枣庄市山亭区安全生产委员会文件_枣庄市山亭区
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枣庄市山亭区安全生产委员会文件
山安发„2009‟3号
关于印发2009年山亭区道路交通等十个领域安全生产专项整治工作方案的通知
各乡镇人民政府，山城街道办事处，区有关部门，各企事业单位：
现将2009年山亭区道路交通等十个领域的安全生产专项整治工作方案印发给你们。请按照2009年全区安全生产工作要点，结合本辖区、本部门的实际，认真按照全区整治工作方案的统一要求，进一步明确整治目标，确定工作重点，落实整治责任，及时制定实施方案。各牵头部门和其他有关职能部门要按照各自工作职责和具体分工要求，各司其职，密切配合，确保今年安全专项整治工作取得新的进展。
区安委会办公室将适时组织对各乡镇（街道）、部门开展专项整治情况进行督查。请各乡镇街道，区级有关单位认真按照专项整 1 治方案的要求，制定具体的实施方案，及时将有关情况通报各牵头部门；区建设局、区安监局、区质监分局、区公安分局、区煤炭局等牵头部门要将各领域的安全专项整治情况及时报区安委会办公室，半年及全年开展安全专项整治工作情况分别于2009年5月底、11月底前书面报区安委会办公室。
附件1：山亭区道路交通安全生产专项整治方案 附件2：山亭区公共聚集场所安全生产专项整治方案 附件3：山亭区民用爆破器材安全生产专项整治方案 附件4：全区煤矿安全生产专项整治方案 附件5：全区非煤矿山安全生产专项整治方案 附件6：全区危险化学品安全生产专项整治方案 附件7：全区烟花爆竹安全生产专项整治方案 附件8：全区特种设备安全生产专项整治方案 附件9：全区燃气安全生产专项整治方案 附件10：全区建筑施工安全生产专项整治方案
二OO九年三月二十六日全区道路交通安全生产专项整治方案
为进一步贯彻省市电视电话会议精神，切实做好安全生产工作，打好安全生产春季战役，确保全区安全生产工作开好头、起好步，根据•枣庄市人民政府办公室关于印发的通知‣要求，结合我区实际，区公安分局决定，2009年在全区道路交通重点领域开展安全专项整治，特制定本方案：
一、工作目标
通过开展全区道路交通安全生产专项整治工作，进一步规范道路通行秩序，使我区省道和其它主要道路上各类严重交通违法行为明显减少，交通秩序进一步好转。
重点整治超速、超员、疲劳驾驶、违法超车、酒后驾驶、无牌无证，大货车不按规定悬挂号牌、不按要求安装防护装臵和粘贴车身反光标识，机动车悬挂非法标志，低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人等严重交通违法行为。认真做好大雾等恶劣天气下的交通安全管理工作，确保道路安全畅通。加强对乘客携带物品的安全检查，防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车。
二、工作计划
（一）加强“五进”宣传力度，营造全社会参与交通安全的良好氛围。
（二）继续巩固前“奥运攻坚战”和“百日行动”取得的宣传 3 成效，并针对存在的突出问题，制定有效措施，进一步营造宣传氛围、进一步深入农村、企业、社区加强道路交通安全宣传、强化涉牌涉证等严重交通违法行为的宣传。
三、工作重点
（一）交警大队要加强组织领导，精心组织部署，狠抓措施落实，全力应对春运客流高峰和恶劣天气对道路交通的影响。要组织全体交通民警认真学习领导重要批示精神，让广大民警切实把思想统一到各级领导的要求和上级部署上来，进一步振奋精神，全力以赴，扎扎实实地做好道路交通安全专项整治工作。
（二）进一步加大工作力度，全面加强路面管控。交警大队要按照公安部“2.4”视频会议和省公安厅“2.5”、“2.14”电视电话会议要求，全警动员，全力以赴，狠抓措施落实，最大限度地把警力和执法装备投入到一线，切实加大路面管控力度。要针对辖区重点违法行为发生的规律、特点，确定当前管控的重点违法行为，并按照交通违法特点分析，调整勤务安排，明确上路执勤和巡逻的时间，以人定岗定责，加大对重点时段、重点路段的巡逻管控力度，切实做到重点路段、重点时段不失控。要充分发挥移动式电子警察等科技装备的作用，对重点车辆、人员和物品实施严格检查。
