大通镇开展
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大通镇开展“镇村书记带头大走访”活动实施方案
为深入贯彻党的十七届五中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，全面贯彻落实省、市、区相关会议和文件精神，切实做好新形势下群众工作，经研究决定，在本镇开展以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的“镇村书记带头大走访”活动。为确保此项活动取得实效，特制定如下实施方案：
一、目标任务
镇、村（居委会、社区）党组织书记自觉带头，领导班子成员及广大党员干部积极参与，进村（居）、进社区、进企业、进学校，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作。尤其要深入到建设项目多、矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题较多的地方，到群众不富裕、工作难开展的地方，了解群众所思所盼所忧，着力解决困难群众生产生活中的突出问题，解决项目推进中的突出问题，解决优化发展环境中的突出问题，解决重点工程建设和企业发展中的突出问题，解决征地拆迁中的突出问题，解决村“两委”换届中出现的突出问题，着力提升全镇党员干部做群众工作的能力，着力破解制约科学发展、影响和谐稳定的重点难点问题，促进镇域经济快速发展，社会长久和谐稳定。
二、时间安排
活动从2011年9月开始，至2012年2月底结束，共半年时间。
三、活动内容和载体
（一）以实现群众工作全覆盖为载体扎实推进大走访工作。镇党委书记、镇党政班子其他成员要带头进村（居）、社区、进企业、进家庭，深入开展大走访、大调研、大排查、大调处，给群众送服务、送温暖、送法律、送平安“四进四大四送”活动。活动期间，要重点走访征迁户、上访户、困难户、老党员、老干部、老模范、下岗失业人员和外来务工人员、致富带头人等，深入了解群众生产生活中的实际困难和问题，及时掌握在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，为党委和政府定政策、作决策、抓工作提供依据。要把送政策作为送服务的重要内容，通过耐心宣讲，让各项惠民政策家喻户晓、深入人心。要开展走访慰问活动，特别是“两节”期间要组织开展好送温暖活动，重点对基层老党员和困难群众进行慰问和扶贫济困。
（二）以构建城乡党建一体化格局为载体扎实推进大走访工作。一是继续实施“四百”工程，健全“1+1+X”型联合党组织。镇党委书记、其他联系村党政领导要经常下基层，实现干部群众“面对面”；围绕群众增收致富，帮助群众理清发展思路。村党组织书记和“两委”班子成员要解放思想，增强发展意识、机遇意识和竞争意识，克服“等、靠、要”的思想，要通过电话、上门等多种形式联系，加强往来，及时向城市党组织反映农村的真实情况和农民的真实愿望，积极推介特色资源和优势项目，为城市单位党组织作帮扶方案提供依据。要善于借助城市党组织的力量，吸引城市和机关更多的人才、资金、技术、信息等优质资源向农村流动，推动农村经济发展。二是继续开展“四联四促”活动，进一步推动组织联动、促共驻共建，推动党员联管、促作用发挥，推动服务联抓、保服务优化，推动和谐联创、促幸福同享。进一步完善镇党政领导联系社区制度，积极帮助社区协调解决发展中遇到的实际困难和问题。镇机关、企事业单位在职党员要主动到居住地社区党组织报到登记，并根据自身实际，认领政策宣传、帮扶助困、环境整治、治安联防、健康教育、法律援助等公益岗位，积极参与社区组织的各项活动。
（三）以拓展群众性精神文明创建新途径为载体扎实推进大走访工作。按照建设全市一流强镇，打造生态宜居示范城镇、江南文化名镇、安徽旅游重镇和南部城区核心商业圈发展定位，牢固树立以人为本、创建为民的理念，围绕“让城市更靓丽、让市民更幸福”的工作目标，把群众工作作为开启创建工作新篇章的“金钥匙”，积极探索群众工作与创建工作相融合的新思路、新办法、新举措，推动“惠民、便民、育民、亲民”四大工程更加深入、更加扎实、更加有效地开展。同时，着眼群众需求和大通实际，进一步调动群众参与的积极性，激发群众的智慧。不断健全城市管理长效机制，促进群众性精神文明创建工作步入科学化、规范化、常态化轨道。
