作的一般规律去求生存、谋发展。进入新世纪以来，全系统立足经济组织的角色定位，不断推进体制改革和机制转换，实现了从产权单一的集体所有制到产权多元的现代企业制度，从吃“大锅饭”的平均主义到建立绩效挂钩的激励约束机制，从“一买一卖”的传统购销模式到城乡并举、工贸并重的多元发展格局等一系列重大转变，成功实现扭亏为盈，在市场竞争中确立了农村现代流通的主导地位。实践证明，只有坚持市场经济改革方向，才能破除旧有体制，增强内在活力，拓展发展空间，才能在新一轮发展中不“重蹈覆辙”，始终立于不败之地。坚持合作制基本原则。这是合作经济组织的根本属性和内在要求。按照合作制原则推进农户的联合与合作，是稳定和完善农村基本经营制度的重要方面，是我国农业参与国内外市场竞争的迫切需要。随着土地承包关系保持稳定并长久不变，合作制在中国具备了坚实的社会基础。供销合作社的合作经济组织性质，决定了我们要顺势而为，大力引领新型合作经济组织发展，积极借鉴发达国家合作经济发展的经验，不断强化基层供销社的合作制特性，逐步与广大农民结成利益共同体，真正办成农民的合作经济组织。“三个力量”，即农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。这是党中央、国务院站在新时期农村改革发展全局对我们提出的新任务新要求，是供销合作社今后相当长时期的发展方向和主要目标。
农业社会化服务的骨干力量。
供销合作社作为为农服务的传统中坚力量，在体制转换过程中不断推进服务的转型升级，培育发展了数量众多的农业产业化龙头企业、涵盖领域广泛的行业协会、逐步现代的经营服务网络，为广大农民提供了内容丰富、形式多样、覆盖广泛的生产生活服务，在开展农业社会化服务中富有生机、作用突出。
要充分发挥供销合作社在开展农业社会化服务中的基础性作用，进一步推进公益性服务与经营性服务相结合、专业合作服务与社区综合服务相协调，不断发展新型为农服务组织，扩大服务领域，提升服务能力，在构建新型农业社会化服务体系、促进城乡经济社会统筹发展中作出更大贡献。
农村现代流通的主导力量。
农村市场放开之后，各类流通主体纷纷进入，在一定程度上活跃了农村市场，方便了农村居民。但由于农民居住分散，商品运距长，经营成本高，有实力的城市商贸企业不下去，个体商户干不好，农村流通的现代化水平相对滞后。供销合作社经过多年的艰辛探索，尤其是近年来大力推进“新网工程”建设，扭转了传统的经营理念，实现了经营网络的改造升级，打造了全新的经营业态，在发展农村现代流通中先行一步，形成了“小超市、大连锁”等适应农村市场特点的发展模式。要进一步依托比较完整的组织体系、覆盖城乡的经营网络和双向流通的独特优势，打造统一品牌，发展连锁经营，将分散的经营网点改造整合为现代流通网络，加快推进农资和日用品下乡进村，大力推动农副产品进城入市，引领其他各类流通主体规范发展。农民专业合作的带动力量。供销合作社作为传统的合作经济组织，在帮助专业合作社培训人员、规范管理、开拓市场、增强带动力等方面具有明显优势。供销合作社领办的专业合作社不仅实现了生产与流通的有效衔接，还能让农民分享加工流通环节的利益，助农增收效果显著，具有良好的示范带动作用。要始终将发展专业合作社作为参与农业产业化经营、推动农业增效农民增收的重要切入点，立足当地优势资源和特色产业，顺应农业产业结构调整升级的新要求，进一步加大领办力度，创新发展模式，强化对专业合作社的综合服务，带动各类合作经济组织发展。