（三）落实值班备勤制度，对过往的客运汽车、大型货车、危险化学品运输车实行严格的逐车登记检查。充分运用交警队信息平台，对辖区客运车辆、危险化学品车辆及其驾驶人进行属地化管理，全面掌握公路客运和危险化学品车辆、车辆所有人、驾驶人、运营 4 线路等基本情况，落实各项管理制度，加强对营运车辆的管理。
（四）进一步完善应急机制，提高突发事件的处臵能力。据中央气象台预报，受冷空气影响，近期我省大部分地区还将迎来雨、雾天气。交警大队要进一步完善恶劣天气及突发事件应急响应预案，加强演练，提高应对能力。一是要主动与气象部门联系，及时掌握雨、雾等恶劣天气预报信息，遇有恶劣天气，要迅速启动应急预案，并通过电台、电视台、广播、网络、手机短信等媒体及时发布道路交通信息，提醒司机谨慎驾驶或提前择路分流。二是要树立大局意识和一盘棋思想，加强信息交流互通和勤务衔接配合，完善区域协作机制。三是要加强雨、雾等恶劣天气道路交通管理，积极联系气象、卫生、环保、交通、消防等有关部门，形成快速反应、相互协调的协作配合处臵机制。四是一旦出现大雾天气，要通过采取喊话、鸣警笛等措施提醒驾驶人控制车速、确保安全；对易引发重特大交通事故的险段、险桥、急弯、陡坡及山区道路，要及时采取交通管制措施，确保通行安全；对符合封闭条件的，要迅速封闭交通，并做好分流工作。
四、工作措施
交警大队要进一步加大督导检查力度，认真落实联系承包制度，成立督导组深入各中队，对重点路段、重点时段、重点场所，加大工作指导力度，督促各项措施逐项落实到位。各中队主要领导要集中精力靠上抓，把责任分解、落实到具体人员，切实做到处处有人抓，事事有人管，层层抓落实，件件有成效。要严格落实责任追究 5 制度，对因执行部署不力、责任不落实、工作不细致、失职渎职而引发特大道路交通事故或造成不良影响的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。集中行动期间，大队将成立专门督导组进行专项督导检查，发现问题，在全区点名通报，并纳入第一季度和年底综合考核，对于超额完成或未完成目标任务的中队，大队将相应地予以加、减分。
五、工作要求
为确保行动取得实际效果，交警大队成立道路交通安全专项整治行动领导小组，分局党委委员、交警大队长高江同志任组长，大队教导员周庆新同志任副组长，大队其他班子成员为成员，领导小组在大队交管科设立办公室，教导员周庆新同志兼任办公室主任，交管科长郭祥鹏任办公室副主任，具体负责专项行动开展情况的督导检查。全区公共聚集场所安全生产专项整治工作方案
为切实做好全区公共聚集场所安全生产管理工作，落实各项安全措施，及时发现和消除各种安全隐患，杜绝重特大事故发生，特制定如下方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持依法整治、强化执法，标本兼治、重在治本，常抓不懈、防止反弹，突出重点、全面推进的总体要求，确保公共聚集场所不发生各类安全事故，为全区经济社会又好又快发展创造安全稳定的良好环境。
二、整治内容
加强公共聚集场所的安全生产整治，坚决消除影响公共安全的重大隐患。对商场、宾馆、饭店、医院、学校、文体娱乐场所等公共聚集场所进行集中治理。要重点治理疏散通道，严厉查处用火、用电、用气中存在的安全隐患。坚决关掉不符合安全条件的小歌舞厅、小游艺厅、小网吧、小饭店、小旅店和小商店。要加大日常检查和监管执法力度，对存在重大隐患和不符合消防安全条件的，该限期整改的一律限期整改，该关的坚决关、该停的坚决停，彻底消除安全隐患。在重要节假日和重大活动期间，要制定预案，防止群死群伤安全事故的发生。