（四）以创新社会管理体系为载体扎实推进大走访工作。按照全市争创“长安杯”活动的部署和要求，以创建社会管理创新综合试点镇为契机，镇领导领衔实施30项社会管理创新工作任务。通过争创活动，切实化解有关影响群众安全感、环境治理、社会保障等涉及民生的突出问题，特别是要围绕“大建设、大发展”，切实解决好征地拆迁中存在的问题。要深入研究探讨化解突出问题的规律，全面实施社会稳定风险评估，健全专业性、行业性调解，加大从政策层面化解社会矛盾的力度。以群众工作统揽信访工作，把解决信访积案和涉法涉诉信访问题作为本次工作的重点，采取有力措施促进案结事了。
（五）以完善群众利益保障机制为载体扎实推进大走访工作。把推进民生工程建设作为大走访“惠民生”的重要抓手和载体，强化一线指导督促和跟踪问效，特别是要通过大走访，促进民生工程提速提质提效。要深入了解群众的愿望和想法，按照“群众需要什么、我们就办什么”的原则，真正把民生工程办到群众最关切的领域，把民生资金用在群众最急需的地方。要建立健全“首问责任制”，进一步完善“为民服务全程代理制”，为群众提供更加便捷、更加优质的服务。
（六）以加强民主政治建设为载体扎实推进大走访活动。以保障人民民主权利、夯实基层政权建设为目标，结合镇人大、村“两委”换届选举工作，通过大走访，听取基层代表和社会各界的意见和建议。围绕“加快发展”这个中心主题，加大调研力度，积极编制议案提案，传达民意，反映民情，改善民生，助推大通经济社会科学发展。充分发挥人大组织民主决策和科学决策职能，积极营造加强民主政治建设的氛围，不断推进民主政治制度化、规范化、程序化。
四、方法步骤
“大走访”活动内容主要包括走访群众、集中民智、宣讲政策、化解矛盾和为民办事五个方面。具体安排如下：
（一）宣传发动阶段（2011年10月中旬前）
镇、村（居）社区、镇直各单位成立组织、制定方案；召开会议宣传发动，统一思想认识，形成浓厚的氛围。
（二）调查摸底阶段（2011年10月底前）
镇、村（居）、社区、镇直各单位组织开展一次全面的矛盾纠纷排查活动，认真梳理突出矛盾隐患和群众反映强烈的热点难点问题，确定走访对象，重点走访征迁户、上访户、困难户、老党员、老干部、老模范、城镇下岗失业人员、进城务工人员、农村致富带头人等。
（三）走访阶段（2011年11月初至2012年1月底前）
1、开展集中调研。活动期间，要自觉践行“一线工作法”，深入基层广泛开展调查研究。镇党委书记及其他党政领导班子成员调研不少于一个半月，走访不少于60户；村（居委会、社区）党组织书记及“两委”班子成员要把走访工作作为经常性工作。要认真解决调研走访中发现的问题，镇党委书记及其他党政领导班子成员、村（居委会、社区）党组织书记要发现一件解决一件，切实让群众感受到新的变化。
2、开展开门接访。镇党委书记及其他党政领导班子成员每周至少安排1次接访，开门接访要严格按照“公示、接访、包案、落实”四个环节落实到位。村（居委会、社区）党组织书记及“两委”班子成员要经常性接待群众来访。要认真落实领导包案和带案下访制度，3、开展带案下访。对上级交办的信访案件及排查出的矛盾隐患进行领导包案，包案领导带案下访。带案下访量应占包案量的30%以上。
4、开展基层联系帮扶。镇党委书记及其他党政班子成员要经常到各自的联系点开展调研。参加并指导村（居）、社区党组织领导班子民主生活会，对创先争优活动进行点评。春节期间要开展好送温暖活动，要采取有效方式帮助群众改善生产生活条件。努力把联系点建成党建和联系群众、服务群众的示范点。村（居）社区党组织书记及“两委”班子成员要联系帮扶1—2个困难户。镇、村（居）社区干部要通过上门谈心等多种方式，向群众宣传党的政策和法律法规，不断提高群众的法治观念和法律意识，引导群众正确对待深化改革的利益调整，以理性合法方式表达利益诉求。
（四）组织开展“回头看”阶段（2012年2月初至2月底）。镇党委书记、其他党政班子成员及村（居）社区党组织书记要把大走访活动作为践行党的宗旨的一次生动实践，作为做好民生工作的重要抓手，要身体力行，到群众中去，向人民求教。对进村入户所了解的情况，化解的矛盾、解决问题要记好民情日记。要组织对已办结的事项和已调处的矛盾纠纷全部进行回访，通过回访掌握新情况，确保不反弹，真正做到案结事了。要认真做好大走访活动考评工作，考评结果纳入村（居）社区年度目标考核、年终述职重要内容。
五、几点要求
