新形势下开展与党外人士联谊交友的问题研究_交友联谊活动问卷调查
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新形势下开展与党外人士联谊交友的问题
研究
〔摘要〕党外人士在国家政治、社会生活中的地位和作用越来越重要，习近平总书记在中央统战工作会议上指出，做好新形势下统战工作，必须善于联谊交友。党外新的社会阶层不断涌现，与党外人士联谊交友也呈现新老问题交织，探究新形势下与党外人士联谊交友的问题就显得更有必要。
〔关键词〕统战工作；联谊交友；党外人士；基本认识
党员领导干部与各个方面的党外人士广交、深交朋友，不仅可以通过交友更加紧密地团结各界党外人士，不断扩大新时期爱国统一战线的力量，而且可以使各级党政领导倾听到各方面的反映和意见，促进决策的科学化、民主化。还可以及时得到大量信息，了解其思想动态，从而主动地、有针对性地进行思想政治工作。
一、与党外人士交友的由来
（一）党外人士称呼的起源。
1940年3月6日，毛泽东在为中共中央起草的对党内指示《抗日根据地的政权问题》中，首次使用“党外人士”的称谓。1984年6月，中央统战部办公厅下发了《关于转发湖南关于检查、清点党外人士档案的几点意见的通知》。在《通知》中，对党外人士的范围作了界定，具体包括:民主党派成员，无党派爱国人士，非党知识分子干部等。从中可以看出，彼时的党外人士已包涵了新时期统一战线的对象。2005年12月15日，中央统战部下发了《的通知》，指出“党外人士”主要强调的是中共党内与党外的区别，包括民主党派人士和党外人士。
（二）与党外人士交友是党优良的传统。回顾90多年的历史，中共老一辈领导人非常注重与党外人士交友，如毛泽东和张治中推城相交，在讨论国家名号问题时，毛泽东邀集包括党外人士的座谈，采纳了张治中关于由“中华人民民主共和国”称为“中华人民共和国”的意见。如国民党党员张冲受到周恩来思想、作风、品格、才干等影响，两人结下了浓厚的情谊，在1935年8月首次提出的建立抗日民族统一战线主张后，出于民族大义，极力弥合国共两党的裂痕，促成国共合作大计。如朱德任总司令时宴请40余位辛亥革命老人，亲自到宾馆大门外迎接赵钟奇。这些鲜活的事例都证明，以毛泽东、周恩来、朱德等为代表的中共领导人，对做好新时期统一战线工作提供了生动的范例，表明了与党外人士交朋友不仅是统一战线的优良传统，更是党的群众路线在统一战线工作中的具体体现。
（三）与党外人士交友是统战工作的性质决定。2012年2月，中共中央下发的《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》中专门把联谊交友作为一个重要内容。统一战线的根本任务是“凝聚人心、汇聚力量”，统一战线的工作内容是促进中国的政党、种族和宗教群体，与海内外同胞等形成和谐的关系，调动积极因素，解决消极因素，争取中间力量，扩大我们党的力量。通过联谊交友，可以更好地发挥统一战线在坚持和完善基本政治制度、基本经济制度中的作用，巩固党的执政基础，转化边缘因素、争取中间力量。
二、市党外人士的现状及交友的做法
党外人士的现状：我市成立了六个民主党派，即民革市委、民盟市委、民建市委、民进支部、农工党支部、九三学社支部，民主党派成员人，其中，民革会员人，民盟盟员人，民建会员人，民进会员人，农工党社员人，九三学社社员人。党外知识分子人。其行政级别分布：县处级人，科级人。学历分布情况是：研究生学历人，大专及本科学历人，高中以下学历人。职称分布情况：高级职称人，中级职称人，初级职称人。年龄分布：50岁以上人，30－50岁人，30岁以下人。
市联谊交友的做法：一是主动联系交流，党员领导干部对口联系党外人士，经常主动登门拜访或电话交流，开展交心谈心，宣传党的方针政策；二是定期通报情况，在调研会、座谈会、政党协商会中向党外人士通报情况，如全市经济社会发展情况，全市重大战略、重要问题相关情况等；三是走访慰问解困，在元旦、春节、国庆等重大节日走访慰问党外人士，加强同党外人士沟通，帮助其排忧解难，增进彼此感情。四是听取意见建议，通过发挥联谊交友的导向作用，宣传党的方针政策，使党外代表人士更准确地理解党的主张，同时，掌握思想动态，听取意见和建议，增强相互间的信任和感情，巩固党与民主党派和党外人士的联盟。