三、组织领导
为切实加强对公共聚集场所安全生产专项整治工作的领导，区成立公共聚集场所安全生产专项整治工作领导小组，负责专项整治的组织领导工作。区公安分局副局长胡开文任组长，区公安分局治安巡逻警察大队大队长王建明、区公安分局消防大队大队长姜忠军任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在山亭区公安分局消防大队，姜忠军任办公室主任。
四、方法步骤
整个公共聚集场所整治工作从1月1日起至12月31日结束，分为四个步骤，以一个季度为一个步骤，每个步骤分三个阶段。
（一）宣传发动阶段（每季度前五天）。公安机关等安全管理部门和各重大公共场所要结合自身实际，以张贴标语、悬挂横幅和利用广播、有线电视等新闻媒体宣传公共安全知识以及在公共聚集场所中应注意的安全事项，使广大群众一起参与到整治活动中来，为全面开展深化整治工作打好基础。
（二）集中整治阶段（去掉宣传发动、总结验收剩余的时间）。各职能单位要充分发挥职能作用，集中力量开展整治工作，公安、消防会同安监等职能部门要加大安全整治过程中的监督检查力度，确保安全专项整治工作取得实效。
（三）总结验收阶段（每季度后五天）。每个步骤专项整治阶段工作结束以后，公安机关会同其他安全监管部门对各大公共聚集场所安全隐患整改情况进行全面检查验收，并召开联席会议，总结取 8 得的成果和存在的问题，在下一步工作中加以改进。在最后一个步骤的总结验收阶段进行总结评比。
五、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。各职能部门要充分认识安全生产专项整治工作的长期性、艰巨性和复杂性，加强对整治工作的组织领导，并做好贯彻落实。
（二）开展宣传教育，强化舆论监督。要加强•安全生产法‣、•国务院关于进一步加强安全生产工作的决定‣等有关法律法规的宣传教育，普及安全生产法律知识，强化从业人员的安全生产意识，提高从业人员的安全技能，使生产经营企业牢固树立“安全第一，预防为主”的思想和守法生产经营观念，为安全生产专项整治工作创造良好的环境。要强化社会监督，利用举报电话、政府网站、信箱等途径，鼓励群众举报。
（三）加大执法力度，严格责任追究。对在专项整治过程中发现的问题，以及重大危险源和重大隐患的监控、整改情况，要及时反馈。对隐患整改不力的企业和单位要坚决予以停业整顿，对整改后仍达不到要求的，要坚决予以取缔。对整治工作严重滞后，整治期间发生重、特大生产安全事故的，要严厉追查事故单位和牵头部门的责任并在新闻媒体上曝光。对不认真履行职责、监管不力、失职渎职的领导干部和执法监察人员，以及造成事故的直接责任人员和有关责任人员，要依法追究责任，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。民用爆破器材安全生产专项整治方案
为进一步加强安全生产工作，维护全区社会稳定，根据•枣庄市人民政府办公室关于印发†枣庄市安全生产目标责任考核办法‡的通知‣要求，结合我区实际，分局决定，从即日起，在全区范围内开展民用爆破器材专项整治行动。为确保专项行动取得实效，特制定本方案。
一、指导思想
根据•中华人民共和国民爆物品管理条例‣规定，以民爆物品不流失、不炸响为总目标，坚持严管、严防、严查、严打的原则，对全区民爆物品安全进行专项整治，严厉打击各类涉爆违法犯罪活动，规范涉爆操作规程，强化民爆物品安全管理，确保人民群众生命财产安全，为全区社会稳定创造一个良好的社会环境。
二、组织领导
为加强组织领导，分局成立党委成员、副局长张书胜任组长，党委成员、治安大队长王建明，治安大队教导员张福堂，民爆管理办公室主任韩露任副组长，各派出所所长及专管民警为成员的专项行动领导小组。主要负责组织、指导各单位专项行动工作的开展，负责涉爆案件的督办。领导小组下设办公室，办公室设在民爆管理办公室，韩露同志兼任办公室主任，具体协调专项行动工作开展及信息收集报送工作。
