宋文军同志在全省地税工作会议上的讲话_地税工作会议讲话
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宋文军同志在全省地税工作会议上的讲话
（2011年1月11日）
同志们：
这次全省地税工作会议，主要是深入学习贯彻中央、省一系列重要会议精神，总结去年以来的工作，研究“十二五”时期地税发展规划，部署2011年地税工作任务，动员系统上下进一步统一思想，振奋精神，努力做好今年的工作，保证“十二五”时期地税事业发展有一个良好开局。刚才，赵洪波同志传达了省里主要领导的重要批示精神，表彰了系统目标管理考核、基层建设“双创”工作优秀单位，观看了基层建设专题片，大家感到一年来的工作很有成效，倍受鼓舞。根据省局党组研究的意见，讲三个方面的问题，供研究工作参考。
一、2010年全省地税工作取得新的进展，为全省经济社会发展做出了积极贡献
2010年，是全省地税工作平稳较快发展的一年。在省委、省政府的正确领导和关心支持下，省局领导班子实现了顺利交接、平稳过渡，各项工作扎实向前推进。一年来，我们注重讲政治、讲大局，突出重点、带活全局，坚持以科学发展观为指导，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，把握服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，围绕促进全省转方式调结构惠民生工作的开展，较好落实了年初提出的“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的基本要求，各项工作取得了新的进展。省领导先后12次对我们的工作作出重要批示，给予充分肯定，其中姜大明省长的批示就达4次之多，给我们以极大鼓舞、激励和鞭策。总结起来，主要有以下四个方面：
（一）大力加强税收管理，地税收入实现持续较快增长。2010年，全系统共组织各项收入1676亿元，同比增长28%，增收367亿元。地税收入总量列全国第六位，增幅高于全国地税系统2.5个百分点，是“十一五”时期收入总量最大、增幅最高、增收最多的一年。围绕抓好组织收入工作，各级大力加强科学管理，税收分析预测水平、重点税源企业管理水平、重大建设项目税收管理水平、税源专业化管理水平、分税种分行业管理水平和税务稽查促管增收水平都有了新的提高。
同时，紧紧围绕省委、省政府关于转方式调结构的一系列重大决策部署，积极开展经济税收分析研究，大力支持山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区建设以及服务业发展、传统产业改造升级、战略性新兴产业发展和保障改善民生工程，既真实反映了经济社会发展成果，又较好地发挥了税收的调控职能。据统计，2010年，山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区共完成地税收入872亿元，占全省地税收入的52%，增幅高于全省2个百分点。服务业地税收入939亿元，比重达到56%，比“十五”末提高8.25个百分点。我省限制发展的十大高耗能行业税收增幅比工业税收低6.25个百分点。全年共落实支持经济社会发展和改善民生税收优惠政策减免41.75亿元，比上年增加12.25亿元。地方税收占地方财政收入的比重提高到50.18%，比“十五”末提高2.93个百分点。
（二）突出基层建设和干部素质提高两个重点，全面提升地税工作水平。去年，根据山东地税实际，顺应基层的呼声和要求，着眼今后的长远发展，提出了抓基层建设、抓干部素质提高两个重点。一年来，大家围绕这两个重点，做了大量扎实有效的工作，取得了初步成效。从基层的反响和各级各部门的反映中可以看出，这两项工作符合中央和省大政方针的要求，符合基层实际和地税发展需要，合乎民心、顺乎民意。