三、与党外人士联谊交友的问题分析
（一）联谊交友的主体认识不到位。
目前，把联谊交友的主体当成是党的领导干部，这是一个误区。一方面领导干部政务非常繁忙，如果将联谊交友视为工作任务，工作不同于生活，因工作任务而交友可能会形式化，就交不到挚友，交不到诤友。另一方面，领导干部是少数，以少数的领导干部对多数的党外人士，在价值多元化的时代，党外人士的代表性不够，无异于杯水车薪，且难免领导干部与党外人士交友的过程中，是否涉及私利，把握其间的分寸也全靠领导干部的党性觉悟。故联谊交友的主体除了是领导干部，统战部的干部，还应该是广大党员干部。
（二）联谊交友的对象更复杂致难度加大。新一代党外人士涵盖了宗教界、民族界、新的社会阶层、侨胞侨眷等社会各个阶层、各个群体的有识之士。其受教育程度普遍高，但整体素质参差不齐，既有接受了一系列先进文化思想熏陶、树立起主流价值观念的先进分子，也有保留传统文化中的思想糟粕和市场经济中的负面文化的落后人员。其收入增高，但不稳定性增强，不同于老一辈党外人士的生活稳定性、职业确定性等特点，新一代党外人士具有流动性大、职业相对不确定。且新的社会阶层人士数量快速增长，平均年龄偏低，思维活跃，价值多元，动员性强，大多数是游离于体系之外，聚集了多方面的思想观念与价值理念，部分党外人士政治冷漠，正由于这个群体的复杂性，直接导致交友难度加大。
（三）联谊交友的方式存在着问题。一是存在面广却不情深的问题。领导干部本着对党的事业有利都要交朋友的心态，交朋友的面广，但能说心里话、关键时候能帮上忙的挚友诤友却少，双方感情不深、距离不近，广而不深的问题依然存在。二是存在重形式却不重交心的问题。领导干部与党外代表人士联谊交友在实践过程中，功夫仅下在表面，对党外代表人士的实际问题了解不多，很少主动登门拜访、促膝谈心，政党协商会上也是例行公事，许多联谊交友的措施并未真正落到实处，存在虚交现象。三是存在为私不为公的问题。有的领导干部在与党外代表人士联谊交友过程中，更多地是考虑到个人友谊，将私谊臵于公谊之上。同党外人士交朋友，不是为了交个人的朋友，而是为党交朋友。“公私之交，存亡之本。”交朋友当然会有私谊，但这种私谊必须服从于公谊。摆不正这个关系，联谊交友是做不好的，甚至是会出问题的。同党外人士联谊是应该的，也不可避免，但不讲原则，搞哥们义气那一套，在根本上与党的要求相违背，是行不通的。
联系党外人士，不能依靠行政命令，而要针对党外人士不同特点讲求策略性和艺术性。要依靠真理、诚信、情感和利益的力量，以求同存异的方式团结人，只要根本利益一致，就要努力寻求结合点，增强认同感，为经济社会发展减少阻力、增加动力、形成合力。
一是在交流中放低高高在上的身段。习近平在正定的统战工作实践，为做好党外人士工作树立了典范。首先，取消特殊化是前提。习近平任正定县委书记，和大家一起排队吃食堂的“大锅饭”，端着碗与大家拉家常，放低了领导干部的身段才能畅通交友的平台。其次，主动拜访是关键。习近平到任第二天，就登门拜访党外知名人士贾大山，领导干部主动出击，即显示了真诚，又拉近了关系。再次，重信重义是根基。习近平在正定工作期间，经常给党外人士送书信和贺年卡，被认为是一位非常有人情味的领导。领导干部重信重义才能赢得党外人士的信任。二是在原则中纯净交友清爽的状态。习近平与贾大山的交友过程中，从没有去贾大山家吃过一次饭，贾大山也从没有因为私利而“打扰”过习近平。这样的君子之交透露出一种“原则”，这原则是自我约束，是头脑清醒，是只注重心灵的沟通，这样的友谊不会变质。因此，用这种原则培养出的友谊自然是绝对纯粹的。相反，若领导干部交友不分良莠，结交了善于馅媚逢迎、花言巧语的人，则必然无法保证工作圈和生活圈的“纯净”，久而久之，丢掉了原则，弃掉了党性，最后失掉的更是民心。三是在被批评时敞开博大的胸怀。与党外人士沟通交际过程中，党员干部应该本着实事求是的精神敞开心扉，与党外人士开展真诚的交流。批评与自我批评本就是中国共产党员应该发扬的优良作风，如果党员干部在沟通中只听得进表扬听不得批评，就会失去联谊交友工作的意义，也会失去敢于直言的党外挚友、诤友。
