执法监察风险制度(全文)_简单风险管理制度

2020-02-28 章程规章制度 下载本文

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执法监察风险制度

为进一步加强城乡规划管理,规范执法行为,提高依法行政水平,杜绝违法违纪行为,预防职务犯罪,结合执法监察实际情况,特制定本制度。

第一条 工作职责:

依据《中华人民共和国城乡规划法》、《**省实施办法》以及《**省城建监察规定》等城市规划和建设管理的法律、法规,对城市规划区以及市政府指定的规划管理区内的建设项目和建设行为,依法进行规划执法监察,并受市规划局的委托,对违法违规建设行为依法进行查处。

第二条 执法监察风险点:(1)案件的立案、销案;

主要表现:瞒案不报、达到立案条件不立、擅自处理案源等情况导致案源流失;不按规定程序立销案。

风险等级:A级

(2)巡查督导过程中发现违法建设行为线索的处置;

主要表现:谎报、瞒报、拒报、包庇、纵容违法建设行为,或对违法建设行为不予制止和纠正,造成建设单位不按规划建设。

风险等级:A级(3)调查取证方面;

主要表现:未按法定程序进行调查取证;伪造证据导致该行政

处罚违法或不当;取证不全不足,导致案件无法定性量罚;故意或严重过失导致案件证据无法取得。

风险等级:A级

(4)法律、法规的适用;行政处罚自由裁量权的使用; 主要表现:适用法律、法规不当;随意改变行政处罚定性、种类、幅度,大案小办,小案重罚或不予处罚;滥用行政处罚自由裁量权;不按规定监督行政处罚决定的执行。

风险等级:A级

(5)上级批转、本级受理、监督或其他部门移交案件的处理; 主要表现:故意拖延,导致不能按时办结,又未向交办机关说明情况。

风险等级:B级

(6)当事人依法行使权利方面。

主要表现:行政处罚未按法定程序事前告知和送达;当事人申请陈述申辩,不予听取。

风险等级:B级 第三条 风险防控措施:

(1)加强思想政治及业务知识学习,增强法制观念,提高依法行政能力和业务水平,杜绝执法程序失误。

(2)建章立制,严格审批程序。制定《行政执法及案件处理工作规范化运作长效机制》及《*********案件查处工作流程》等规章制度,细化操作流程,明确工作职责;立案、销案严格履行有关审批手续。

(3)认真落实日常巡查工作“分片包干、分项跟踪”岗位责任制;建立案件线索处置台账,对案件来源、批转及处置结果进行登记,部门领导签字把关,每季度进行监督检查。

(4)严格执法监督。坚持2人以上办案制度,办案人员对调查结果分别签字,互相监督,互相把关;办案领导对调查取证的过程和内容进行把关。

(5)坚持集体研究的案件联合会审制度;严格按照有关法律、法规规定及违法情节,参照《**省住房和城乡建设系统行政处罚裁量标准及相关制度》,集体研究对案件的处理意见,并作出决定。(6)制定《工作纪律》、《执法人员廉洁自律制度》、《工作人员责任追究制度》和《岗位责任追究制度》等一系列规章制度和办法,采取倒查机制,强化执法监察责任追究。

(7)坚持实行执法监察“立、查、审、罚、送、缴”六分离制度;加强对重点环节和重点部位的监督,进一步完善和规范有关程序,制定防控措施,切实有效实施事前预防、事中监督、事后查处。

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