从基层建设方面看，在各项工作全面推进的同时，主要取得了两个重要成果：一是推进基层集中办公取得重要进展。目前，全省已有80个符合条件的县（市、区）局实行了集中办公，基层办公场所由原来的850个减少到598个，减少252个；精简后勤人员454人，并有1164名基层行政人员调整到了征管和服务岗位，进一步充实了基层力量、规范了基层管理，节约了办公经费、提高了工作效率，加强了干部监督、促进了廉洁从税。同时，为顺应税源管理方式变革要求，实行集中办公后，对全省63个试点上线县（市、区）局进行了岗位、人员、流程的配置和调整，加大了电子报税工作和办税服务厅整合力度，初步解决了分散办公所无法解决的难题。二是基层办公生活条件得到明显改善。从各级机关做起，坚持开源与节流并重，一方面积极争取党委、政府支持，另一方面大力节约机关办公经费，举全系统之力加大对基层的资金投入。去年，省、市、县三级地税机关共投入基层建设资金3.87亿元，其中省局投入1.98亿元，包括集中办公专项资金8392万元、教育培训资金607万元、取暖改造资金2310万元、微机更新配备资金4510万元、交通工具改善资金3954万元。用基层同志们的话说，这一年，补助资金到位了，微机配备到位了，车辆更新到位了，暖气改造到位了，大家感到心暖、气顺、劲足。令人欣慰的是，我们基本兑现了去年郑重做出的“年内让基层有变化、让基层同志们有感觉”的承诺。
从干部素质提高方面看，去年重点推出了两项举措：一是组织开展了大规模的教育培训。各级认真落实省局干部教育培训三年规划，按照分级分类分层次培训的原则，共组织各类培训768期，培训干部41782人次，全系统干部人均培训接近两次，是近年来培训人数、投入最多的一年。其中，初任培训5期310人次，任职培训15期572人次，业务培训526期28192人次，其他培训222期12708人次。同时，坚持把教育培训和年度考核、创先争优、干部使用结合起来，调动了干部职工自觉接受培训的积极性。二是加大了干部选拔培养力度。各级认真落实《全省地税系统干部管理补充意见》，通过加大干部选拔、交流和培养锻炼力度，拓展干部成长进步的空间。省局机关顺利完成了部分处级、副处级干部的竞争上岗工作，各市、县（市、区）局也通过多种形式使一批优秀干部走上了新的领导岗位。特别是坚持把培养干部的重点放在基层，把选人用人的重点放在一线，取得了良好效果。据统计，去年新提拔的19名市局处级领导干部中，有3年以上基层工作经历的17人，市局领导班子成员中具有基层领导工作经历的已经达到75%。全系统以考试方式选拔了99名基层年轻干部到省、市局机关挂职，同时有80名机关干部到基层任职（挂职）。其中，省局下派任职（挂职）处级干部12名，上挂基层优秀年轻干部32名。全系统共调整县（市、区）局一把手43人，调整面30.71%；基层中心所所长282人，调整面33.18%。通过以上措施，全系统进一步形成了重视学习、重视人才、重视基层的良好风气，干部素质有了新的提高，干部活力有了新的增强，精神面貌焕然一新。
（三）认真抓好依法治税和纳税服务工作，营造更加优良的税收工作环境。各级积极适应建设法治政府、和谐社会的要求，自觉做到依法治税与优化服务并重，努力营造法治、公平、文明、和谐的税收环境。在依法治税方面，在继续落实执法责任制、规范税收执法行为、强化执法监督、深化执法预警的同时，积极推进地方税收立法，《山东省地方税收保障条例》正式颁布实施，税收法制建设取得重大突破。这是我们自2003年争取省政府出台《山东省地方税收保障办法》之后，经过七年坚持不懈努力的结果，开创了全国地方税收立法先河，成为全国第一个省级地方性税收法规。系统上下以学习宣传和贯彻落实《条例》为契机，进一步搞好与各级党委、政府的汇报协调，加强与相关部门的联系沟通，印制、发放《条例》单行本40000余份、宣传挂图和宣传图集15000余套，扩大了地税影响，强化了税收保障。在优化纳税服务方面，各级牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，坚持把纳税服务作为地税部门的核心业务来抓，在办实事、求实效上下功夫，提高了纳税服务的针对性和实效性。特别是围绕给纳税人提供面对面、心贴心的服务，我们组织开展了纳税服务需求和纳税人满意度调查，组织开展了“地税局长服务日”活动，开办了纳税人税法培训中心，取得了良好效果。据统计，每月一次的“地税局长服务日”活动，共通过多种形式接待纳税人12816人次，受理问题13567件，全部现场解决和内部限时办结。全年共举办纳税人税法培训1400余期，培训人员达到9.8万人次。外部网站、办税服务厅、12366系统的服务功能也进一步增强，纳税人的满意度进一步提高。2010年，我局被省委省政府表彰为“信访工作先进单位”，被省政府表彰为“依法行政先进单位”。