（一）加强领导，切实当好表率。镇成立大走访活动领导小组，组长：刘胜；副组长：翟刚、顾社教；成员：胡风云、章继明、施骏、阮成忠、朱建新、江翠梅、曾象春、佘铲修、任俊武、汪洋、陈飞、吴爱平、谢宏彬、周固元、周济龙、胡璋虎、张先道；领导小组下设办公室，具体负责联络协调、指挥调度和督查指导工作。主任：陈飞（兼）；副主任：查从亮；成员：周军、吴懿。大走访活动结束后，各有关单位要及时总结，并形成书面材料报镇党政办公室。
（二）注重宣传，营造舆论氛围。要以关注民生、解决民难、转变干部作风为重点，充分运用报刊、网络等新闻媒体及活动简报，全方位宣传全镇大走访活动及其效果，让群众感受到大走访活动带来的新变化新气象新实惠。镇、村（居）社区干部在坚持记工作日志的同时，要认真撰写大走访日记，把走访中发现的问题、解决的办法和取得的实效全程记录下来。镇领导小组办公室要运用活动简报有选择性地刊登干部走访日记，从而形成强大的宣传声势，引导大走访活动健康有序开展。
（三）统筹兼顾，注重活动实效。按照统一部署，认真做好市、区领导来镇走访的安排服务工作。从大通实际出发，结合已确定的党政领导联系村（居）社区和党建联系点安排，统筹安排镇党政领导走访活动，特别是要统筹安排走访地点和时间，避免过于集中和频繁。走访既要防止走过场、流于形式，又要避免干扰基层日常工作，增加基层负担。
（四）总结经验，建立长效机制。
通过大走访活动的开展，深入研究分析基层群众工作中存在的问题，及时总结推广基层创造的好经验和本次活动中形成的有效做法，建立健全相关工作制度，不断提高群众工作经常化、制度化水平。
方塘乡“乡、村书记大走访” 活动总结
为进一步深入群众、服务群众，密切党群干群关系，按照上级统一部署，我乡紧紧围绕走访群众、集中民智、宣讲政策、化解矛盾和为民办事五个方面，扎实开展“大走访”活动，现将前一阶段开展情况汇报如下：
一、全面启动、层层动员
在市“三级书记大走访”活动动员会召开后，立即召开乡党委会议，研究部署我乡“乡、村书记带头大走访”活动，成立领导组及办公室，制定了实施方案，并于9月30日召开了全乡“乡、村书记大走访”活动动员会。会后，领导组成员分赴各村参加支、村两委会议，层层宣传发动，在群众聚集地及宣传栏张贴宣传标语，为“大走访”活动形成了浓厚的工作氛围。
二、深入调查、认真梳理
乡党政班子成员分成六个组，利用十天的时间（10月上旬）在全乡组织开展一次全面的矛盾纠查，认真梳理群众反映比较突出的矛盾隐患和热点难点问题。领导班子成员对走访的重点对象制定基本情况一览表（重点对象：上访户、困难户、老党员、老干部、致富带头人），全面掌握重点对象的基本情况，日前全乡共排查重点对象210户。
三、组织走访、推行“四个开展”活动
走访工作形式多样、方式灵活。除了基本的召开会议群访、走村串户拜访、田间地头随访，还开展了形式多样、方式灵活的大走访活动。一是设立群众工作站。为方便群众反映情况，工作落于实处，活动渗透到位，将大走访的活动内容、活动要求和联村干部的电话公布于众。二是制作“村民意见表和意见箱”。意见表发放到农户，乡联村干部定期收集整理，逐一办理答复，进一步丰富“大走访”活动的内容和形式。实行“四个开展”。一是开展集中调研，活动期间领导班子成员深入基层调研一个月，走访不少于30户。认真解决调研走访中发现的问题，发现一件解决一件，切实让群众感受到新变化。二是开展定点联系。结合我乡实际，明确党政领导班子定点联系村、组、户。通过开展定点接访，及时、就地解决合理诉求。三是开展定期回访。对已办结的事项和已调处的矛盾纠纷全部进行回访，通过回访及时掌握新情况，确保问题不反弹，真正做到案结事了。对于没有解决到位的问题，及时向群众作了解释说明。通过打电话等方式，与重点人员、重点对象保持经常联系，随时掌握他们的思想动态。四是开展政策宣讲。深入村组，通过提供法律政策咨询、印发宣传资料、举办法制培训班、上门谈心等多种方式，向群众宣传法律政策，提高群众法制观念和法律意识。
四、下一步工作安排。
一是继续开展“走访”活动，对已办结的事项进行回访。二是及时掌握新情况，对没有解决到位的问题，做好解释工作，随时掌握思想动态。三是组织开展一次“回头看”。
二〇一一年十月二十一日
潘村村大走访活动实施方案
各党支部：
为深入贯彻党的十七届五中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，切实加强和改进新形势下的群众工作，进一步深入群众、服务群众，密切党群干群关系，根据宁国市委和西津街道党工委统一部署，决定开展以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的“书记带头大走访”活动。现结合本村实际，制定本实施方案。