三、时间安排
（一）动员部署阶段（2月20日至25日）
成立领导机构，根据本辖区实际情况及存在的突出问题，制定具体实施意见。2月28日前完成工作部署。
（二）集中整治阶段（3月5日至11月15日）
按照目标任务和工作措施的要求，组织开展爆炸物品整治会战。
（三）总结验收阶段（11月15日至12月28日）
对专项行动情况认真进行总结，做好回头看工作，进一步完善各项规章制度和工作规范，健全完善爆炸物品管理长效机制。迎接上级部门对本次专项整治工作情况的检查验收。
四、工作目标和任务
（一）彻底摸清山亭区涉爆生产、经营、使用单位的底数。
（二）经过专项整治，使全区涉爆生产、经营、使用各环节达到国家法律法规和有关国家安全生产标准及技术规范的要求。经整改达不到要求的企业，一律停止供应民爆物品，或吊销公安部门颁发的使用许可证。
（三）建立健全各项安全管理制度，形成规范化的长效管理监管机制。
（四）严密民用爆破器材生产、运输、经营、储存、使用、销毁等各个环节管理措施，彻底消除事故隐患。
五、工作重点
（一）重点整治单位和人员
1、重点整治单位：辖区涉爆单位，非法制贩、存储、使用民爆物品的场所。
2、重点整治人员：民爆物品生产使用单位的法人代表、业主、安全监督员、爆破员、保管员、安全员；非法生产、销售、运输、储存、私藏民爆的违法犯罪嫌疑人及利用爆炸物品实施违法犯罪活动的犯罪嫌疑人。
（二）重点整治问题
1、民爆单位未严格执行流向登记制度，违法违规购销各类爆炸物品。
2、使用单位乱存、乱放、私藏、转让民爆物品。
3、被关停的使用单位未及时处臵剩余民爆物品。
4、民爆物品库房不符合安全规范要求。
5、非法运输、经营民爆物品。
六、具体措施
（一）以•民爆物品日常检查标准‣及•民用爆炸物品储存技术要求‣为依据，对民爆物品生产、运输、使用、储存、销售等单位逐个进行全面深入彻底的检查整治。
1、对生产、销售、运输、使用的许可手续和流向登记情况逐一核查，对流向登记制度不完善或落实的要依法责令限期整改，对没有建立流向登记制度的要依法责令停业整顿；对存在违法违规购销行为的要依法从严查处。
2、对涉及民爆物品使用单位进行全面检查，对存在乱存、乱放、12 私拿、转让爆炸物品违法违规行为，以及其他重大安全隐患的要依法查处，对拒不整改或者在规定期限内未消除隐患的，要依法吊销•爆炸物品使用许可证‣等有关证件。
3、对被关停小矿山、小采石场等爆炸物品使用单位进行严格检查，核查剩余爆炸物品的处理情况并及时妥善处理。
4、对涉爆单位储存库房的库房建设、看护制度、守卫力量和技术防范措施落实等有关情况，进行全面检查，发现问题限期整治，逾期整改不到位的依法取消储存资格。
（二）督促落实涉爆单位，对涉爆人员配备必要的安检设备，对其携带的物品进行严格检查。
（三）加大收缴工作力度，充分利用电视、报纸、标语等宣传媒体，动员群众积极提供非法持有、私藏爆炸物品等各类线索，对菲法储存的，依法予以强制收缴并从严查处。
七、工作要求
（一）切实提高思想认识。
当前，建国60周年大庆及全运会安全保卫任务艰巨，责任重大。各单位要明确此次行动的重大意义，将此次专项行动作为安保工作的重要措施，抓好落实。各有关单位要全面清除涉爆安全隐患，盯死看牢涉爆重点人员，坚决防止问题及事故的发生。
（二）精心组织、周密部署。
各单位要因地制宜、采取措施、周密安排，坚决消除麻痹松懈和厌战思想，落实工作职责任务，严密部署，迅速行动，务求实效。
（三）加强督导，狠抓落实。
行动期间，分局将采取定期或不定期的方法深入各辖区开展现场督察。同时，分局将把查处涉爆案件数量和整改消除隐患情况作为衡量这次行动成败的主要指标，对各单位工作情况随时进行通报，对重视程度高、工作有力、成绩突出的单位和个人，及时给予表扬，对领导重视不够，责任心不强，工作不负责任的，予以通报批评。
（五）加强信息收集和报告制度。