（四）牢牢坚持统筹兼顾，推动各项地税工作全面发展。一是进一步加强了系统党的建设。在抓好各级机关党建工作的同时，自上而下强化了对系统党建工作的指导，省、市局都成立了系统党建工作指导组，有17个县（市、区）局新成立了机关党委（党总支），有22个县（市、区）局实行了党建工作统一管理，全系统共调整充实党务干部66名，长期以来基层党建制度不健全、组织生活不经常、党员活动不丰富等问题得到有效解决，党组织的战斗堡垒作用进一步发挥，党员的归属感、责任感、光荣感和先锋模范作用进一步增强。对此，国家税务总局、省委组织部、省直机关工委都给予了充分肯定。二是进一步加强了党风廉政建设。各级以开展廉政准则学习教育活动为切入点，深入开展廉政准则和廉政文化进机关、进家庭、进办税场所活动，认真贯彻落实述职述廉、廉政谈话等各项党风廉政建设制度，广泛开展检税共建活动，深化完善“两权”监督措施，加大巡视检查力度，认真组织参加“阳光政务热线”，营造了以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。三是进一步加强了信息化建设应用。扎实开展“金税三期”工程试点准备工作，认真做好“大集中”后续项目管理和相关软件的开发应用，切实加强信息化应用培训，有力地支撑了税收工作开展。四是进一步加强了行政管理。制定完善了规范行政接待、改进文风会风、加强财务管理、强化督查考核等20余项制度、办法，提高了省局机关和系统行政管理工作的制度化、规范化水平，节约了行政经费，提高了行政效能。去年全系统公务接待费和会议费分别较上年下降19%和17%，能源消耗费用下降8.8%。
过去一年所取得的成绩，是省委、省政府和国家税务总局坚强领导的结果，是各级各部门各单位和广大纳税人大力支持的结果，也是全省地税干部职工共同努力的结果。在此，我代表省局党组，向在座的各位，向工作在每一个岗位上的全体地税干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、全面贯彻中央和省委全会精神，认真谋划好、落实好“十二五”时期税收发展思路
“十二五”时期，是加快转变经济发展方式、实现富民强省新跨越的关键时期。省委九届十一次全会审议通过了《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，在认真总结“十一五”时期经验的基础上，立足全局，把握省情，明确提出了制定“十二五”规划的指导思想、基本原则、基本思路和主要目标，描绘了今后五年经济社会发展的新蓝图。《建议》明确提出，制定“十二五”规划，必须围绕科学发展这个主题，把握加快转变经济发展方式这条主线，深化改革开放，保障改善民生，努力建设经济文化强省；必须遵循结构调整、创新驱动、统筹兼顾、民生优先、绿色发展、改革开放六项基本原则；必须坚持高点定位、多点支撑、重点带动的“一线三点”工作思路。在此基础上，《建议》提出了今后五年我省综合竞争力显著提升、城乡区域协调发展、社会建设明显加强、生态环境优美宜居和人民生活殷实富裕的主要目标，并提出了一系列重大战略举措。国家税务总局《“十二五”时期税收发展规划纲要》也明确了今后五年税收工作的指导思想、基本原则和目标任务。
中央、省委关于制定“十二五”规划的建议以及总局“十二五”时期税收发展规划纲要，都对发挥税收职能作用提出了新的要求。在鼓励自主创新和科技进步方面，提出加强财税金融政策支持，推动高技术产业做强做大。在支持产业结构调整方面，提出调整税费和土地、水、电等要素价格政策，营造有利于产业结构升级和服务业发展的税收政策和体制环境。在加快建设资源节约型、环境友好型社会方面，提出加强财税金融等政策支持。在保障和改善民生方面，提出合理调整收入分配关系，加强税收对收入分配的调节作用；加强财税、金融政策调节，合理引导住房需求。在整合提升政府公共服务和管理能力方面，提出强化地理、人口、金融、税收、统计等基础信息资源开发利用。同时，还提出积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制，明确了改革和完善税收制度的主要任务，包括扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，合理调整消费税范围和税率结构；逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度；继续推进费改税，全面改革资源税，开征环境保护税，研究推进房地产税改革；逐步健全地方税体系，赋予省级政府适当税政管理权限。
