农村政策法规13年7月试卷_农村政策法规试卷答案
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中央广播电视大学2012—2013学年度第二学期“开放专科”期末考试
农村政策法规试题
2013年7月
一、名词解释题(每小题4分，共20分)
1．土地承包经营权的出租：是承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权让与本集体经济组织以外的第三人，由第三人作为受让方对承包方承担约定的义务，承包方与发包方的承包关系不变。
2．农民专业合作社的登记：是指农民专业合作社为了设立、变更或者终止其法人资格，依照法律、行政法规规定的内容和程序，将登记事项向登记机关提出申请，经登记机关审查核准，将登记事项记载于登记簿的法律行为。
3．农产品包装：是指对农产品分等、分级、分类后实施的装箱、装盒、装袋、包裹、捆扎等活动。
4．耕地：是指人们经常进行耕耘并能够种植、生长各种农作物的土地。
5．占垦平衡：非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
二、简答题(每小题8分，共48分，共八个小题，学生任选六道小题回答)
6．如何理解农业产业化经营?
农业产业化经营是指以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头企业、农民专业合作经济组织以及其他各种中介组织的带动与连接，立足于当地资源优势，确立农业主导产业和主导产品，将农业再生产过程中的产前、产中、产后诸环节连接成为完整的产业链条，实行种养加、产供销、贸工农等多种形式的一体化经营，把分散的农户小生产联结成为社会化、专业化的规模生产，形成系统内部有机结合，相互促进和“收益共享、风险共抛”的经营机制，在更大范围内实现资源优化配置和农产品多次增值的一种新型农业生产经营形式。(0分)
7．农业和农村经济发展的基本目标是什么?
农业与农村经济发展的基本目标分为三个方面，即农村经济体制改革目标、农业和农村经济发展目标以及农村社会发展目标。(2分)
农村经济体制改革目标即“建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制”。(2分)
农业和农村经济发展目标即“不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，确保农产品供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求，提高农民的收入和生活水平，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别”。(2分)
农村社会发展目标即“建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代化”。(2分)
8．农村劳动力转移对于经济社会发展具有哪些积极的推动效应?
(1)增加产出总量，推进经济增长。农业剩余劳动力转移到非农业中就业，将大大提高其劳动边际生产率水平，从而增加国内生产总值水平。(3分)
(2)提高农民收入，促进农业发展。由于大量的劳动力从农业中转移出来，人地关系大大缓解，农业劳动边际生产率上升。(3分)
(3)扩大非农业利润，加快工业化进程。农业剩余劳动力由传统的农业部门转移到现代经济部门，有利于促进城乡统一的劳动力市场的形成。(2分)
9．在家庭承包中，发包方应当承担哪些义务?
(1)维护承包方的土地承包经营权；(2分)
(2)尊重承包方的生产经营自主权；(2分)
(3)为承包方提供服务；(2分)
(4)组织农业基础设施建设；(1分)
(5)法律、行政法规规定的其他义务。(1分)
10．《农民专业合作社法》的立法目的是什么?
(1)支持引导农民专业合作社的发展。(2分)
(2)规范农民专业合作社的组织和行为。(2分)
(3)保护农民专业合作社及其成员的合法权益。(2分)
(4)促进农业和农村经济的发展。(2分)
11．农产品生产记录应记载哪些事项?
(1)使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期；(2分)
(2)动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况；(2分)
(3)收获、屠宰或者捕捞的日期。(2分)
农产品生产记录应当保存二年。禁止伪造农产品生产记录。
国家鼓励其他农产品生产者建立农产品生产记录。(2分)
12．我国森林、林木、林地的权属及形式。
(1)森林、林木、林地的权属主要是指森林、林木和林地的所有权和使用权。(2分）
(2)按照《森林法》第三条的规定，森林、林木、林地的权属有以下三种形式：
第一，国家所有权；(2分)第二，集体所有权；(2分)第三，个人的林木所有权和林地使用权。(2分)
13．建立农村社会保障制度的意义是什么?
(1)农村社会保障制度的建立与完善，可以有效地缓解我国城乡居民间社会保障的不公平状况。(3分)
(2)农村社会保障制度的建立与完善，可以有效地解决我国农村越来越突出的老龄化问题。(3分)
(3)农村社会保障制度的建立与完善，可以有效地推进我国农村土地制度的改革。(2分）
三、论述题(每小题16分，共32分。共四个小题，学生任选二道小题回答)
14．统筹城乡经济社会发展包括哪些方面的内容?
(1)统筹城乡生产力布局，提高农村生产力发展水平。促进生产力在城乡地域空间上的合理分布、组合和配置，是统筹城乡经济社会发展的首要内容。(4分)
(2)统筹城乡产业结构调整，加快农村二三产业发展。城乡统筹体现在经济结构调整上，重点是城乡的产业布局。(3分)
(3)统筹城乡就业，加快转移农村剩余劳动力。(3分)
(4)统筹城乡社会事业，提高农村教育、卫生和文化水平。(3分)
(5)统筹城乡投入，加大对农业和农村的支持保护力度。(3分)
15．农民专业合作社成员账户制度的内容是什么?
为便于将合作社与成员和非成员的交易分别核算，《农民专业合作社法》规定了成员账户这种核算方式．成员账户是指农民专业合作社在进行某些会计核算时，要为每位成员设立明细科目分别核算。(4分)
成员账户的功能主要包括：
(1)记录成员出资情况；(2分)
(2)记录成员与合作社交易情况；(2分)
(3)记录量化给成员的公积金变化情况。(2分)
成员账户的作用主要包括：
(1)通过成员账户，可以分别核算其出资额和公积金变化情况，为成员承担责任提供依据；(2分)
(2)通过成员账户，可以为附加表决权的确定提供依据；(2分)
(3)通过成员账户，可以为处理成员退社时的财务问题提供依据。(2分)
16．土地管理法规定的确保耕地不减少的措施有哪些?
(1)严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，控制建设用地的总量。(3分)
(2)监督占用耕地的单位遵照“占多少，垦多少”的原则，按照开垦耕地计划开垦耕地，或组织有关单位和个人开垦耕地。(3分)
(3)划定基本农田保护区，并保证其数量占耕地总量的80％以上。(2分)
(4)节约使用土地，严格保护耕地，制止破坏耕地的行为。(2分)
(5)鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，开垦未利用的土地。(2分)
(6)鼓励进行土地整理，增加有效耕地面积。(2分)
(7)开展土地复垦。(2分)
17．试述《土地管理法》中征地补偿的标准。
(1)征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。(2分)
(2)征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。(3分)征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。(3分)
(3)征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。(4分)
(4)征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。(2分)
(5)被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。(2分)
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