专项整治行动中，对工作中遇到的重大问题要及时报告，不得迟报、漏报。工作期间，各单位工作情况实行“月报制”，每月28日前将清查情况上报专项整治行动办公室。专项行动结束后，各单位将综合情况及时报专项整治行动办公室。全区煤矿安全整治方案
为认真贯彻省、市、区政府关于加强煤矿安全工作的通知精神，确保全区煤矿安全生产持续、稳定发展，根据区安全生产委员会部署，区煤炭局决定在全区煤矿开展安全生产专项整治活动。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观和安全发展理念，牢固树立“安全第一”的思想，进一步加强煤矿安全生产，建立安全生产长效机制，提高煤矿抗灾能力，立足防范，强化监管，综合治理，整体推进，为创建“平安矿区、和谐山亭”打下坚实的基础。
二、主要目标
通过开展安全生产整治活动，提升煤矿安全系数，力争减少零星事故，坚决杜绝重特大事故，把事故控制在省、市、区下达的指标内，确保全区煤矿安全生产。
三、工作重点
2009年煤矿整治活动的重点工作是煤矿通风管理、砾岩水防治、冲击地压、机电运输、顶板管理方面存在的问题。
四、煤矿安全整治的主要措施
开展煤矿安全专项整治，必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持“标本兼治、治本为主”的原则，把解决眼前问题与建 15 立长效机制结合起来，研究采取更加有效的措施，努力提升煤矿安全生产水平。
（一）持续不断的开展煤矿安全生产大检查。区煤炭局组织工程技术人员对全区煤矿进行持续不断的安全生产大检查。始终把开展安全生产监督、检查活动作为抓好煤矿安全整治的重要措施，按季节特点开展好“一通三防”、防治水、机电提运、顶板管理等专项隐患排查整治活动以及重大节日、重要活动期间的安全督查。及时掌握各煤矿企业“一通三防”、防治水防治措施制订和落实情况，采掘工程部署情况，事故隐患排查整改及责任落实情况。对检查发现的问题，要实行整改落实责任制，明确时限和要求，加强调度和复查，确保隐患得到全面整改。各煤矿企业要搞好自查，建立安全隐患档案，安排资金，逐项整改。
（二）科学防控、超前防范、狠抓安全隐患排查治理。一是全面夯实并稳固二00八年度“隐患治理年”取得的工作成效。按照国务院•关于在重点行业和领域开展隐患排查治理行动的通知‣及国务院安委会办公室下发的安全生产隐患排查行动督察指导意见，继续完善并严格落实安全隐患排查治理制度，牢固树立“事故可防、风险可控、灾害可治”的安全理念，从严、从细深入排查安全隐患，做到横到边、纵到底、不留死角。对排查出的各类别、各级别安全隐患按“六落实”要求认真整改，切实把各类别不安全隐患消灭在萌芽状态。二是对照•安全生产法‣第33条规定关于“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期监测、评估、监控，并制 16 定应急预案”之规定，编制好重大危险源监控方案，通过有效工作，避免重大事故的发生。
（三）着力抓好瓦斯治理和老空水探放工作。要认真贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针，突出“技术装备、防范措施、现场自救”三个环节，加大瓦斯治理力度。各矿井按规定配齐监测仪器，实行矿井数字化联网实时监控，做到灵敏可靠、正常使用；各类矿井掘进工作面局部通风要使用“双风机、双电源”；要把落实“以风定产”与合理集中生产、加强现场管理结合起来，严禁多头多面过度集中生产，严禁无风、微风作业，严禁不符合规定的串联和扩散通风，严禁随意停开局扇，严禁空班漏检。受水害威胁矿井要严格执行“有疑必探、先探后掘”的探放水原则，确保不发生水害伤人事故。
（四）以本质安全型矿井创建试点为契机，深入开展“三项建设活动。