贯彻落实好上述要求，全省地税系统要注意把握好以下几点：一是必须坚持服务科学发展、共建和谐税收的工作主题。以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是党和国家工作的大局，也是税收服务经济社会发展的主旋律。要围绕这一工作主题，充分发挥筹集财政收入和调控经济、调节分配的职能作用，为加快转变经济发展方式做出积极贡献。二是必须抓好提高收入质量、防范执法风险的全面落实。提高收入质量是搞好税收工作的根本任务，防范执法风险是保护地税干部的关键所在。要按照依法行政、依法治税的要求，严格落实组织收入原则，切实把经济发展的成果真实、全面地反映到税收收入上来，有效防止各种违法违纪问题的发生。三是必须抓好基层建设、干部素质提高的持续推进。基层是地税工作的根基，干部素质是地税事业发展的保障。要按照既定的目标任务，继续深化新一轮基层建设，持续推进干部素质提高，为地税事业科学发展提供坚强保证。四是必须抓好纳税服务、税收征管等核心业务。地税部门直接面对广大纳税人，在提供公共服务和加强社会管理中责任重大。要通过优化纳税服务和加强税收征管等措施，维护纳税人合法权益，促进纳税人自觉遵从税法。五是必须推行专业化、信息化的管理方式。经济全球化、加快转变经济发展方式，带来了税源规模和结构的深刻变动。要适应形势变化的新要求，依托现代信息技术，转变税收管理方式，最大限度地提高税收工作质效。六是必须完善系统党建、廉洁从税的保障机制。党的十七届五中全会，对加强和改进党的建设和党风廉政建设提出了新的更高要求。要加大系统党建工作指导力度，完善党风廉政建设责任制，提高党建工作水平，促进干部廉洁从税。根据上述思路，省局在广泛征求各方面意见的基础上，制定了《山东地税“十二五”时期税收发展规划纲要（讨论稿）》，提出了今后五年地税工作的指导思想、基本原则和目标任务，这次会议讨论后，省局将作进一步修改完善，适时下发实施。
当前和今后一个时期，全省各级地税部门要把深入学习贯彻党的十七届五中全会、省委九届十一次全会精神作为一项重大政治任务切实抓紧抓好，真正落实到地税工作的各个方面，努力开创“十二五”时期地税事业科学发展的新局面。
三、认真落实全省经济工作会议和全国税务工作会议精神，圆满完成今年的各项地税工作任务
去年年底召开的全省经济工作会议和全国税务工作会议，深入分析了今年的经济形势和税收形势，提出了今年经济工作和税收工作的总体要求，明确了政策取向，进行了全面部署。关于今年的经济税收形势，全省经济工作会议指出，做好今年的经济工作，既有许多有利条件，也面临一些可以预见和难以预见的困难和挑战，经济工作面临的形势极其复杂，任务相当艰巨。全国税务工作会议指出，今年的税收工作虽然有许多有利条件，但国内外形势变化对税收工作影响复杂，税收工作自身也存在一些薄弱环节，税收事业面临新的挑战。关于今年经济税收工作的总体要求和主要任务，全省经济工作会议指出，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚决执行国家宏观调控政策，全面推进经济文化强省建设。全国税务工作会议指出，要认真贯彻中央决策部署，切实抓好以组织收入为中心的各项工作，不断提高税收质量，确保顺利实现税收收入增长的预期目标。关于宏观经济政策的基本取向，两个会议都强调，要更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进转方式、调结构、惠民生，切实增强经济发展与税收增长的协调性、可持续性和内在动力。关于中央和省委、省政府对税收工作的基本要求，一是继续实行结构性减税政策促进经济社会又好又快发展。二是积极推进税制改革推动经济结构战略性调整。三是依法加强税收征管保证财政收入持续稳定增长。四是适应改善民生的新要求和国家对生产总值核算办法进行调整的新形势，更加注重经济效益和税收质量，更好地体现和反映经济发展成果。
中央、省和国家税务总局的这些要求，对做好今年的地税工作具有重要指导意义。关于今年的工作安排，省局已经结合实际，并与“十二五”规划相衔接，研究制定了《2011年全省地税工作要点（讨论稿）》，经过这次会议讨论，将尽快修改后下发。这里，结合当前工作中存在的一些矛盾和问题，就做好今年工作再强调以下几点：
