湖北省直事业单位综合应用能力试题(含答案及解析)_湖北综合应用能力真题
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2010年湖北省直事业单位综合应用能力试题（含答
案及解析）
一、案例分析题 【案例一】
公民休息权与公民娱乐权问题。武汉某居民小区住户刘某在自家举办钢琴培训班，没有规律的琴声影响其他居民的休息，在协商无果的情况下，刘某被邻居告上法庭。原告称：我们听音乐可以去音乐厅，被告昼夜弹琴干扰我们休息，影响身心健康。被告辩称：钢琴声是最美妙的音乐，怎么会是噪音？法庭测量是否达到噪音标准，结果没有达到。但法庭还是认定刘某侵犯居民休息权，要求弹琴者装隔音设备。
【案例分析】
要求：请结合上述材料回答下列问题 问题1：权利冲突现象产生的成因？ 问题2：如何解决权利冲突问题？ 【参考答案】
问题1：权利冲突就是指两个或者两个以上具有同样法律上之依据的权利之间，因法律未对它们之间的关系做出明确地界定所导致的权利边界的不确定性、模糊性，而引起的它们之间的不和谐状态、矛盾状态。
权利的自因性、权利的涉他性、权利的排他性和权利边界的模糊性是造成权利冲突的原因。权利的自因性是法律上的公设。所谓公设即是预先假定的、自明的、无须论证的假设。权利的自因性深刻根源于法律的调整机制中。假如权利不被假定为自因的、自足的、无须证明的，而是可以怀疑的，须论证的话，整个法律体系就无法运转，无法实现法律的目的。权利虽然是自因的，即以自己为根据，无须其他的原因而可以自己实现自己。但权利在实现自己的过程中，又不是自足的，仅依靠自己无法实现自己，必须有他者的协助，也就是说权利是涉他性的。权利的排他性是指权利在实现自己的过程中，为了实现自己总要排除外在的阻碍这样一种性质。权利的排他性包括两个方面，一方面是要排除其他与自己指向同一对象而性质上对立的权利的实现，这是权利的排他性的主要含义。权利总是要排除这种与自己性质上相对立的存在于同一个客体（对象）上的权利的实现。如果不这样，那么自己就不能实现自己。这样就会产生权利的冲突。另一方面，权利的排他性是指排除他人违反自己的义务（或沈阳人事考试网 沈阳人事考试网
者因行使权利超越范围而违反自己的义务）而侵犯权利主体的权利，即排除妨害。权利边界的模糊性与语言的模糊性有关，任何权利都用语言来表述，这就产生了能指与所指、内涵与外延、共相与殊相的分离和矛盾。任何一项权利的涵义、表述，在人类的经验范围内永远无法囊括这项权利的所有事态。当一种新的权利事态出现时，这种权利事态能否归于此权利而不是另一种权利就会发生疑问，因此权利也就具有了模糊性的特点。
本案中，原告享有休息的权利，被告有娱乐的权利，两者在行使权利的时候，发生了权利的冲突，这正是由于权利的自因性、涉他性、排他性、模糊性等特征造成的。
问题2:解决权利冲突，主要有两种途径，一是立法途径。通过立法途径来解决权利冲突，就是指通过制定或修改法律来对权利的边界进行重新界定，以消除权利边界的模糊性，最后实现解决权利冲突的目的。通过立法途径解决权利冲突有可以分为两方面，一个是在立法过程中尽量的避免，另一个是通过立法途径来对已经发生冲突的权利的边界进行重新界定，以此来消除权利边界的模糊性，解决权利冲突。二是司法途径。通过司法途径解决权利冲突即是指在司法过程中，由法官对发生冲突的权利的边界进行重新划定，以此来消除权利边界的模糊性，最后解决权利之间的冲突。司法途径相对于立法途径来说有很大的优点，就是可以解决由于法律具有稳定性和法律不溯及既往，而引起的对已经发生的权利冲突案件无能为力这个问题，同时可以减少因立法与权利冲突发生之间的间隔而带来的成本。因为司法和法律实践的联系远比立法紧密，因此可以比较快的解决已经发生的权利冲突。通过司法途径解决权利冲突包括两种情况，一个是在现有的法律范围内可以通过法律解释而解决权利冲突的情况，另一个是不能够在现有的法律范围内通过法律解释解决而必须通过法官根据法律之精神来制定新的权利规则才能解决的情况。
本案中，被告的钢琴声虽然未达到噪声标准，但确实侵犯了原告的休息权，原被告之间的权利发生了冲突，法律的规定又不明确，所以法官根据对法的精神的理解，判决被告安装隔音设备。这正是用司法途径解决权利冲突问题。
【案例二】
南方A县推行一周局长制，百人轮流任职。A县委组织部长下发文件要求在部机关全面开展“一人一星期组织部长”活动，通过活动进一步解放思想，丰富“讲党性，重品行，作表率，树组工干部新形象”主题实践活动内容。