1、在巩固“双基”、质量标准化建设取得成果的基础上，以生产环境本质安全化为目标，全面开展创建达标“六个延伸”：即由静态达标向动态达标延伸、由点面达标向全面系统达标延伸、由井下达标向井上达标延伸、由硬件达标向软件达标延伸、由生产环境达标向矿区美化亮化延伸、由检查型达标向制度型达标延伸。健全工程质量控制体系及制度，做到一工程一验收、一工程一档案；开展星级工程、明星区队创建活动，严格执行按标准设计、按标准施工、按标准操作、按标准管理规定，做到精细施工，创精品工程。
2、17 以开展规范化班组建设为切入点，继续推行“一班两会（班前、班后会）、两交接（工程质量、安全隐患交接）、三检查（班前、班中、班后检查）、一专盯（安全专盯专靠）”班组工作模式，做倒班组人员定编、定岗，设备器材定臵、定量，施工操作定标准、定流程，当班劳动定额合理、不压任务，确保全区煤矿“双基”、质量标准化、现代化矿井建设工作再上新水平。
3、按照市局提出的现代化矿井建设“安全高效、装备先进、管理科学、素质优良、科技领先、文明和谐”的六项基本要求，加快矿井以安全高效为目标，以提升矿井现代化装备和管理水平为重点，以采掘机械化、控制自动化、管理信息化、队伍专业化、质量标准化建设为主要内容的创建进程。按照“学创结合、集成再造”、“先进适用、适度超前”、“重点突破、全面提高”、“典型示范、逐步推进”的原则，抓好各项创建工作的开展。
4、在开展工作中要在“深、细、严、实、全、新”上下工夫，一是持续深化，不断深化现代化矿井建设内涵，真正体现以人为本、安全发展的要求；二是标准要细，要具体做到每个工作地点，每个岗位人员；三是按照标准严格执行、严格落实，确保全面实现建设目标；四是务求实效，不搞表面文章；五是全面推进，努力消除检查不平衡、达标检查一条线现象；六是要创新发展，与时俱进，不断赋予现代化矿井安全生产新的时代内涵。
（五）加大安全投入，提高矿井技术装备水平。大力实施科技兴安，着力提高矿井装备水平，是提高安全管理水平的重要基础。继续把淘汰落后生产能力作为调整和优化煤矿生产力结构的重要途 18 径，积极推进采掘工艺改革，最大限度地减少炮采、炮掘，加快淘汰木支护。各矿井要根据国家有关规定和煤矿安全生产的实际需要，及时足额提取并按规定全部用于煤矿安全生产。加大安全生产科技研发的投入。依托现有的国家级和省级技术中心，针对煤矿安全生产技术难题，积极开展科技攻关，切实解决当前制约煤矿安全生产的问题。组织对重大安全事故预测预防技术的研究，推广应用安全生产科技成果和先进适用技术，提高系统安全保障能力，从根本上提高防灾抗灾能力。认真搞好受自然灾害威胁严重矿井安全开采的技术论证工作，完善各类安全防范措施。加快发展煤矿生产机械化和自动化。小型煤矿要积极推进采煤工艺改革，尽快实现采掘机械化。薄煤层矿井要结合煤层赋存条件，制定适宜的机械化发展规划。通过加大安全投入和科技攻关，着力改善煤矿安全生产条件，促进煤矿安全生产状况的根本好转。
（六）加强教育培训，改善办矿条件，提高从业人员整体素质。各煤矿要制定职工教育培训规划，落实培训经费、保证培训时间，严格进行考核。要围绕从业人员任职目标及上岗条件，有组织、有计划的对煤矿矿长、管理人员及工程技术人员、职工进行梯次教育培训。加强应知应会教育和强制性安全轮训，增强干部工人的安全业务素质和自助保安能力。要提高新工人入矿“门槛”，逐步推进变招工为招生的用工机制和全员从业准入制度。凡是招用的新工人必须具备相应学历，并接受为期六个月的系统培训，经培训合格取得“煤矿工作资格证”方可上岗。要改进和加强劳动分配管理，增 19 强煤矿井下工人特别是一线生产工人的劳动报酬，提高劳动工资在生产成本中所占的比重，用较高的劳动报酬和良好的工作环境吸引高文化素质人才，不断完善人才发现培养、选拔任用、评价管理、激励考核办法，坚持以“事业留人，感情留人，待遇留人，制度留人”，建立富有生机和活力的用人、育人机制。