（一）要切实提高收入质量、防范执法风险。近年来，随着全省经济的持续稳定增长和税收征管力度的不断加大，地税收入始终保持了较高增幅，收入规模不断扩大。但新的形势对组织收入工作提出了新的要求。一方面，各级党委、政府更加重视经济发展质量和效益，更加重视保障和改善民生，更加关注财政收入特别是税收收入。在全省经济工作会议上，姜异康书记强调指出，要研究制定以效益为核心的目标体系，GDP核算办法改变后，核算GDP的首要指标就是税收收入占二三产业增加值的比重。全省财税工作会议上，姜大明省长明确提出，要把保障民生放到财税工作的首要位置。税收作为财政收入的主要来源，在服务保障和改善民生中肩负着重要责任。这就要求我们必须不断提高收入质量，为经济社会发展提供可靠的财力保证。另一方面，从系统实际看，由于各种原因，税源控管和征收管理不到位、税收执法不规范的问题依然存在，个别地方甚至还存在着人为调节税收收入，虚收空转、有税不收、乱拉税款、混级混库等问题，既带来了税款流失风险，也带来了干部管理风险，稍有不慎，一些干部就有可能失职渎职，有可能为了自身或小单位利益而违法犯罪。这方面的教训非常深刻，应该引起高度重视。
为此，省局确定，把提高收入质量、防范执法风险作为今年全省地税工作的一个重点来抓。总结多年来的税收工作实践，分析影响收入质量和执法风险的因素，应该从客观和主观两个方面，努力提高两个水平：一方面，要切实提高税收管理水平。在实际工作中，由于管理能力不够、执法水平不高，带来了管不了、管不好的问题，客观上造成了税收流失、带来了执法风险，这就要求我们必须不断提高干部素质、改进管理方式、提高科学管理水平。一是要提高收入分析预测水平。加强相关经济税收数据的纵向分析、横向比对，在分析比对中把握形势、预测收入，掌握组织收入工作主动权。发现异常现象，要及时分析查找原因，有针对性地制定改进措施，切实予以纠正。二是要提高税收执法水平。作为执法者，要不断增强依法行政意识，认真学习各项税收法律法规，严格执行税收执法的各项程序规程，不断强化税收执法预警，探索推行网上税收执法检查，通过规范执法行为提高收入质量、防范执法风险。三是要提高税收政策把握水平。“十二五”时期，国家将出台一系列税制改革和税收政策调整措施，其中很重要的就是“逐步健全地方税体系，赋予省级政府适当税政管理权限”。这是机遇，也是挑战。今年要分步实施个人所得税改革，继续实施小型微利企业所得税优惠政策，研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点，进一步推进资源税改革。这些改革措施，将对地税收入产生较大影响。各级要及时跟进、提前谋划，加强调研、搞好配合。政策出台后抓好落实，提高收入水平，保证收入质量。同时，从今年1月1日起，契税、耕地占用税正式划转地税部门征收，经省局多次向省政府领导汇报、反复与有关部门沟通，保留了两个月的过渡期，并明确今年“两税”收入不作为对地税部门的考核指标。各级都要与当地政府和有关部门汇报、沟通、协调好，争取理解和支持。四是要提高税源管理水平。要积极稳妥推进税源专业化管理，完善分类分级管理办法，优化岗位设置和管理流程，提高税源控管能力，防范各类税收风险。同时，要依托信息化手段，搞好纳税评估，加强税收预警，强化分行业、分税种管理，抓好对大企业、大项目以及“走出去”企业的管理与服务，提升税收征管质效。另一方面，要切实提高干部教育监管水平。收入质量不高、执法风险加大，除了客观因素外，不排除有人为因素。比如，一些地方把经费保障与地税收入增长挂钩，实行多收奖励的办法，把握不好，就可能收过头税，甚至虚收空转。比如，有些纳税人为少纳税，千方百计拉拢腐蚀地税干部，等等。因此，各级地税领导干部一定要时刻保持清醒的头脑，在强化自律意识的同时，搞好对一线征管人员的教育、管理和监督，这既是对地税事业负责，也是对地税干部负责。目前，省局正在积极研究基层经费保障机制，尽力保障基层经费需要，改变地方经费与收入任务挂钩现象，缓解基层压力，化解税收风险。同时，省局正在由收入规划核算处牵头，探索建立税收收入质量评价指标体系，研究从税源、应征到入库的各个环节对收入质量进行评价考核，引导各级把组织收入工作的着力点放在提高收入质量上，真实反映税收管理水平和经济发展成果。
经反复测算和汇报协商，今年的地税收入在确保提高收入质量的基础上，实现全年增长15%左右的目标。
