浅谈农民进城_进城农民
浅谈农民进城由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“进城农民”。
浅
谈
农
民
进
城
浅谈农民进城
摘要：本文就农民进城的问题进行研究。了解农民进城的原因以及影响，对农民进城存在的问题提出一些建议，使得城镇化更健康的发展，最大限度地维护好、实现好、发展好农民的礼仪，是一个 事关城镇化进程能否胜利推进的重大课题。
关键字:农民进城，生活状况，动因，障碍，政策建议
正文：
农民进城的原因
农民进城的原因和动机具有多元化的发展趋势。基本的原因当然是提高收入。中国经济结构是典型的发展中的二元经济，即同时存在落后的农业部门和以工业、服务业为主的现代城市部门。农业部门生产最重要的生产要素——土地，在土地给定的情况下，发展中国家的农业劳动力必然是过剩的。而在城市经济中，特别是工业和服务业，决定经济增长的关键要素是资本而非土地，资本的增长是无限的。这就决定了通过工业和服务业的增长来吸纳农村剩余劳动力，是农业劳动力提高收入的主要途径。农民进城能够提高收入的另一个因素还在于，工业和服务业发展中的规模经济。对农民工来讲，他们进城时首先考虑进大城市是人之常情，因为这里收入更高，机会更多。
第二个原因就是公共服务。大量的公共服务提供是建立在地方财政基础上的，这就造成公共服务在城乡和地区之间的巨大差异。比如教育和医疗、地铁、城市绿地、文化设施等。在大城市，公共服务的分享也可以提高生活质量。
还有一部分原因是观念的原因：中国人普遍认为城市里挣钱比农村多；向往城里繁华的生活，希望成为城里人以抬高身价。
进城农民基本状况
一、1.基本素质偏低
据调查，这是一支以年轻人为主的劳动队伍，35岁以下占85.5%，平均年龄为27.48岁，比整个职工年龄小10.65岁。他们中31.2%的人刚由学校毕业，首次步入社会；37.7%务农，24.9%务工；3.4%当过兵，都有一定的社会阅历，他们的文化程度：初中占65.0%，高中，中专和中技专占21.6%，小学占11.2%，文盲，半文盲为1.4%，大专及大专以上占0.7%。
二、城市边缘人是进城农民的总体特征
从数据上分析，一方面他们的生活已经基本上和城市居民接轨，居住条件虽差，但一半以上的户在楼房居住，家庭主要设备拥有量虽低于城市居民，但远高于农民，厨房使用燃料以液化石油气为主，与城镇居民的使用比例基本相同；另一方面他们当中的绝大多数人仍保留了农村户口，绝大多数人希望进城后继续保留农村土承包地。总体上他们是属于居住在城里的农村人，农民中的城里人，是一个城市边缘人群体，完全融入城市还需要一定的时间。
二、社会保障与福利待遇差
进城的农民工由于不被城市认可为该城市的成员，因此也被排除在福利之外。绝大多数农民工没有生活补助，在社会保险上，厂方为农民工参保率低于30%，他们与城市居民有相同工龄却获不同工资，奖金。对于住房，公费医疗，子女教育福利更没有。有94%的务工人员根本不知道“劳动保障电话咨询服务”的电话号码等等。这说明，虽然中央出台了各类促进农民进城就业的相关政策措施，但因某些具体部门执行不利，农民就业的服务体系并未形成农民进城所遇到的障碍
1发展水平的制约。经济的不发达，弱化了城市的集聚功能，难以更大规模地吸纳农村剩余
劳动力。同时，乡镇企业的萎缩，也影响了农村劳动力到城镇就业。
2．素质技能的限制。其一，文化程度低，进城农民知识结构也不完全适应城市企业的需要。其二，专业技术、技能低。农村劳动力受过中专以上教育的仅占农村劳动力总数的1．1%。其三，诚信度低。其四，掌握法律知识少。不会用法律武器来保护自己。进城农民受骗上当、干了活要不回工资的现象屡屡发生。
3．体制障碍。目前城乡二元管理体制和相关政策，在很大程度上限制了农民进城。其一，户籍制度限制，开户籍限制在落实上也仍然存在诸多问题。其二，用工政策限制。一些城市为了安排下岗职工，排斥农民进城就业。其三，教育体制限制。县城以上的城市适龄儿童上学多按户口所在地划分学区，进城农民的子女还不能就近上学。其四，城市管理限制。城市的一些管理部门和工作人员仍有歧视农民现象。一些没有户口的进城农民享受不到公共福利待遇，却要办理交纳各种证件和费用。其五，农村土地流转机制与城乡社会保障体系不健全，也是障碍农民进城的深层次原因。
