为什么要实行渐进式的就业体制改革_中国就业体制改革
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1)为什么要实行渐进式的就业体制改革？
1986年，劳动合同制和失业保险体系为标志的就业体制开始，这是解决改革，发展，稳定之间矛盾的必然选择。
a.大量的隐性失业及不健全的社保体系使多余人员分流困难
b.劳动力社保关系未理顺，市场就业意识未形成。
c政府还未能转变自身职能
d.就业形势严峻，对外来劳动力的就业限制成为暂时的需要，劳动力市场的城乡分割长期未能消除。体制市场化存在多方面的制约。所以，我国只能实施渐进式的就业体制改革。
2劳动力市场存量
即一个 国家，地区的总体失业水平，取决于各种劳动力市场状态之间的流量相对流动比率，是各种流量之间综合作用的结果。对此分析，可帮助弄清楚单个劳动力失业者的时间间隔长短，及造成失业率上升或下降的因素是什么，从而采取适当的对策与措施降低失业率
• 上述区分较为简单，一般被政府用作统计标准，掌握最基本的宏观经济
变量（失业率，劳动参与率）及变化趋势，但有缺陷，有时会影响对宏观经济现象把握的准确性，因而引起了经济学家的讨论。
（1）低估劳动力未被充分利用程度
• 其一是对就业与失业的划分，未考虑非全日制工作者。
在统计上看作是全日制工作者，有相当一部分人不是满工作日的。（自愿减少工作量的美国89年达到2110万，被迫的非全日制工作490万）我国近年发展成为新的就业形式（钟点工，季节工，临时工）正在成为一种降低失业的有效途径。
• 其二是失业者定义的难界定
（要求劳动者一定是积极寻找工作）事实上很多失业者寻不到工作后失去信心，不再找工作。在统计上，这类人被列入不在劳动力人口。而实际上，他们只是长期处于失业的状态。属于一种被掩盖了的失业现象。还有人找不到工作宁愿选择参加各种各种职业培训或提前退休，从而成为非劳动力人口，也掩盖了失业，并降低了失业人数的统计数据。（内退和息工人员）目前各国长期失业者丧失信心不再找工作的问题已经成为一大顽症。（啃老族的问题，可以讨论）（美国在调查周内工作15小时，法国20小时，低于此标准属于失业。我国缺乏劳动时间界定失业的明确标准，失业者多是长期没有工作的人）
• 其三是就业的简单数据无法测量有多少人被低层次雇佣。
指一个人被迫接受一项工作，工资较低，劳动能力未得到充分利用。而当社会处于充分就业时，他可从别的工作中得（到更高的工资，更好的发挥
2）可能夸大失业状况的情形
• 其一是一部分人未积极寻找工作，理论上应该属于不在劳动力人口。但
为了领失业保险金，采用欺骗造假证据，变为失业人口。
• 其二是有的政府登记为失业人口并领救济金的人，实际上有收入来源，属于地下经济的范畴，未被列入统计对象，处于就业状态。我国近几年，下岗失业人员“隐性就业”现象与地下经济有些相似，但又不完全相同（不包括非法经济活动）
• 其三是有些登记为不在劳动力人口的，如半退休的想找工作的人，一类
是想找一份课余工作的学生，一类是假病退的人，如果登记为失业者的话，会夸大失业状况。
• 基于以上情况，应该对人口存量再进行细分。
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