（二）要继续深化新一轮基层建设。去年展开的新一轮基层建设，取得了有目共睹的成绩。但去年着重解决的是集中办公和硬件建设配备问题，总体上处于起步阶段，况且工作开展还不平衡。今年，要继续按照省局《关于实施新一轮基层建设工作的指导意见》，典型带动，全面推进，力求整体实效。要继续推进基层集中办公和税源专业化管理，继续改善基层办公生活条件，进一步关心基层、温暖基层。要在基层基础条件已经基本具备的前提下，着力提升软件建设水平。一是着力提升工作效能。根据基层集中办公的新形势和税源专业化管理的新要求，积极探索机构整合、人员调整、岗位设置的最佳途径，提高运转效能，发挥整体效应。各级人事部门牵头，可以根据不同地区的实际情况，试点几种类型，边实践、边探索、边总结，逐步实现基层机构设置、岗责体系与税收征管流程、税收专业化信息化管理要求相适应。二是着力提升管理水平。硬件设施的改善，并不意味着管理水平的提高。今年，要把提高基层管理水平作为一件大事来抓，省局由基层工作处会同有关职能部门，尽快制定一系列的管理目标及相应的制度办法，促进基层管理工作的制度化、规范化。三是着力提升纳税服务水平。近年来，山东地税纳税服务工作取得了很大成绩，得到了总局的肯定和认可。今年，在继续抓好原有工作措施深化、完善的同时，要认真调查研究集中办公后纳税人的需求，结合实际采取多种行之有效的服务措施，切实防止服务断档缺位，不断提升为纳税人服务的水平。
基层建设是一项系统工程，各级在推进工作中，一定要结合当地实际，注重工作方法，分清轻重缓急，有感情、负责任地为基层着想、为基层服务，其回报将是地税工作整体水平的提升，为山东地税工作再上层次奠定基础。
（三）要持续推进干部素质提高。对于干部问题，省局党组考虑最多的是两件事：一是千方百计管理保护干部，二是千方百计培养使用干部。做好这两个方面的工作，除了加强对干部的教育、管理和监督之外，关键是不断提高干部素质。今年，省局将在去年工作的基础上，继续大力抓好干部教育培训和选拔任用工作。在干部教育培训方面，今年，尊重基层的意愿和要求，将进一步加大投入，并按照干部管理权限尽力向基层延伸，扩大省局培训的规模和范围。初步意见，除继续抓好副处级以上干部、县（市、区）局长的培训外，组织开展对优秀基层中心所长的培训。各级都要进一步加大教育培训投入，并增强培训的针对性。今年，将加强对培训质量效果的总结评估、运用检验，加强培训基地和师资教材建设，更好地满足基层培训需要，提高培训效果。在干部培养使用方面，将继续坚持倾斜基层、重视基层的用人导向，创新基层干部激励机制。全系统新考录人员一律安排到基层工作，各级机关充实人员原则上从基层选拔；鼓励机关干部到基层一线锻炼，在各级领导班子的配备中，优先考虑有基层工作经验的干部。另外，国家税务总局今年要在县（市、区）税务机关试点推行行政执法类公务员分级管理，职务名称由高到低分为七个层次，即一级税务官、二级税务官、三级税务官、四级税务官和一级税务员、二级税务员、三级税务员。省局将积极争取在地税系统试点，为拓展基层干部发展成长的空间争取主动。
（四）要大力加强系统党的建设和党风廉政建设。今年是建党90周年，省局将结合系统党建工作实际，组织开展争创先进基层党组织和优秀共产党员等一系列创先争优活动，并结合“四德”建设先进人物表彰，组织召开全省地税系统优秀党员先进事迹报告会。各级要按照省局和地方党委的统一部署，进一步健全党建工作制度，丰富党员活动载体，深入开展创先争优活动，引导广大党员在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。关于党风廉政建设工作，明天下午王莉莉同志还要进行专门安排部署。省局党组认为，党风廉政建设关键在于各级领导干部落实责任、严格追究。每年各级都要层层签订党风廉政建设责任书，但决不能签完就束之高阁。今年，省局研究制定了《关于加强全省地税系统廉政风险防范机制建设的意见》和《山东省地税系统违法违纪案件责任追究暂行规定》两项制度，并提交这次会议研究讨论，很重要的一个目的就是自上而下加大责任落实和追究力度，促进党风廉政建设责任制的落实。同时，要继续大力改进工作作风，促进工作落实。去年以来，各级大力倡导改进文风会风，坚持少发文、发短文、发有用的文，少讲话、讲短话、讲有用的话，少开会、开短会、开有用的会，受到基层普遍欢迎。今年，要从各级领导机关和领导干部做起，继续保持发扬这些好的作风，既使自己腾出更多的精力加强对基层的指导，也让基层腾出更多的时间提高自己，抓好工作落实。
同志们，今年地税工作的总体要求和目标任务已经明确，希望大家发扬成绩、振奋精神，团结一心、更加努力，全面推动各项工作再上新水平，为建设经济文化强省做出新的更大贡献，以优异成绩向建党90周年献礼！
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