4．就业环境不够优化。当前最突出的有三个问题：其一，想进城，无门路。主要是缺少市场信息。其二，想提高，无条件。目前，城市职业、技工学校还没有完全面向农民招生；受财力制约，地方政府也拿不出更多的经费系统地培训农民。所以，多数进城农民只能靠出卖体力挣钱。其三，缺少法律援助，挨欺负，无人管。一些劳务输出管理机构、规章制度和配套设施尚未建立起来；农民进城就业签订的劳务合同还很不规范；劳动、公安、司法部门还没介入进城农民的合同纠纷。
农民进城的影响
不利的一面：
1.对城市就业产生一定的压力。2，加重了城市交通负担。3.对城市的社会治安带来潜在的隐患。4.增加了计划生育和城市环境的管理难度。5.造成农业的荒废
有利的一面：
1.提供了廉价的劳动力，使得企业降低了生产成本，提高了市场竞争力，促进了商品的出口，加快经济的发展。2.增加农民的收入，提高农民的生活水平和自我发展能力。3.推动工业化、城市化进程，促进城市经济的繁荣。4.转变观念，从根本上提高农民素质。5.加速土地流转，促进土地规模经营，推进了农业产业化。
总的来说，利大于弊。
针对农民进城的建议
1.建立城乡统一的劳动力市场。在户籍制度改革基本完成后，城乡分割的二元就业体制的负面作用更为突出。为此，要加大体制改革的力度，建立起城乡统筹的就业制度，取消对劳动力就业的各项不合理限制，对城乡劳动力实行统一的劳动管理，提供统一的就业服务。目前尤要注重规范劳动力市场，建设覆盖城乡的劳动力市场的信息网络。
2.帮助进程农民做好知识的储备。国家采取相关措施，促进劳动力质量提高。将基础教育和职业培训相结合，使农民掌握必要的基本职业技术技能，以适应就业工作的需要。同时，注重对农民的思想素质、政治素质等方面的培养以促进农民整体素质的提高。有利于城市环境的美化和有序管理。
3.尽快建立适应进城农民工的社会保障制度。进城农民工享受的社会保障不够已经成为影响其稳定性的主要障碍之一。在进城农民中建立社会保障制度，重点是社会保险，有条件的地方可实行最低生活保障。而社会保障的重点又在于失业、工伤、医疗保险以及养老保险。至于经费来源，除坚持国家、单位、个人分担原则外，可尝试采取土地换保障的作法。再则要采取积极的措施既保证农民工的合法权益，又有利于城市的健康发展。国家要制定相关法律和政策，维护农民与市民的平等，市场准入机会平等，公共用品共享共用。对现行的一些政策措施进行清理，清除农民进城的障碍，放宽农民进城就业和定居的条件，依法保护进城务
工农民的合法权益，让外来人口逐步融入城市。
3、努力为进城农民工排忧解难。在市场经济格局下推进城市化，并不意味着政府在农民进城问题上可以缺位，相反更需要政府提供各种各样的帮助。目前尤要注重帮助解决的问题有：提供劳动力职业技术培训教育服务；提供维护正常的劳动关系的服务；提供小额贷款和市场信息服务；为其子女提供受教育机会的服务等。此外，各级政府尤应着力推动社区建设和农民工自组织建设，以帮助农民工适应城市生活，维护自身权益。
4.建立农民工社会福利和保障制度。农民工虽然进城创造了财富，但大量农民工社会保障程度很低，农民工群体近乎游离于现有社会保障体系之外。目前，应加快建立农民工社会保障制度。但由于主客观方面条件的制约，农民工社会保障建设不宜也不可能求大求全、齐头并进，而应坚持分类分层分阶段逐步推进的策略，依次建立农民工的工伤保险制度、医疗保险制度尤其是大病医疗保障制度、养老保险制度、失业和生育保险制度，积极而有效地逐步维护和实现农民工的基本社会保障权益。要建立以最低生活保障为核心的农民工社会救助制度，并通过职业福利和社区服务等方式建立农民工的社会福利制度。
关注两会报道——农民进城随着社会的发展，如今越来越多的人开始涌进城市中。农民进城的主要原因有：1、中国人普遍认为城市里挣钱比农村多，所以进城挣钱是主要目的2、想要出人头......
西部网讯近日，陕西省政府制定了《关于加大力度推进有条件的农村居民进城落户的意见》及一系列配套文件，农村居民进城落户将更加方便、快捷，那么，进城落户有哪些原则，又要达到什......
结合我国加快城镇化进程的实际情况，请你谈谈农民进城存在的主要障碍及解决措施。改革开放以来，我国农村发生了巨大而深刻的变化，这种变化推动着整个社会结构的变化，特别是城乡结......
农民进城落户申请书东长沟党支部村委会：我叫黄全兴，男，现年54岁，汉族，初中文化程度。住本村第一小组，全家五口人。这次通过党和省、市有关文件精神，对于大力提倡农村有条件居民进入......
农民进城务工常识求职时，除了亲戚朋友及熟人介绍的外，要到正规的职业介绍机构获取务工信息，向介绍机构出示相关证件，根据自己的实际情况，寻求自己能胜任的工作。与用人单位见面时......