在听取谭晓峰主任对各调研点情况以及今年来供销社主要工作的汇报后，冯静副书记指出，供销社工作思路清晰，成效显著，亮点多，喜讯多，让我很感振奋，更为大家感到高兴，连用了三个“没想到”对我社工作表示肯定：一是没想到重大项目建设取得如此大的突破，作为2012年全市重点项目之一的九江日用消费品配送中心，仅用210天时间就在10月初建成，资产一跃从 7 3500万元裂变到3.7亿元，增长超过10倍，认为该项目建成，将成为九江核心城区标志性建筑，对打造百年商业街上的商业与商务中心，提升九江中心城区品位，加快推进全新供销合作社进程都将发挥重大作用。此外，随着中国浔阳茶市、九江果品市场、再生资源市场等一批项目相继启动，九江供销社实力将进一步壮大，形象将进一步提升；二是没想到为农为民服务取得如此大的成效，一方面在农产品流通领域上大胆创新，将“菜园子”有效对接“菜篮子”，减少了中间流通环节，将节省的流通成本让利于农民市民，让农民和市民真正得了实惠，有效的破解了“菜贱伤农、菜贵伤民”难题，在全市为民办实事工程建设点之一的万家“农超对接”网点，“农民+专业社+基地+超市”的“农超对接”直销经营模式得到了很好运作和展示，“农超对接”工作连续二年被写进市政府工作报告，成为市政府为民办实事工程之一；另一方面，供销社善于抓住农村市场的大舞台、大空间，在基层“三社”建设不断巩固、新网工程网络不断优化基础上，注重发挥农产品经纪人队伍作用，九江市农经会作为全国优秀农产品经纪人协会，善于利用九江农产品交易网平台开展农产品销售，有效的把农民和市场连接起来，取得了很好的社会效益和经济效益。三是没想到干部职工精神面貌状态如此之好，供销社由过去计划经济的辉煌到市场经济条件下的艰难，难免会给大家带来一些思想上的冲击，单位也曾有过一段时间的步履维艰，然而今天一来到供销社，我就感受到了机关干部职工的工作热情，大家都很好的坚守着一份清贫，在困境中求发展，在逆境中求赶超，在晓峰同志的带领下，班子和机关上下精神饱满，团结奋进，是一支能干事、干成事的优秀团队。最后，冯静副书记针对供销社当前的形势和任务，对今后工作提出了四点要求：一是希望大家以更大的激情抓好供销事业，俗话说，“只要精神不滑坡，办法总比困难多”，只要系统上下精神振作，斗志昂扬，就一定能在市场经济格局中占有一席之地；二是希望大家以更多的创新壮大经济实力，正所谓“体制一新，遍地黄金”，要在社有企业发展中更多的引入现代企业制度，要善于盘活资产，善于变存量资产为增量资产，不断增强企业竞争力；三是希望大家以更好的落实推动工作发展，要稳扎稳打，真抓实干，通过建成一个个项目，落实一项项工作，在工作中打造典型，以点带面，实现供销发展点更多、线更长、面更广；四是希望大家以更大的责任维护系统稳定，要强化责任意识，加强隐患排查，加大矛盾纠纷化解力度，正确研判当前形势，全力维护系统安全稳定，为促进九江社会和谐贡献力量。
在潜山县供销社工作会议上的讲话
各位领导、同志们：
受市社党委委托，前来参加潜山县供销社工作会议，我感到非常高兴。这是安庆市供销社工作会议之后首次召开的县级供销社工作会议。县人大、政府、政协的领导，在百忙中亲临会议并将作重要讲话。这既体现了县领导对供销社工作的高度重视与支持，也体现了县领导对供销社所寄予的厚望与重托。刚才，王主
【关闭窗口】 打印该页 任作了一个很好的工作报告，全面总结了全县供销社工作情况，客观分析了当前供销社发展面临的新形势新任务，对下一步工作进行了具体安排。报告总结成绩实事求是，指出问题直面现实，分析形势深入浅出，部署工作统筹协调，提出要求具体明确。具有很强的前瞻性、指导性、针对性和实效性。既振奋人心、令人鼓舞，又砥砺士气、催人奋进。