（七）认真开展劳动定员工作，严格按矿井核定能力和劳动定员组织生产。按照国家安监总局等四部委•关于加强煤矿安全生产工作规范企业劳动定员管理的若干指导意见‣要求，煤矿企业要明确专人负责劳动定员管理，组织制定劳动定额定员标准，做好劳动定员原始记录、入井人员考勤和统计分析等工作。要采取定采区、定头面等措施，最大限度地减少井下作业人员。煤矿一个采区内同一煤层不得布臵3个（含3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业。特殊情况需增加采区作业人数的，煤矿企业应制定专门的安全措施并按规定报批。逐步推行一个采区一个回采工作面、二个掘进工作面的生产作业方式。严格按核定生产能力组织生产。煤矿企业必须严格按核定的生产能力合理安排全年生产计划和劳动定员，坚持正规循环作业，做到均衡生产。除带班人员、要害岗位人员必须在现场交接班以外，其他人员不得在采掘工作面交接班，严禁两班交叉作业。实行“限员挂牌”制。煤矿企业要实行“限员挂牌”制，煤矿在井口、采区及采、掘工作面现场要设牌板，真实标明核定的每班作业人数和实际每班作业人数。
五、整治工作要求
1、加强领导。为认真开展好全区煤矿安全生产整治活动，区煤炭局成立了以姜广峰同志为组长，分管安全生产的同志为副组长，执法大队及各科室负责人为成员的工作领导小组，办公室设在调度室，负责日常工作。各煤矿也相应成立领导机构，编制煤矿安全生产整治方案报送区煤炭局，并把整治措施层层分解，责任落实到部门、单位、人员。做到有布臵、有检查、有总结，通过整治切实解决存在的各类安全问题。
2、加强煤矿事故隐患排查治理工作。各煤矿要按照事故隐患排查治理制度认真组织排查，实行建档立案、挂牌治理、跟踪督察，严格排查与治理责任追究，实行隐患有奖举报制度，确保隐患及早发现，及时进行治理，杜绝重大事故发生。
3、严格安全监管。区煤炭局加强对本辖区煤矿安全生产专项整治工作的检查指导力度，及时调度和上报整治工作的进展情况，确保安全集中整治工作取得实效。全区2009年非煤矿山专项整治工作实施方案
一、工作目标
以治理不按设计方案开采的矿山和存在高台阶及未实行自上而下分台阶、分层开采，以及爆破安全距离不足为重点，采取强有力措施，对露天矿山存在的重大安全事故隐患全面进行整治和攻坚；强制推进露天矿山机械化铲装作业；扩大适合使用中深孔爆破开采矿山推广使用面；扩大饰面建材矿山机械化开采使用面，通过整治和攻坚，消除露天矿重大事故隐患，有效提高我区非煤露天矿山安全生产水平，进一步预防露天矿山事故发生。
二、工作重点
（一）非煤矿山整治工作重点。
1、依照矿山开采设计方案，整治规范露天采石场和其他露天金属非金属矿开采行为。
（1）全面贯彻执行“采剥并举、剥离先行、自上而下、分台阶开采”的露天矿采矿原则；
（2）最大开采高度小于50米且年开采总量小于五十万吨的小型露天采石场，实行自上而下、按顺序分层开采，分层凿岩平台宽度不得小于4米，采用浅眼爆破分层高度不超过6米；采用中深孔爆破分层高度不超过15米;（3）采用机械化铲装露天矿的台阶高度不大于机械的最大挖掘 22 高度的1.5倍;（4）禁止采用扩壶爆破和中底部掏采；
（5）各作业水平上、下台阶间超前距离符合设计规定；（6）终了边坡角度符合设计要求，但最大不得超过60度；（7）爆破安全距离符合•爆破安全规程‣要求。
2、整治未按设计开采方案进行矿山建设行为
（1）矿山必须按开采设计方案进行矿山建设，禁止边建设边生产，未经竣工验收合格，不得投入生产；
（2）在开采和建设过程中，须对原设计进行重大修改的，须报原设计单位修改设计，并经原审查单位审查同意后方可实施；
（3）对颁发安全生产许可证后，未完成补充设计的矿山，依法责令停产整顿，仍不整改的，依法提请政府予以关闭。
3、整治爆破安全距离不符合•爆破安全规程‣要求的矿山（1）爆破安全距离内的工棚、宿舍、民房住宅、高压供电线路及其它重要构筑物应限期搬迁或迁移到爆破安全距离之外，搬迁、迁移前不得从事爆破作业；
（2）爆破安全距离不足且整改无望的矿山，依法吊销其安全生产许可证，并提请当地政府予以关闭；
（3）严格执行定时爆破和爆破安全警戒制度。
