食品安全之我见_食品安全我知晓
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目前食品安全问题之我见
院系：文法学院
专业：汉语言文学
班级：108511
学号：105080540044
姓名：代颖舟
中国食品安全问题之我见
内容摘要：食品是人类赖以生存和发展的基本物质，是人类生活中最基本的必需品。但是随着社会经济的快速发展，中国目前出现了众多的食品安全问题，比如双汇的“瘦肉精”事件，三全和湾仔码头的“细菌门”事件等，无不在敲着中国食品安全的警钟。鉴于此，本文以中国的食品安全状况为对象，以国外的食品安全问题和有效的整治措施为鉴，剖析中国的食品安全问题，并提出相应合理完善的解决措施，以便促进中国食品的安全、营养、科学、绿色发展，使百姓不再谈“食”色变。
关键词： 中国
食品安全
借鉴
制度
监管
民以食为天，食以安为先。自古以来人民都是以食品为基本生活必需品，君王百姓宴饮有食，祭祀有食，交谈有食。直到今天，“食”仍然是人类生存和发展的基本物质条件。可是目前中国的食品安全是怎样的状况，存在着哪些问题，我们又将从哪些方面改进呢？
一、中国目前食品安全问题现状
中国的食品安全自改革开放后，就受到国家的高度重视，尤其是在建设中国特色的社会主义市场经济的背景下，中国加入WTO，与世界的联系更加紧密，同时也在法律制度、政府监管、市场运作等方面采取一系列措施保证食品安全。
尽管取得了一些成就，但是食品安全问题却一直没有“低调”。
自上个世纪80年代以来，我国的食品安全问题日益严重。从最初曝光的二恶英、甲醛（福尔马林）、激素、面粉添加剂（过氧化苯甲酰）、面粉漂白剂、假酒（甲醇）、洗衣粉油条、陈化粮毒米、苏丹红、瘦肉精、铁酱油、毛发酱油，到牛奶业普遍使用三聚氰胺、养殖业普遍滥用抗生素、食品工业违规滥用食品添加剂、滥用氢化油（反式脂肪酸）、农药残留严重超标、思念三全等速冻食品标准过低等，甚至近几年推进的转基因食品产业化。这些问题已对人民生命健康和民族生存构成严重威胁。
举一个直接的例子，现在我国违规使用食品添加剂已是普遍“潜规则”，一般成人每日吃进80多种添加剂，其中绝大多数添
加剂的毒理作用并不清楚。目前批准使用的添加剂品种已达2300多种，但有国家标准和行业标准的品种不到300种。即使已纳入国家标准的食品添加剂如果过量使用，也会对人造成不可逆转的伤害。可以想见未纳入国家标准的添加剂的问题就更严重了。
可以说我国的食品安全问题存在着一些严重的长期积累的亟待解决的问题，比如食品安全法律制度不够细化，政府监管存在“空白区”，食品检测缺乏严格标准，食品安全意识普遍较低，制假售假等危害食品安全的成本较低等。
二、中美两国食品安全问题的比较
比较中美两国的食品安全监管，便能发现两国在食品安全上存在着巨大差距。
1、从法律层面讲，美国的法律制度完善，从食品的生产、加工，到检测、运输，再到进入市场销售，都有细致完备的法律法规。中国的食品安全法律虽然也有，但是有些方面还存在漏洞，法规条例不够细化，责权不明，非常笼统。
2、从管理体系讲，美国实行从上到下的“塔式结构”垂直管理。涉及食品安全管理的四大部门，农业部管理肉类禽蛋，从饲养场一直管到民众餐桌上的成品；食药局（FDA）管理除肉蛋外的其他一切食品，也是从“农田到餐桌”的一揽子管理；环保局（EPA）管理的是保护公众免受环境污染伤害；美国疾病防治中心（CDC）的职责则是从调查食源性疾病暴发、治理，一直到 4
研究防治等后期工作。这样的垂直管理的好处是一管到底，几乎无漏管之处。
但是中国的食品安全管理是“平行管理模式”，食品生产由处于同一权力水平的不同部门分段管理。种植养殖归农业部；生产和流通由工商局和卫生部等主导；进出口检测由国家质检总局负责。农业部、卫生部、质检局、工商局、食药局等众多部门“块状责权划分”方式，十分容易出现监管重复和脱节问题，造成职能错位、缺位、越位和交叉重叠。如果有一环监管不力，整个链条就会出问题，这就好比是“木桶效应”。
3、从标准体系讲，我国食品安全标准采用国际标准和国外先进标准的比例仅为23%，如我国允许的农药残量要高出美国数倍，有危害的“植物奶油”在我国没有强制性的限量标准，我国的原料奶每毫升含菌量200万个的标准得不到国际承认。而在美国，食品行业超过80%的标准都是国际通用标准，美国掌握有关键食品检测技术，拥有大量先进检测设备，比如美国食品和药物管理局在农药残留检测方面世界领先，可检测360多种农药。可以说美国的食品安全标准是非常严格、完善的。
三、国外存在的食品安全问题及有效解决措施
食品安全问题是一个国际问题，不止中国存在，在国外也存在。就以今年国外情况为例：
4月以来，日本“食品福沃斯”公司旗下“惠比寿烤肉酒家”多
家连锁店向顾客提供未经清洁加工的生肉产品，从而引发多起食物中毒事件，先后已有4人死亡。
5月5日，韩国质检部门通报，在韩国市面45种抽检的乳制品中均发现微量甲醛。由于每日乳业旗下的“金典名作”婴儿奶粉也有出口到国内，且为韩国原装进口，引发消费者关注。