一、目标任务
“书记带头大走访”活动，即党组织书记带头，村两委党员干部共同参加，深入基层，深入群众，尤其要深入到建设项目多、矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题较多的地方，到条件艰苦、地处偏远、群众不富裕、工作难开展的地方，着力解决困难群众生产生活中的突出问题，解决重点工程建设和企业发展中的突出问题，解决信访积案、环境保护及其他影响社会稳定的突出问题，着力提升党员干部做群众工作的能力，着力推动科学发展，促进社会和谐。
二、时间安排
活动从2011年9月开始，至2012年2月底结束，共半年时间。
三、方法步骤
“大走访”活动内容，主要包括走访群众、集中民智、宣讲政策、化解矛盾和为民办事五个方面。具体安排为：
（一）动员部署阶段（2011年9月23日至9月25日）。成立“大走访”活动领导小组，负责活动的具体组织、协调，明确工作重点，研究制定活动方案，细化任务安排。召开动员大会，层层发动，统一思想认识。运用网络、报纸、悬挂标语、公告等方式，进行广泛宣传，形成浓厚工作氛围。
（二）调查摸底阶段（2011年9月25日至9月30日）。认真梳理群众反映比较突出的矛盾隐患和热点难点问题，按照基层联系点制度和“谁分管、谁负责”规定，确定村两委班子成员走访的联系点、走访的重点对象。主要对象为征迁户、上访户、困难户、老党员、老干部、老模范和进城务工人员、农村致富带头人等。
（三）组织走访阶段（2011年10月1日至2012年1月31日）。活动期间，村两委班子成员要通过上门走访、民情恳谈、政民互动、热线电话、信访绿色邮政等方式，拓宽联系群众渠道，听取群众意见建议，及时研究办理并予以回复，进一步丰富“大走访”内容和形式。
1、开展集中调研。活动期间，村党组织书记要把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作。要认真解决调研走访中发现的问题，村党组织书记要做到发现一件解决一件，切实让群众感受到新变化。
2、开展开门接访。活动期间，村党组织书记要经常性地接待群众来访；开门接访活动必须严格按照“公示、接访、包案、落实”四个环节落实到位。对一些疑难复杂信访问题，要按照领导分工主动约访。
3、开展带案下访。选择一些重点突出信访问题，特别是对省、宣城市“百案攻坚活动”中交办的信访积案以及近三年来赴省进京越级上访的信访案件，进行领导包案。包案领导要带案下访，深入实地了解情况，剖析问题症结，确保省、市交办积案任务的全部化解，赴省进京越级信访案件基本化解。领导带案下访量应占所包案量的30%以上。
4、开展政策宣讲。深入各村民组，通过提供法律政策咨询、印发宣传资料、举办法制培训班、上门谈心等多种方式，向群众宣传法律政策，提高群众法制观念和法律意识。
5、开展电话问访。通过电话与重点人员、重点对象保持经常联系，了解掌握思想动向；及时将反映问题的解决情况向群众反馈，没有解决到位的要向群众说明原因，做好解释工作。
6、开展定期回访。对已办结的事项和已调处的矛盾纠纷要全部进行回访，通过回访及时掌握新情况，确保问题不反弹，真正做到案结事了。
（四）组织开展“回头看”阶段（2012年2月1日至2月28日）。活动结束后，要认真总结大走访活动开展情况，及时总结推广此次活动中创造的好经验和有效做法，建立健全相关工作制度，形成长效机制。“大走访”活动小结于2012年2月底前报西津街道“大走访”活动领导小组办公室。
四、工作要求
（一）加强组织领导。要高度重视“大走访”活动，切实加强组织领导，定期研究和部署工作，狠抓任务落实。成立“大走访”活动领导小组，党总支书记任组长，副书记任副组长，领导组下设办公室，负责活动相关工作。要切实把“大走访”活动作为党总支新一任领导班子做好民生工作的重要抓手。党总支书记要身体力行、当好表率，发挥好示范引领作用。
（二）严明纪律要求。“大走访”期间，要轻车简从，直接深入一线，与群众面对面交谈，掌握第一手情况。要统筹安排走访地点和时间，以良好的工作和生活作风，树立党员干部的良好形象。
（三）确保活动成效。要把“大走访”活动与做好当前工作统筹起来，与立足岗位创先争优、加强党员干部自身建设联系起来，确保见实效、创特色。要以“大走访”活动为契机，突出搞好为民服务，努力提高群众工作水平。
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