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A县委组织部人才科科长，办公室副主任许某介绍说：一开始设想让每人轮值一个月，但一年下来才能轮12个人，达不到最佳效果，于是改成每个人轮值一周。而考虑到“一人一星期组织部长”的叫法又太绕口，后来改称为“一周部长”，经过再三改进完善方案，活动终于在今年6月9日正式展开了。
“一人一星期组织部长”的想法来源一句玩笑话。2008年5月底的一天，许某跟随县委组织部长外出办公时，两个人在车里谈近期工作，感慨之余，部长开了个玩笑：“要不，让咱部里的人轮流体验一下，一人当一段时间部长试试？大家共同出谋划策，也许能把工作做得更好。”
2008年7月15日，A县委决定将林业局，教育局，建设局，交通局，计生局，农业局和旅游局7个窗口单位作为试点，开展第一批“一周局长”工作，把轮流担任一把手的活动升格为了制度。县委要求，干部职工人数在25人以下的，应在全局职工范围内进行；干部职工在25人以上的，可以在中层干部中开展。
【案例分析】请结合材料，对“一周局长制”进行评价。【参考答案】
一周局长制虽然看似新颖和创新，但实际上却存在严重弊端。
首先，一周局长制违反了宪法和地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、《党政领导干部选拔工作任用条例》。从宪法和地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法来讲，这种行为是违法的。有些局是政府组成部门，比如教育局、农业局等，这样的部门要按照两部法律的相关规定，由县人大常委会任命，并不是可以随意决定由哪个人来决定局长的任用。国家有管理干部的规定，干部任用的程序要按照《党政领导干部选拔工作任用条例》的规定来做，不能随心所欲搞这种“轮流坐庄”。
其次，一周局长制不能提高行政效率，达不到预期效果。虽然有的人可以做一回“局长”，但实际并不是真正的局长，这些局长不过都是一些“山寨版本”——他们没有实权，不能参与常委会议，作决策时还得要请示真正的局长大人。
最后，如果该县真要发扬民主，完全可以向下属征求意见，择其善者，推行到实际中去，而没有必要用这种方式。
二、文书写作题
1、公文改错
下列公文存在四处错误不当，请在答题卡上分别予以更改
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关于组织中层干部赴**监狱开展警示教育的 请示报告 **监狱：
为了加强反腐倡廉教育，增强干部廉洁自律意识，我校组织中层干部赴贵监狱开展警示教育，并附带参观监狱附近高新科技工业园区，活动定于六月二十日，活动内容按贵监狱的有关规定执行。
【参考答案】
（1）标题中文种选用不当。结合正文可知，该公文的主要内容是我校就赴**监狱开展警示教育一事向该监狱请求批准。故应去掉“报告”二字。
（2）请示正文部分坚持“一文一事”的原则。故应去掉“并附带参观监狱附近高新科技工业园区”。
（3）正文结尾部分应加上结束语，如“特此请示，望批复”。（4）缺落款，应在落款部分标注成文日期，并盖章。
2、公文写作。
请阅读以下材料，以**县教育局的名义，给辖区所属党委下发有关加强校园安全管理的紧急通知。
2010年5月4日，中央电视台《新闻1+1》报道：从3月23日发生在福建南平的血案，到4月30日发生在山东潍坊校园血案，致使73人死亡，校园安全令人揪心，中央政法委书记*说，要立即行动起来，维护学校幼儿园安全，党政一把手要负总责，亲手抓，给孩子们的成长和学习提供一个平安和谐的省会环境，教育部长袁贵仁在地十五个“全国中小学安全教育日”说：“生命不保，何谈教育，这是我们应当必须共同遵循的教育准则，一个没有安全保障的学校，绝对是一所不合格的学校，一个不具备安全意识的老师，绝对不是一个称职的老师。”
【参考答案】
关于加强校园按普安管理的紧急通知 **党委：
2010年3月23日福建南平的发生校园血案，2010年4月30日山东潍坊校园又发生一起血案，已造成73人死亡，再一次对校园安全管理工作敲响了警钟。中央政法委书记周永沈阳人事考试网 沈阳人事考试网
康表示，要立即行动起来，维护学校幼儿园安全，党政一把手要负总责，亲手抓，给孩子们的成长和学习提供一个平安和谐的省会环境。教育部长袁贵仁在地十五个“全国中小学安全教育日”说：“生命不保，何谈教育，这是我们应当必须共同遵循的教育准则，一个没有安全保障的学校，绝对是一所不合格的学校，一个不具备安全意识的老师，绝对不是一个称职的老师。”