源自德国和西班牙的由肠出血性大肠杆菌引发的病毒感染“毒黄瓜事件”已经造成十余人死亡，另有数千人感染，还蔓延到了瑞典、丹麦、英国和荷兰等多个欧洲国家。
食品安全问题的出现，是自然因素和人为因素等多种原因造成。但是相比之下，国内与国外的食品安全问题则有着不一样的原因。显然，国外在食品安全方面所做的努力更多。
1、细致健全的食品安全法律法规。以美国为例，《联邦食品、药物和化妆品法》、《食品质量保护法》、《公共卫生服务法》和食品安全现代化法案等综合性法规，这些法律法规覆盖了所有食品，为食品安全制定了非常具体的标准以及监管程序。
2、严格的监管机构。以德国为例，德国目前实行的《食品法》包罗万象，所列条款多达几十万个。为了保证食品安全，德国对食品生产和流通的每一个环节都进行严格的检查和监督。无论是屠宰场还是食品加工厂，无论是商店还是食品在转运过程中，食品必须处在冷冻状态，不新鲜的肉绝对不允许上市出售。为了保证国家制定的《食品法》得到实施，国家设立了覆盖全国 6 的食品检查机构。
3、严格的食品安全执行标准。以美国为例，上面已经提到，美国食品行业约80%的标准都是国际通用标准。
四、中国食品安全存在的问题
通过比较，就可以发现我国的食品安全存在着几大问题：
1、法律法规方面。上面已经提到，中国的食品安全法律法规还不完善，存在法律监管漏洞，并且有些制度法规不符合实际，权责不够明确。有些违法行为没有得到严格打击就是钻了法律的“空子”。
2、监管方面。前面提到中国管理模式“先天不足”，监管出现缺位、错位、越位和交叉重叠等。再就是中国不健全的缺乏完善强有力的的“追溯机制”，造成食品安全问题发生后，不能及时准确的找出源头，彻底解决安全问题。例如'三鹿奶粉“事件发生后，政府有关部门并没有及时查处并切掉源头，造成其它地区仍有奶粉安全事件发生。
3、标准体系方面。中国缺少严格的国际通用标准和高技术的检测设备，我国有国家、行业、地方、企业等不同的食品行业标准，食品添加剂和色素的使用没有标准，食品检测也没有体系，近日闹得沸沸扬扬的思念、三全、湾仔码头等知名企业的“细菌门事件”就是因为产品不符合国家标准。
4、食品行业的运作模式。中国食品加工行业是“小作坊制”遍地开花，现有食品行业整体素质仍处于较低水平，这就必然导
致食品行业生产无序，发展混乱，标准过低，监管不力，因此问题层出不穷。
五、中国食品安全发展的出路
通过上面的实事例子和比较，我们可以发现国外有许多好的卓有成效的措施和方法，我们也确实应该向国外有效治理食品安全问题的国家“取经”。
食品安全行业中有所谓的“食品安全四大支柱”——法规、监管、标准体系和社会诚信体系，除了这些，还有其他的方面。下面我就谈一谈对中国食品安全问题的一些具体的看法和建议。
1、继续完善食品安全法律法规，制定“从产地到餐桌”的一系列详细齐全具体的法规条文，做到任何一个环节都权责明确，有法可依。
2、调整中国的食品安全管理模式，实行从中央到地方的层层垂直监管机制。在中央成立一个独立的国家食品安全管理机关，具有强有力的执行力，下辖农业部、卫生部、国家质检总局、国家工商总局和食品药品监督管理局以及各省市自治区县等相关部门。农业部管理食品“从产地到市场”的一条链；质检局和工商局负责食品的“从原产品到餐桌”的一系列检测；卫生部负责从调查食源性疾病暴发、治理，一直到研究防治等后期工作；食药局则做好这些部门机构的协调和监督工作。
3、建立健全的食品安全标准体系，执行严格的国家通用食品标准，整合检测检验力量资源，做到全国统一的标准。明令在各种食品上标注各种成分标准（包括原料、添加剂、各类成分等）、生产日期、检测结果、检测部门、统一举报电话等。
4、建立健全的奖励与惩处措施。对于那些遵纪守法的食品企业提供各种福利和资金奖励，并提供政策支持，而对于存在问题的食品企业则列入“黑名单”，借助媒体公诸于世，并进行严格的高成本罚款，使制假售假所获利益远低于违法的成本。
5、整合全国的食品行业，建立食品行业强强联合和集中生产发展的格局，实行严格的生产销售标准，对于不符合要求的企业、分散的家庭作坊和各地的小商小贩坚决予以取缔。
6、加快建设食品安全诚信体系。建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制，包括食品安全信用的监管体制、征信制度、评价制度、披露制度、服务制度、奖惩制度等，在食品行业树立起一种诚信经营理念。
食品安全关系着人民的切身生活，影响着企业的健康发展，更是构建和谐社会的大事，所以我们必须统筹兼顾，协调一致，齐心协力解决好食品安全问题，让人民真正地敢吃，能吃，放心地吃，有选择地吃。
参考文献：
食品安全的定义食品是供人们食用的所有加工、半加工或未加工过的物质，包括饮料、口香糖以及任何在“食品”加工、生产或处理过程中使用的物质，但不包括化妆品、烟草或仅作药用......
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