培训教案_教案培训
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《本质安全管理体系》
培训教案教学时间：2009年6月22日
教学地点：培训基地
教学内容：《本质安全管理体系》基本内容
参加人员：全矿各区队及部门本质安全管理体系协管员 主讲人：张福 乔密 教学方法：讲授
一、教学目的：
1、让协管员了解《本质安全管理体系》的概述。
2、让协管员了解煤矿《本质安全管理体系》基本内容与框架结构。
3、让协管员了解《本质安全管理体系》的主要特点。
二、教学要求：
1、通过本节课的学习，使协管员更深地了解《本质安全管理体系》对企业安全生产管理的重要性和本质安全管理体系的建立的原则。
2、让协管员通过理论学习，更好地运行本质安全管理体系。
三、教学方法：
采取理论结合实例的教学方式。
四、新课讲授
1、煤矿本质安全管理体系概述（1）煤矿本质安全管理体系目标
本质安全管理的目标是通过以预控为核心的、持续的、全面的、全过程的、全员参加的、闭环式的安全管理活动，在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，进而实现人员、机器设备、环境、管理的本质安全，切断安全事故发生的因果链，最终实现杜绝已知规律的、酿成重大人员伤亡的煤矿生产事故发生的煤矿本质安全目标。
（2）煤矿本质安全管理体系定位
本质安全管理定位为：是符合中国国情的，以切断事故发生的因果链为根本目标的，以预控为核心的，以危险源辨识和本质安全管理标准、管理措施为基础的，与传统安全管理相比更有效、更科学、更系统的管理，使我国煤矿安全状况得到根本改善，达到国际先进安全管理水平。
2、煤矿本质安全管理体系基本内容与框架结构
（1）煤矿本质安全管理体系之风险管理
内涵：煤矿本质安全风险管理是指通过对煤矿生产或生活中存在的风险进行识别、评估、并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制，以达到以最低成本实现最大安全保障的科学管理方法。
目标：煤矿本质安全风险管理的理想目标是实现煤矿生产的本质安全化，将风险降到最低，最终达到杜绝责任事故，减少非责任事故的目的。
特点: 以预控为核心；全方位管理；全过程管理；螺旋上升管理；闭环式管理
风险管理的流程 危险源辨识 危险源的风险评估 风险预控与危险源监测 危险源风险预警
（2）煤矿本质安全管理体系之管理标准与管理措施
煤矿本质安全管理离不开本质安全管理标准和管理措施（简称管理标准与管理措施），在煤矿本质安全管理工作中需要明确什么是合格的，什么是不合格的，需要达到什么样的条件，这些都需要有相应的标准。而如何从管理的角度保证达到要求的条件需要有相应的管理措施。
管理标准：
管理标准是针对管理对象的，管理标准一定要做到只要达到这条标准就能够消除相对应的危险源，标准要明确、具体。标准是国家标准、行业标准和企业标准的统一，目前没有标准的考虑增加新的标准。
人的管理标准即各基层员工的行为标准，管理对象在何时何地应该以什么顺序和方式做什么，以及不应该做什么。 机的管理标准包括管理对象的完好标准、数量标准、质量标准和正常运转状态。
环的管理标准为管理对象处于安全范围的标准。 管的管理标准为现有的管理标准和管理措施完备。管理措施： 人的管理措施包括监督检查、激励机制、安全培训以及挂警示牌提醒等消除基层各岗位工的不安全行为的具体方法和手段。 机的管理措施为对机器设备进行定期检查、检修、维护以确保管理对象数量充足、性能可靠、运行正常。
环的管理措施包括对环境对象的监测，以及环境对象不符合管理标准时应采取哪些措施，保证不在不安全的环境中作业。 管的管理措施即对现有管理标准与管理措施进行完善的方法和手段。
管理标准与管理措施制定原则：
自下而上与自上而下相结合的原则：要符合国家相关法律、法规；贯彻执行的力度。 全面性原则：
一是指危险源辩识要全面，覆盖所有的危险源；
二是指管理标准和管理措施要覆盖煤矿的所有危险源。 可操作性原则 适用性原则 动态性原则 全过程性原则
（3）煤矿本质安全管理体系之人员不安全行为管理与控制 加强煤矿员工的行为安全管理一直是煤矿安全管理中十分重要的问题，也是确保煤矿生产顺利进行的关键。首先，因为人是生产过程的主体，是生产过程中最活跃的因素，人的不安全行为是导致事故发生的最主要和最直接的原因；其次，即使是来自物的方面的原因导致的事故，在物的不安全状态的背后也隐藏着许多人的不安全行为问题。因此，加强对人的不安全行为控制与管理对煤矿的安全管理具有特别重要的意义。 人员不安全行为的发生机理及其规律
不安全行为又分为狭义和广义两种。狭义的不安全行为主要是指可能直接导致事故发生的人类行为，如员工的违规行为；而广义的不安全行为是指一切可能导致事故发生的人类行为，既包括可能直接导致事故发生的人类行为，也包括可能间接导致事故发生的人类行为，如管理者的违章指挥行为、不尽职行为。对煤矿的安全管理来说，员工的不安全行为属于狭义的不安全行为，而管理者的不尽职行为则属于广义的不安全行为。 人员不安全行为控制与管理的内容