（二）研究联谊交友对象的特征。目前，一是新社会阶层人士群体具有新的眼界、新心态，思想差异大，意识多元化，更具个性化，具有结构复杂的特征。二是新一代党外人士具有良好的知识基础和文化储备，与之相对应，在良好的教育背景、较高的技术和管理能力、一定的资金后盾的支撑下，新一代党外人士具有收入高、知识高的特征。三是与拥有较多政治资源、较高政治地位的中共党员相比，新一代党外人士呈现出政治身份较多、政治参与度较低，特别是政治决策话语权较低的特征。这与之文化知识和能力水平相比，其政治影响的力度和广度均有待进一步提升。
（三）扩建联谊交友的新型平台。
新技术、新业态、新媒体层出不穷，新阶层不断涌现。为适应新变化，交友的平台也要不断加强。一是每季度举办一次民主党派主委、工商联负责人联谊日活动，通过制度推动沟通交流常态化，不断强化合作共事。每月举办协商座谈会，让党外人士中更多的“生面孔”与党委政府领导面对面协商交流。在重要会议、重大活动当天，举办“早餐会”，邀请领导与党外人士共进早餐，餐叙交流，增进友谊。二是推进新型媒体平台利用，如建立微信、微博公众号等网络平台，就重要议题与党外人士开展交流，实现议政会、专题协商会“场内场外、线上线下”良性互动，机关干部与党外人士的网络交流也更加方便。三是加强与党外人士的日常联络，在党外人士生日当天发短信问候，在党外人士获得重大奖项和成就时祝贺慰问，积极帮助党外人士解决职业和事业发展方面的难题，分管领导干部定向联系党外人士，形成稳固的联系对象，使统战部真正成为党外人士的“娘家人”。
（四）掌握联谊交友的方式方法。
一是交友时间宜闲不宜紧。联谊交友的主导者制定科学的联谊时刻表，在开展联谊工作时，既要有力的维持与党外人士的牢固友谊，又不至于过于频繁对其生活形成干扰，同时也应该把联谊交友工作落实在平时,围绕党外人士的生活变化、工作进展开展联谊交友，避免逢年过节和重大时刻，各部门接连不断重复开展联谊交友工作烦恼。二是做到交友为公不为私。与党外人士开展交际活动时，谈话可以从个人事件、社会热点话题作为引入，但是要围绕着如何更好开展统一战线工作，建设祖国、服务人民等中心话题展开，在党外人士日益增多的情况下，党员干部应该充分利用联谊交友的机会，开展统战工作，减少沟通中涉及无关的话题，并注意区分统战工作中的联谊交友与个人友谊的维护，以党员干部身份进行联谊交友时做到公私分明。三是交友用语简介不复繁。党员干部的表达方式要清楚明白，简洁而有条理，针对不同类型的党外人士，党员干部应该不断提高逻辑思维和表达能力，沟通中力求简洁明确，避免言外之意和模棱两可。比如党员干部在向党外人士介绍党的方针政策时，尽量采用通俗易懂的方式，用肯定而坚定的语气与党外人士沟通，避免使用“可能、或许、大概、差不多”之类的词语，如果对于不能确定的内容则应该明确告诉党外人士。
（五）建立联谊交友的长效机制。
一是建立定期联系制度。党员领导干部每年至少与所联系的党外代表人士交谈或听取意见2次，也可以视情况需要随时进行联系交谈，应满足党外代表人士的约请谈话。二是建立联谊交友的考核制度。建立“党员领导干部与党外代表人士联谊交友情况登记表”，定期汇总，把党员领导干部联谊交友的情况列入党委领导班子民主生活会的议题，纳入领导干部的年度考核内容。三是建立信息反馈制度。党员领导干部对交友情况进行及时的记录和梳理，将党外代表人士的思想动态以及他们反映的意见和建议及时向同级党政班子报告，必要时向上一级党组织报告。同时，采取多种形式，对党外代表人士提出的问题和建议的处理情况和结果予以必要反馈。
与党外人士联谊交友是一项长期的工作，不能急功近利，需要经过风雨考验才能成为挚友，需要保持经常性和连续性，做到持之以恒、耐心细致，不断增进感情、升华友谊。同时，与党外人士交友就是要以民主的作风、平等的思想、谦虚的精神、博大的胸怀、坦诚的品格、关爱的情怀与党外人士结下浓厚的情谊，才能保持与人民群众的血肉联系，才能身体力行地做走群众路线的坚定维护者和执行者，才能在推进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中走得更远。
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