潜山县供销社是全国供销社综合改革试点社，是全市供销社综合业绩考核先进社。刚刚过去的一年，在县委县人大县政府的正确领导下，在同志们的奋力拼搏下，各项工作取得了骄人的成绩。经济运行保持平稳较快发展，“新网工程”建设硕果累累，农民专业合作经济组织亮点纷呈，企业改革发展步伐加快，开放办社成效显著，行业管理进一步加强，社有资产运营规范有序，队伍建设和党风廉政建设扎实推进，安全生产形势稳定，经济实力和社会形象不断提升，为全市供销社经济持续稳定发展做出了突出贡献。这些成绩的取得，既是县委、县人大、县政府正确领导、科学决策的结果，也是全体广大干部职工齐心协力、努力拼搏的结果。在此，我谨代表市社党委，向关心、支持供销社的各级领导及社会各界，表示衷心地感谢！向辛勤奋战在供销社战线上的广大干部职工，表示诚挚的慰问和崇高的敬意！
下面，根据会议安排，我就当前供销社工作，谈几点认识，供同志们参考。
一、认清形势，改革创新，不断开创供销工作新局面。当前，随着农村改革的深入发展，我国农村经营体制、市场竞争主体和消费需求都发生了深刻的变化。刚刚出台的中央一号文件，着眼长远，审时度势，把农业科技摆上更加突出的位置，明确指出农业科技是实现农业持续稳定发展的根本出路。国务院总理温家宝在日前所作的《政府工作报告》中再次强调，要把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重。供销社是农民的合作经济组织，主要阵地在农村，主要服务对象是农民，发展基础是农业。因此，这对供销社而言，既是压力多、挑战多、变数多的时期，更是机遇多、创新多、奇迹多的时期。如何能够适应新形势、迎接新挑战、再上新台阶？这是当前每一个供销人必须认真思考的问题。实践充分证明，供销社能够在低迷中闯出新路，在困境中走向复兴，最根本的是靠改革创新。创新，是时代的要求，历史的召唤。一个部门或一个单位，只要勇于创新并善于创新，就有生生不息的发展动力，就能永远立于不败之地。潜山县供销社能够在众多县社中独占鳌头，成为全市、全省乃至全国先进典型，除了班子凝聚力战争力强、同志们艰苦奋斗外，靠的也是改革创新。当前，从形势发展需要来看，制约供销社发展的深层次矛盾和问题尚未根本解决，改革攻坚的任务依然繁重。因此，各级供销社要进一步认清形势，牢固树立改革创新意识，深刻把握中央“稳中求进”的工作总基调，以更大勇气和更大决心，加快推进经营创新、组织创新、服务创新，着力构建充满活力、富有效率的新机制。要高度重视改革发展的顶层设计和总体规划，提高改革发展决策的科学性，增强改革发展措施的协调性，在创新中化解矛盾、解决问题、求得发展。要把增强自主创新能力作为转变经济发展方式的核心，推动供销社真正迈入创新驱动、内生增长的发展轨道。
二、立足“三农”，抓住重点，不断提升服务水平和服务质量。
服务“三农”是供销社工作的出发点和落脚点。不断增强服务功能、提升服务水平和服务质量，是供销社面临的一项长期而艰巨的任务。针对我市供销社的现状，我想当前需要突出抓好四个方面的工作。
一要建立健全现代流通网络。网络是供销社生存与发展的根基。无论是服务“三农”，还是参与新农村建设，抑或是构建农村社会化服务体系……都离不开网络。网络既是供销社的抓手，也是供销社的希望。近年来，潜山县供销社在“新网工程”中，积极争取全国供销总社、省社及市社的重视与支持，先后成功申报并实施了10个项目，新建改建了一批现代流通服务网络，特别是在日用消费品经营网络上，成效显著，成为新农村建设中一道靓丽的风景线。但就全市供销社而言，网络建设仍然存在着基础薄弱、龙头不多、网络不全、技术含量低、与国家产业支持衔接不够等方面的问题，迫切需要在更高层次、更大规模上加以整合。为此，我们要立足市情、县情、社情，密切关注国家投资取向，研究制定新一轮“新网工程”项目规划。要尊重市场经济的原则，好中选优，优中选强，把有限的资金用在刀刃上。要抓住当前产业转移的契机，敞开胸怀，加强合作，组建跨区域、跨行业的大型连锁企业。就潜山具体而言，要进一步发挥皖城、皖山等龙头带动作用，整合现有网络资源，加快网络改造升级，尽快形成以县城为主体、乡镇为骨干、行政村为基础的新型日用消费品经营网络体系，抡占农村零售终端市场，着力打造自己的“沃尔玛”。
