筑强科学发展的战斗堡垒——中国华电集团公司加强基层组织建设综述_中国华电集团
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筑强科学发展的战斗堡垒
——中国华电集团公司加强基层组织建设综述
一面鲜红的党旗，引领发展的方向；一种坚定的信念，迸发无穷的力量。
中国华电集团公司（以下简称‚中国华电‛）党组紧扣建设世界一流能源集团的实践，以‚强组织、增活力，创先争优迎十八大‛为主题，抓班子、带队伍、推发展、促和谐，使基层党组织成为科学发展的坚强堡垒。
走进中国华电，援疆援疆，工程建设，在建设一流最前沿的是党的基层组织；抗灾保电，世博保电，在急难险重第一线的是党员突击队。
夯基：基层组织更坚强
加强组织，制度先行，责任为要。
在2006年，中国华电集团公司党组就制定实施《关于建立健全分支机构党组（党委）、企业党委抓基层党建工作责任制的意见》，形成了由二级机构党组（党委）、企业党委、基层党支部（总支）和党员组成的四级责任目标管理体系。随后，中国华电利用三年时间集中开展了‚强核心、固堡垒，全面提升基层党组织标准化建设水平‛活动，健全了独具华电特色的基层党建运行体系。2009年，中国华电党组对基层党组织建设进行系统总结和全面部署，完善《基层党委工作条例》、《党支部工作条例》等制度，进一步明确了加强基层党组织建设的措施和途径。
落实执行制度，领导以身作则、率先垂范。总经理云公民同志带头学习党的理论创新成果，做‚加快转变发展方式‛专题讲座；党组书记李庆奎同志做‚保持和发展党的先进性，为公司做强做优提供坚强保证‛专题党课，产生了良好的示范效应。各基层单位党组织书记定期讲党课，其他党员干部结合分管工作做形势报告，积极参加双重组织生活，带头落实党建工作责任制，形成了党政主要领导负总责、分管领导靠上抓、班子成员一岗双责抓的党建工作新局面。
创先争优活动全面展开后，中国华电又着重把‚加强基层组织达到新水平‛作为目标之一。在活动第二阶段又把基层党支部建设作为工作重点，采取举办培训班、网络课堂等方式，每年集中或分散培训的时间一般不少于7天，对基层党组织书记加大教育培训，不断提升他们当好‚主心骨‛和‚领头雁‛的能力。落实《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》，结合《公司‚十二五‛人才队伍建设规划》，2011年公司系统全年举办各类技术练兵419场次，参赛党员达16000多人次，党员队伍的专业素质的有效提升。
工作开展到哪里，党的工作就延伸到哪里。近年来，随着‚走出去‛步伐的加快，中国华电大力加强海外项目党建工作，华电工程公司、华电运营公司、华电香港公司等单位已在15个海外项目成立了党支部（或总支）。华电四川公司制定实施《发展党员票决制实施意见》，在确定发展对象时就进行无记名投票表决，党员发展关口进一步前移。经过几年来持续不断地努力，中国华电基层党组织和党的工作实现了全覆盖，公司参与中组部《国有企业党组织参与重大问题决策的实践与探索》的课题研究，并被评为‚2010年度组织工作全国重点课题调研成果二等奖‛。中组部中管企业基层党支部建设调研组到广安发电公司调研，认为公司加强基层党支部建设的做法‚有特色、可借鉴‛。加强基层党建的成果不仅体现在组织建设上，更鲜明体现在关键时刻党组织和党员干部的行动上。玉树地震中，青海大通公司全体党员干部日夜坚守在生产现场，为抗震救灾提供了可靠的电力供应。在抗击特大暴雨、泥石流等自然灾害中，四川、甘肃区域华电各企业党组织全力支援救灾，用涓涓爱心帮助灾区人民重建家园。戚墅堰公司在援疆建设中成立应急电源项目工程部临时党支部，会同北京热电公司等单位协力攻坚，仅用64天建成投产和田、喀什应急电站，为维护边疆社会稳定、民族团结做出了积极贡献。国电南自在国家重点工程‚青藏铁路（西格线）项目‛、‚京沪高铁项目‛、‚玉树机场工程‛组建青年突击队，圆满地完成任务。
创新：提升党建科学化
党的十七大以来，面对纷繁复杂的国际国内形势，党中央深入分析世情、国情、党情，提出了‚提高党的建设科学化水平‛的时代课题。
中国华电全面贯彻党中央关于推进党的建设新的伟大工程的总体部署，自觉遵循国有企业党的基本规律，积极创新思路，保证着基层党组织建设推进有序、扎实有力的良好势头。2010年11月，在集团公司创先争优活动领导小组会议上，党组书记李庆奎强调指出，‚要按照‘全覆盖、抓结合、添活力、求实效’的工作思路，有计划、有重点、有节奏地推进创先争优活动‛。在学习型党组织建设中，党组成员、副总经理辛保安代表党组提出了‚全覆盖、促互动、提素质、上水平‛的工作思路。这些思路，进一步为创先争优活动和学习型党组织建设这两大重点工作指明了方向。思路创新是前提，方式创新和载体创新则是基层组织建设取得实效的保证。