制定工作人员的工作任务、流程、职责、行为规范、规章制度等；
识别工作人员的可能发生的不安全行为或不尽职行为； 采取预防性措施消除或者减少可能发生的不安全行为或不尽职行为；
现场检查现场工作人员的行为状态和工作条件； 现场监督、指导和改正工作人员的工作行为； 采取措施防止因行为问题而导致的事故发生； 总结不安全行为和不尽职行为发生规律，不断提高行为安全管理水平。
（4）煤矿本质安全管理体系之保障体系 煤矿本质安全管理组织保障 煤矿本质安全管理制度保障
（5）煤矿本质安全管理体系之企业文化建设
建设煤矿本质安全文化首先要了解什么是煤矿本质安全文化，为什么要建设煤矿本质安全文化，要建设煤矿本质安全文化需要做哪些工作，按照什么形态、层次结构建设安全文化，这四部分就是我们要分别介绍的煤矿本质安全文化内涵、目标、内容及模式。
（6）煤矿本质安全管理体系之评价体系
煤矿本质安全管理体系评价是为了检验体系在煤矿的实际运行情况，找出体系在一阶段运行中存在问题，并为下一周期体系运行提出有针对性的改进方案。本章主要包括内容有煤矿本质安全管理体系评价内容、评价体系结构、评价方法选择、评价等级设定以及评价结果处理。
评价内涵：(5个方面)（1）评价煤矿的风险预控管理是否到位，风险管理中危险源辨识是否全面，危险源静态和动态度量是否正确，危险源信息检测是否及时，危险源预控措施是否全面，危险源产生风险预警方法是否正确，预警是否及时，预控是否得当。（2）评价煤矿本质安全管理中组织管理体系是否完善，包括相关机构设置是否完善，激励奖惩制度是否全面，管理运行体系是否闭环，岗位职责是否明确，监督机制是否完善健全，煤矿文化是否体现本质安全思想，煤矿文化管理是否到位，煤矿本质安全管理监督是否到位。
（3）评价煤矿本质安全管理人的不安全行为管理是否准确到位，包括人的不安全行为产生机理分析是否合理，人的不安全行为控制管理手段是否合理有效。
（4）评价煤矿本质安全管理对象是否管理到位，对象是否全面，是否管住。
（5）评价煤矿本质安全管理辅助环节是否跟上，包括煤矿事故救援体系是否完善，职工健康保障体系是否完善，煤矿环境是否达到本质安全要求等。
评价目标：煤矿本质安全评价目标是通过对本质安全管理系统的运行情况、运行效果的评价，发现在实际操作执行过程中存在的问题，以及管理系统本身存在的不完善之处，进而提出针对性的整改意见和整改方案，不断完善本质安全管理系统，提高本质安全管理水平，最终达到本质安全的管理目标。
3、煤矿本质安全管理体系的特点和作用（1）体现了风险预控的思想
• 全面、系统、具体地辨识危险源，并明确管理对象，有针对性地制定管理标准和管理措施；
• 通过分析评估，确定危险等级，明确安全管理的重点；• 从源头解决隐患排查不彻底、管控对象和管控重点不明确的问题，实现了关口前移、超前预控。
（2）管理标准和措施具有很强的针对性和可操作性
按照工作任务和工作岗位，将针对每个作业人员的具体标准和措施制成工作卡片，简单、易学、易掌握；
现场员工、区队干部等不同层次人员积极参与、共同研究、共同辨识；
从根本上解决操作人员的培训针对性不强以及严不起来，落实不下去的问题。
•（3）科学的考核评价标准和信息化管理，能够保证管理的持续改进，形成长效机制：
1、建立科学的综合性评价标准
按照四级指标考核，根据企业实际制定具体的考核内容
四台矿制定了820个考核指标。
特点： 注重过程考核； 注重动态考核； •
2、实施信息化管理
信息管理系统是体系建设的重要组成部分。• 主要特点：
• 考核评价。评分更加客观公正；
• 预警功能。不安全状态输入软件管理系统，自动发出预警信息； • 安全管理。各岗位、区队和业务监管部门相互制约。• 通过建立科学的考核评价标准和实施信息化理，能够保证安全管理的持续改进。
（四）突出体现了实用性和普遍性的特点
1、体系给出的是一整套解决问题的思路、方法和途径。适用于我国不同类型、不同规模煤矿的安全管理。•
例如：权台与上湾煤矿主要危险源不同： •
四台-水害和自燃发火等 •
上湾-顶板与自燃发火等
2、能够解决煤矿安全管理中的突出问题
• 通过危险源辨识和管理对象的提炼，可以明确管理的对象； • 通过风险评估，可以明确管理的重点；
• 通过危险源的监测和预警，可以明确管理的薄弱环节； • 通过标准和流程，可以明确管理的依据和途径；
通过管理标准和措施的制定，可以使员工不仅知道工作应该如何做而且知道为什么要这样做，解决了落实不下去的问题； 通过安全文化的引领，可以有效地促使员工由“要我安全”，向“我要安全、我会安全、我能安全”转变。
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