二要培育壮大社属企业。社属企业是供销社生存发展的立身之本、力量之源。供销社如果没有企业，就成了无源之水、无本之木。供销社兴，兴在企业。供销社难，难在企业。近几年，潜山县供销社通过深化改革，培育打造了皖城、皖山、烟花爆竹等一批社属企业，在供销经济中撑起了一片蓝天。但就全市供销社来说，社属企业不大、不强、不活，仍然是制约当前我市供销社经济发展的主要瓶颈。仍有一些企业存在着历史包袱重、机制老化、管理粗放、开拓乏力的问题。因此，培育壮大社属企业仍然是当前和今后一个时期供销社工作的重中之重。各级供销社要进一步深化企业改制，优化产权结构，完善法人治理结构。要把发展作为企业改革的第一要务。因为今天的企业改革，不再是简单的卖资产、减人，而是资产重组、队伍整合，网络延伸、经营拓展、资源优化、机制转活。同时要以转变经济发展方式为着力点，通过资产收购、股权转换、项目合作等多种方式，大力实施兼并重组、联合发展，集聚系统和行业资源，培育壮大一批实力雄厚、主业突出、有自主品牌的社属企业，努力提升供销社的整体实力和社会形象。
三要加强社有资产的管理经营。社有资产是供销社服务“三农”的基本物质保障。强化社有资产监管，是供销社体制改革和维护合法权益的需要。一个时期以来，供销社既行使管理职能，又行使资产出资人职能，这种社企不分的体制，使社有资产处于“都管都不管”的尴尬处境。这就需要成立一个专职机构来管理经营社有资产。同时社有资产只有通过企业这一合法的市场主体，才能优化配置，提高使用效率和经济效益，实现保值增值。去年，安庆市供销社经市政府批准，成立了资产经营管理公司，这标志着社有资产进入公司化管理的新阶段。但就目前全市供销社来说，社有资产仍然存在着法人治理结构不完善、社企不分、出资人缺位、有效监管制度不全等方面的问题。因此，加强社有资产的管理与经营，是当前供销社一项重要工作。各级供销社，特别是县级供销社，要根据市场经济发展的要求，参照国资委管理国有资产的做法，按照社企分开、所有权与经营权相分离的原则，逐步形成“理事会，资产经营管理公司、企业”等三个层次的社有资产管理体制，努力构建适应市场经济发展要求的社有资产经营管理新体制，实现社有资产的优化配置和高效运营。
四要大力发展农民专业合作经济组织。当前，我国农村经营体制发生了深刻的变化，以农民专业合作社、行业协会等新型农民合作经济组织，越来越受到农民的欢迎、社会的支持和政府的重视。据一些农业专家预测，到“十二五”末，我国加入新型农民合作经济组织的农户将达到40%甚至更多。供销社是全国最大的农民合作经济组织。如果在农民合作经济组织中，不占有一席之地，就无法向政府交待，也无法体现我们自身的价值。因此，我们要站在更高的层次上，增强危机感和使命感，切实采取措施，加快农民专业合作经济组织的发展步伐，夯实供销社的组织基础。要结合县域经济发展特点，依托当地优势资源和特色产业，联合各方力量，积极创办、领办、合办各类农民专业合作社。要围绕当地主导产业和供销社主营业务，大力发展农资、棉花、茶叶、烟花爆竹等各类行业协会，充分发挥行业协会联系政府与企业间的桥梁与纽带作用，使之真正成为行业利益的代表者，诚信经营的建设者，公平竞争的维护者。
同志们，2012年是巩固发展“十二五”良好开局的重要一年，也是全力打造全新供销社的关键一年。新的一年开启新的希望，新的征程承载新的梦想。在新的一年里，让我们在当地党委、政府的坚强领导下，凝心聚力，开拓创新，锐意进取，扎实工作，努力开创供销合作事业新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
谢谢大家！
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