有效地载体设计是工作创新的关键。中国华电党组以‚工程化‛助推‚科学化‛，在加强基层组织建设中，把推进行动学习工程、创先争优工程、能力提升工程、反腐倡廉工程、阳光文化工程、和谐稳定工程作为重要任务，运用工程管理原则和方法，进一步提升基层党建工作科学化水平。在创先争优活动中，公司党组把上级要求与具体实际有机结合，开展以‚一次合理化建议征集活动、一次岗位实践创新活动、一次主题征文活动、一次演讲比赛活动、一次先进典型选树活动‛为主要内容的‚五个一‛活动，在公司总部组织开展‚学先进、践承诺、促提升‛活动，使创先争优活动成为强组织、增活力的过程。这一做法，受到了央企创先争优活动领导小组的充分肯定。公司‚以流程控制推进创先争优活动‛从6000多个案例中脱颖而出，被人民网、中国共产党新闻网授予优秀案例。
加强基层组织，总部作出了示范。中国华电总部推行‚学习先进理论、提升执企能力；学习先进知识、提升实践能力；学习先进标杆、提升创新能力‛，着力打造‚坚强、高效、和谐‛的集团总部。‚三学习三提升‛的做法在中央企业学习型党组织建设工作会议上作了交流。
加强基层组织，典型不断涌现。中国华电选树学习型党组织建设示范点等先进典型，评选先进基层党组织、优秀共产党员，以点带面促进了党建工作水平整体提升。推进党建信息化建设，指导部分单位在打造党建信息化平台、网络远程教育等方面先行先试，提高了党建绩效，增强了教育效果。
基层党组织积极研究新情况，解决新问题，不断探索党建工作的新方法和新途径。华电国际公司借鉴现代企业管理理论，推行党建工作标准化建设，建立了由手册模板、程序控制文件和管理标准组成的标准体系，执行PDCA的质量管理方法，使党建工作保持螺旋式上升态势，包括该公司党委在内的11家基层党委已被中电联（北京）认证中心予以认证。新疆公司开展党建工作对标管理，确定了党群对标指标74个，并将考评结果纳入领导干部年度业绩考核，实现了全方位、多侧面对各单位党建工作的科学评价。扬州公司上线‚先锋‛党建数字化管理系统，组织‚智勇大闯关‛、‚网上考场‛等党建竞赛活动，增加了党员学习的趣味性和吸引力。哈密热电公司开展建设小阵地、丰富小课堂、创新小载体、坚固小支点的‚四小‛活动，积极推进支部示范点建设，一支部荣获‚中央企业先进基层党组织‛。这些富有成效的实践，进一步增强了企业党建工作的生机活力。
融入：引领发展正当时
党建工作的关键作用，突出表现为融入中心，凝聚推动科学发展的合力。中国华电党组坚持把基层组织建设工作融入体制机制、融入中心任务、融入价值创造，引领企业科学发展不断创出新水平。
多年来，按照中央有关规定和《公司法》要求，中国华电党组积极探索与现代企业管理相适应的党建工作机制体制，把党建工作融入体制机制，构建了‚双向进入、交叉任职‛的格局，有效保证了企业的正确发展方向。落实完善与公司法人治理结构相适应的党组织参与重大问题决策机制，修订完善了《中国华电重大决策程序暂行规定》，明确了10个方面的重大决策事项，做到未经企业党委讨论和集团公司核准的重大事项不上董事会。
多年来，中国华电党组坚持党要管党、从严治党，把党建工作融入管理链条，使党建工作始终沿着标准化、规范化的轨道推进。把党建工作纳入企业管理、纳入干部业绩考核，自上而下层层签订责任状，并作为干部选拔任用、培养教育和业绩考评的重要依据。把党建工作融入生产经营各个环节，大力培育和倡导创新精神，广泛开展‚管理创新、党员争先‛活动，推动形成了‚精益化、专业化、制度化、国际化、人本化‛的管理体系。
多年来，中国华电党组把党建工作融入价值创造，以创先争优精神持续创造经济价值、社会价值和人文价值。2008年以来，公司开展深入学习实践科学发展观活动，不断深化对科学发展规律、企业发展一般规律、行业发展规律、企业自身发展规律‚四个规律‛的认识和把握，倡行‚价值思维‛理念，着力推动战略转型。在2012年工作会议上，公司贯彻中央和国资委部署，吹响了世界一流能源集团的号角，努力在‚十三五‛期间成为实力雄厚、管理优秀、价值卓越的国际知名能源集团。
基层党组织将政治优势转化为科学发展优势，大力推动‚转方式、调结构‛取得新的突破。福建公司党组着眼于海西经济快速发展的新机遇，确定了‚海西发展，华电争先‛的活动主题，全力推进核电、风电、分布式能源等清洁能源项目协调发展。江苏分公司党组围绕实施‚成本领先、差异化发展、多元化经营‛的战略，华电在江苏区域的综合实力得到全面提升。公司各级党组织紧密围绕降本增效、扭亏增盈这一重点，利用党员先锋岗、党员责任区等载体，节约挖潜，岗位创效，与华润等先进企业对标，与电力行业先进水平对标，促进了管理创新和效益提升。去年完成发电量4178亿千瓦时，同比增长16.3%，为经济社会发展和人民生产生活提供了电力保障。在全国国有企业党的建设工作会议上，中国华电党建工作‚三融入‛经验作了交流，受到了广泛关注。
当前，中国华电党组抓基层打基础更加有力，仅2011年就有8个基层党组织被评为中央企业先进基层党组织，60多个基层党组组受到所在地省（区）委表彰。中国华电基层党组织建设服务大局更加有效，发电、煤炭、金融、工程技术四大产业战略协同优势显著提升，一艘以‚建设具有国际竞争力的世界一流能源集团‛为愿景目标的华电巨轮正扬帆远航、乘风前进。（张新强）
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