大学生就业政策与社会保障_大学生相关就业政策
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大学生就业政策与社会保障
社会保障，是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员，特别是生活有困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。有很多专家、学者、加收都对“社会保障”进行了不同的定义，但总可归结于一点，就是为社会成员提供物质上的帮助，以保证社会稳定。如：葛寿昌教授在《社会保障经济学》中认为“社会保障是社会(国家)通过立法，采取强制手段，对国民收入进行分配和再分配形成社会消费基金，对基本生活发生困难的社会成员给予物质上的帮助，以保证社会安定的一种有组织的措施、制度和事业的总称。”——葛寿昌：《社会保障经济学》，复旦大学出版社，1990年版，第2页。
社会保障是社会的“安全网”和“稳定器”。通过有效的措施，制度安排，实现老有所养、病有所医、工伤有保护、失业有救济、残疾有安置、贫困和灾害有救助，保障社会成员的基本生活，解除人们的后顾之忧。从而有效地化解有可能发生的各种社会矛盾，实现国家的安定和社会的稳定。通过对社会成员的收入进行必要的再分配调节，将高收入者的一部分收入转移给另一部分低收入的社会成员，可以在一定程度上缩小社会成员之间的贫富差距，弥补市场经济的缺陷，缓和社会矛盾，从而促进社会公平目标的实现。社会保障制度是经济发展的“助推器”和“调节器”。雄厚的社会保障基金能够有力地支撑经济发展，并对经济运行发挥宏观调控的作用。在经济发展低迷的情况下，高额的社会保障基
金的投资能支撑经济的发展，带动经济的再次腾飞；而在经济发展过热的情况下，又可以通过调节社会保障基金在债券、房地产、股票、储蓄等方面的投资比例和投资结构，调整其投资比例从而对经济格局发挥宏观调控作用是显而易见的。同时，从微观经济来看，社会保障制度可以规范和均衡企业的社会负担，有助于社会主义市场经济微观基础的形成，特别是有助于国有企业建立现代企业制度，从而促进经济的健康发展。
随着年龄的增长，我们与社会保障的关系也日渐紧密。而大学生作为一个特殊的社会阶层，其生活、医疗及就业等方面的问题影响甚大，构建大学生社会保障体系以缓解上述问题便成为一个值得我们思考，并考虑如何解决的问题。
在此，我们主要考虑大学生就业与社会保障的关系，以及之间的问题。
首先我们看当代大学生的就业现状。自1997年起，计划经济体制下的国家分配政策彻底废除，并实行大学生就业双向选择。这无疑是一项成功的，为社会创造巨大效益的政策，但由它带来的巨大的问题同样不容忽视，却更令人头疼。这就是大学生就业难的问题，而最近几年严峻的整体就业形式，使得“天之骄子”也面临着事业的困境。特别针对这种情况，国家从1999年6月7日开始扩大公务员招收比例，这可以说是针对大学生就业保障的一项政策，对严峻的形式也的确起到了一定缓解作用，但数量毕竟是有限的。面对日益严峻的大学生就业形势，国家出台一些指导性意见，鼓励大学生到基层工作（比
如大学生村官开展的如火如荼，同时这批优秀的大学生也为广大农村做了事，参与了工作，也取得了成效，但这对就业状况的改善似乎也是微乎其微的），在税费等方面对大学生自主创业给予优惠，在公务员考试制度外设立了支持大学生自主创业的专项贷款，还提出了“特设岗位”这一就业政策，大学生可以通过考试争取到一些特别设置的岗位，参加就业，但这些政策都没有形成规范的法律法规，实施起来缺乏力度，取得的效果也可想而知，并不尽如人意。
不仅是上面严峻的现实，另外建立大学生就业社会保障体系还有其必要性。
缓解当前我国失业压力
当前我国整体就业形势比较严峻，主要原因是我国当前正处在体制转轨时期，以前企业、机关事业单位存在的隐性失业问题都暴露了出来，下岗职工、新增劳动力、农民工进城等造成我国每年的劳动供求缺口达到1 500万左右，失业问题非常严重，再加上大学生的扩招，每年有400多万大学生进入社会，加剧了当前的就业形势，带来了更为严重的失业问题。可以想象，一批虽然是年过20的大学毕业的青年，刚一结束近乎天堂的大学生活，便遭受刚就业便失业，或者是根本就不了业的打击，突然承受来自社会各方面的巨大压力，却只能整天游荡在大街上的情景。构建大学生社会保障，可以在一定程度上缓解当前我国失业的严峻形势，有利于我国社会主义和谐社会的建设和全面小康社会的构建。这也是社会保障的根本目的之所在。
二．减少人力资本的浪费
国家培养一个大学生，人力资本投资是非常巨大的，据有关人士统计，一个学生从小学到大学毕业，花费大约在22万左右，这部分投资不论对于国家，还是对于家庭，都是一个不小的开支，大学生失业造成了人力资源的巨大浪费，使人力资本投资失去应有的收益，给国家、个人和家庭带来很大的损失和不良的社会效果。如果长期下去，将降低人们对教育的良好心理预期和对教育事业的公信力，不利于国家教育事业的长效发展，不利于社会的长久稳定和各项事业的全面推进。
那么对“天之骄子”面临的如此的严峻形势，在社会保障方面，能有哪些可以有所帮助的措施呢？
特别针对失业这项，我们可以看到大学生失业保险制度的存在。网上对此已经有很多评论，其中有很多都是对其可行性的质疑。我认为，这项制度的施行，确实没有难度，可这却是一项被动性的政策。大学生已经失业了，然后对他们发放救助，以示关心。有效果，却治标不治本。虽然社会保障制度看上去就有好像是，在悲剧发生之后对其实施的补救补助措施。但我们仍期待可以从中寻找一些可以触及问题本质的解决方法。比如在制度模式方面，在财政预算、补贴方面，在保障程度方面等等也许都可以找到一些方法途经。
最后，对于大学生就业难，大学生失业问题，其实真的应该找一下主观原因不是吗？
公共事务学院政治系沈文博
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