中方县教育局关于进一步密切联系群众的实施方案_中方县教育局
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中方县教育局
关于进一步密切联系群众的实施方案
为进一步密切党群干群关系，促进教育各项工作开展，根据《中共怀化市委关于进一步密切联系群众的若干规定》、《中共中方县委关于进一步密切联系群众的实施意见》等文件精神，结合我局实际，现制定如下方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强基层党组织建设为主线，以密切联系群众为主题，以创先争优为抓手，忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨，密切联系群众，巩固党的执政基础，促进全县经济社会和谐发展。
二、主要目标
全面加强和改进群众工作，扩大联系群众途径，丰富联系群众内容，创新群众工作方法，畅通群众诉求渠道。切实增强班干部的群众观念，提高干部的群众工作能力，改进干部作风，解决群众突出问题，维护群众合法权益，提高群众满意度，密切党群干群关系。
三、工作内容
（一）加强党务政务公开
设立和完善固定党务政务公开栏，通过公开栏、教育信息网等形式，向社会公开教育领导班子的基本情况（姓名、职务化工、岗位职责）、部门职能职责（股室职能，办事项目、流
程）等较固定的信息。固定公开栏每年出刊不少于4期，明确专人负责、专人维护。同时，对群众关心的教育热点难点问题还要通过会议、文件、简报等方式公开。广开言路，积极听取群众意见和建议，对群众建议、意见、诉求，相关责任领导、股室要在15个工作日内收集整理，并在15个工作日内予以办理、答复。复杂事项15个工作日内难以办结的，按照《信访条例》和相关政策规定的程序办理。
2、严格规范决策程序。系统在做出重大行政决策特别是群众利益密切相关的重要决策、重大项目和敏感事项时，要严格按照公示、听证、咨询、风险评估程序规范运行，在制定和实施前要举行公众听证会，征求群众意见建议，决策事项如需听证，要举行公众听证会，同时，要对决策事项进行咨询，对其实施进行风险评估。
（二）落实全民服务措施
1、推行“挂牌上岗”。机关全局统一制作工作胸牌、办公桌牌，工作牌应载明干部职工姓名、部门、职务等内容。要求所有工作人员在工作时间必须挂牌上岗，同时定期对干部职工挂牌上岗情况进行督查。
2、发放“便民服务卡”。将局机关领导、股室长姓名、电话、职务、岗位等内容印制成“便民服务卡”，发放给群众及服务对象，方便群众及服务对象了解、咨询和反映情况。中层以上干部工作日内要24小时开机，玩特殊情况不能停机关机，上班时间无特殊情况必须开机接听群众电话，如实回答群众提问。
3、加强内务管理做好便民服务。建立健全学习、值班、信息交流、年度考核等内部管理制度。在醒目位置设工作指南、信息公开栏、投诉窗口、意见箱、问询和举报电话。机关工作人员要做到文明用语、规范服务。
（三）深入开展“干部联村”工作
按照《中共中方县委关于建立“干部联村”工作机制的实施意见》（中方发„2010‟8号），明确机关副科级以上实职领导干部与行政村结成联系帮扶对子，每年根据实际情况进行适当调整。对联村干部推行“联村卡”管理，联村卡记录联村干部“下乡（或住村）时间、办理工作的内容、办理结果”等联村工作情况，并由村支部书记和服务对象在“联村卡”作出评价签字，作为联村干部年底评选评优的重要依据。联乡联村领导干部要在联系点开展文明创建活动，深入推进理论、法律政策、文化、科技、卫生“五下乡”，积极开展形式多样的群众文化活动。组织开展“千名干部下基层，携手共建新农村”活动，党员干部要与群众同吃同住同劳动，每年至少参加联系村1次公益劳动，结对帮扶1户科技户或贫困户，每季度住联系户家不少于2晚，参加生产劳动不少于2天。联村干部要积极参加“把脉村情搞调研，我为农村发展当参谋”活动，每年至少撰写1篇调研报告。
（四）深化推进“一抓三帮”主题实践活动
继续深入开展“一抓三帮”（即抓执行力建设，帮群众解忧，帮企业解困，帮基层解难）主题实践活动。联系至少一个企业或项目，对企业、项目进行跟踪服务，指导服务企业发展、项目建设，机关负责人每年深入企业、项目调研不少于2次，为企业发展、项目建设出谋划策，每年为企业、项目办实事不少于1件。机关每名党员干部至少联系一户困难户，帮扶发展经济，节庆日开展走访慰问，每年帮扶其解决实际困难不少于1件，走访慰问不少于2次。
（五）排查化解信访维稳隐患
1、建立健全信访维稳排查化解台账。机关对各类信访维稳进行排查，对重点排查出的信访维稳突出问题进行社会稳定风险评估，实行台账式管理，责任到人，限期化解。
2、建立健全领导干部定期接访制度。主要负责人每周安排1天时间接待群众来访；信访问题突出时适当增加接访次数，并有针对重点信访问题约访或下访。接访领导要对信访问题进行牵头，实行包案处理，县级领导每年包案处理2-4个突出信访事项或积案。继续落实选派中青年干部到县信访调纠局学习锻炼的制度。
3、实行“首问责任制”。对群众诉求，接待领导或业务部门的第一次接待人员为“首问责任人”，负责全程跟踪诉求事项的协调、督办及反馈。
4、推行信息动态管理。建立和完善情报信息网络，落实情报信息专报、周报、月报制度，对信访维稳工作实行动态跟踪、销号管理。及时将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，削除影响社会稳定隐患。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立机关群众工作领导小组，由教
育局局长彭静任组长，党组书记陆龙峰为副组长，班子其他成员及各股室长为小组成员。领导小组办公室设局办公室，袁章林工作小组办公室主任。
（二）严格考评。科学制定群众工作考核评价细则，实行量化考核，同时，进行群众满意度测评，考核、测评结果纳入单位综合绩效考核、个人岗位目标责任考核，与评先评优挂钩。
（三）注重宣传引导。通过广播电视、报刊杂志、公开栏、互联网等途径，积极宣传教育系统群众工作的意义、目的，报道群众工作情况，及时总结、宣传推广群众工作的好经验、好做法，宣传群众工作中涌现的先进典型，充分调动党员干部做好群众工作的积极性和主支性，营造党员干部广泛参与、社会共同关注的良好氛围。
二○一二年三月九日
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