为切实维护好校园安全，还孩子们一个安全的学习和成长环境，各区党委应积极做好普安管理工作，具体要求如下：
（一）·····
（二）·····
（三）············· 请认真贯彻执行。三、材料作文写作
1、广东省旅游局日前下发了《关于我省星级饭店逐步取消一次性日用品的通知》，该通知规定从今年4月1日起，广东省星级酒店将施行不再将一次性日用配送至每间客房，仅在客人有需要时有偿配送。
2、2009年3月28日20:30---21:30，全球50个国家和地区起过1000座城市的10亿人共同熄灯一小时，用实际行动证明应对气候变化每个人都可以做出改变，据悉，“地球一小时”活动从2007年3月31日开始启动，2010年全球有6000多个城市，超过10亿人参与活动，政府、企业、社区积极加入使“地球一小时”成为世界上规模最大的环保行动。
3、2007年9月22日是首个“世界无车日”，形式多样的“无车日活动”在世界各地紧锣密鼓的进行。
2008年9月22日武汉首施“无车日”
荆楚网消息，2009年9月22日上午，武汉市“无车日”活动在汉口江滩广场启动，在各项宣传活动热火朝天的进行的同时，江城车流量未见减少，两条划定的“无车”道路上，更因为车辆太多，逼得交警“弃守”。
4、自2009年5月开始，武汉市在全市范围内建立免费自行车点，运营以来，便民自行车备受市民喜爱，据免费自行车的承办鑫飞达集团统计，便民的行车服务系统运营一年以来，共有1800万人享用了免费自行车，日租用量达10万人次。
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大河报2009年9月25日报道，在汉口贺家墩免费自行车停放点，有18辆自行车一夜间被人用利器截破轮胎；青山碧苑花园免费自行车租赁点被人撕断运转电源，陷入停顿状态；香江路灯4个站点52辆车仅8辆还能骑„„免费租赁自行车是我市为解决居民“最后一公里”交通难题，推动绿色出行的一种尝试，试行不到一年，遭遇如此尴尬，人们在肯定这种有益探索的同时不免担心，免费自行车到底能行多远？
记者从武汉市便民自行车运行一周年庆典上获悉，截至2010年底，武汉建立自行车服务站点1300个，投入5万多辆自行车共市民免费使用，届时，武汉三镇市民一出家门就能领到自行车。
请根据以上材料锁反映的主要问题，用800—1000字的篇幅进行论述，要求观点鲜明，中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
根据所给材料，自拟题目展开论述，本题50分。增强环保意识 打造绿色家园
环境保护问题是事关每个人乃至整个国家和社会的大事。近年来，我国的环保事业取得了新进展，例如，各地推行了“地球一小时”和“免费租赁自行车”等活动，吸引了众多市民纷纷参与。但是“无车日”等环保活动也遭遇了尴尬情况，人民不愿参与，甚至有人还蓄意破坏环保设施。这些现象背后的根本原因就在于环保意识不强。因此，为了打造绿色家园，实现人与自然和谐发展，我们要增强人民的环保意识。
要以宣传教育为手段，使人民认识到环境保护的重要性。政府环保部门应利用电视、广播、报纸和网络等多种传播载体，以公益广告、环保之窗、友情提示、树立环保标志等形式，向社会大众积极开展环境保护宣传教育，树立“保护环境，人人有责”的社会风尚，提高环保意识，使人民愿意参与到环保行动中来。
要以主题活动为平台，使人民能够切身参与到环境保护的具体行动中来。政府主管部门要积极开展诸如“地球熄灯一小时”、“少用塑料袋，自备购物袋”、“世界无车日”、“生活垃圾分类”等主题活动，并引导、鼓励和支持企业、社区、家庭等积极参与其中。对为环境保护做出突出贡献的企业和个人给予精神嘉奖和适当的物质奖励，使整个社会积极主动地参与到环保行动中来。
要以法律法规为保障，强化人民的环保意识。我国人大等立法部门要完善环境保护方面的规范，建立一个涵盖大气、水、能源、土地等各个方面的法律体系，尤其应以法律形式明沈阳人事考试网 沈阳人事考试网
确环境污染中的责任认定，给予违法者相应的经济制裁甚至刑事处罚，使环保工作有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
环境保护，利在当代，惠及子孙。我们要以科学发展观为指导，从开展宣传教育、组织主题活动和完善法律法规入手，使人民愿意参与环保行动、主动参与环保行动和积极参与环保行动，构建一个人与自然和谐发展的环境友好型社会。
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