4、开展非煤矿山实用技术推广工作
加大非煤矿山实用技术推广工作力度，各乡镇（街道）辖区内露天矿采用机械化铲装作业达100%；扩大露天矿中深孔爆破开采技 23 术使用面，对适合使用中深孔爆破开采矿山推广使用面达60%以上；扩大饰面建材矿山机械化开采使用面，全区饰面建材矿山机械化开采率达60%以上。
5、进一步建立健全露天矿山档案管理
（1）矿山企业应在现场办公地设臵露天矿山档案柜；（2）露天矿山档案应包括以下内容：
1）•采矿许可证‣（正、副本，正本墙上悬挂）； 2）•工商营业执照‣（正、副本，正本墙上悬挂）； 3）•安全生产许可证‣（正、副本，正本墙上悬挂）； 4）•生产单位主要负责人安全资格证‣（正本或盖有聘任单位印章的复印件）；
5）•安全生产管理人员资格证‣（正本或盖有聘任单位印章的复印件）；
6）•特种作业操作资格证‣（正本或盖有聘任单位印章的复印件）；
7）各项安全管理制度：安全生产责任制度、安全目标管理制度、安全例会制度、安全检查制度、安全教育培训制度、设备管理制度、危险源管理制度、事故隐患排查与整改制度、安全技术措施审批制度、劳动防护用品管理制度、事故管理制度、应急管理制度、安全奖惩制度、安全生产档案管理制度等14项安全管理制度；
8）采掘作业规程、贯彻作业规程的记录和各工种操作规程； 9）设臵安全生产管理机构，配备专、兼职安全生产管理人员相 24 关文件；
10）从业人员接受安全生产教育和培训的档案和考试成绩表格及试卷；
11）从业人员工伤保险有关证明和资料； 12）矿山设计文本和附图； 13）实测的采场工程平面图； 14）设计审查和竣工验收批文； 15）安全检查记录、隐患整改情况记录； 16）有关部门转发的文件和其它相关文件资料。
（二）尾矿库整治重点。
要按照2008年市、区安委会下发的对尾矿库进行专项整治的要求，继续深化尾矿库专项整治工作。督促尾矿库企业严格履行安全设施 “三同时”审查验收手续，对未按要求进行安全设施设计审查的在建尾矿库，要责令立即停止建设；对未进行安全设施竣工验收并取得安全生产许可证的，不得投入使用。要加强对尾矿库的监督检查，检查中发现的安全隐患，要加大整改力度，落实整改措施、整改资金、整改责任人和整改期限，完善应急救援预案，有效消除隐患。要认真研究分析本地区尾矿库安全现状，将危库、险库以及含有毒有害污染物和尾矿坝下游有居民区或重要设施的尾矿库作为监控重点，严格按照有关法律法规及标准的要求，加强对尾矿库的动态监管，防范尾矿库溃坝等事故的发生。
三、专项整治的时间安排及方法、步骤
（一）时间安排
2008年3月10日～12月30日结束。
（二）方法
1.各非煤矿山企业采取自查、乡镇巡查、区安监局督查。2.召开非煤矿山企业矿长（经理）动员大会，利用广播、电视讲话，宣传法律、法规知识和整治目的，营造安全生产氛围。
（三）步骤
1、制定实施方案、召开工作座谈会：3月上旬前；
2、开展全面检查、下达行政执法文书：4月底前；
3、巡回检查、监督企业落实整改措施：5月至11月底；
4、区安监局组织对乡镇（街道）检查：6月至11月底；
5、对逾期整治不合格的依法处理：11月底前；
6、专项整治总结：12月15日前，各乡镇（街道）将总结报区安监局。
四、专项整治的措施和要求
（一）加强组织领导，加大整治工作力度。各乡镇（街道）要认真贯彻国家安监总局•关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见‣（安监总管一[2007]214号）和市、区安监局有关开展非煤矿山安全整治工作的部署，以及2009年全区安全生产工作会议精神，加强对非煤露天矿山专项整治工作的组织领导，加大整治工作力度，务求专项整治取得实效。
（二）结合实际制定实施方案。各乡镇（街道）要把露天矿安全专项整治与非煤矿山隐患排查治理工作结合起来，并作为2009年重点工作来抓，落实各项整治措施，结合本地实际制定非煤露天矿山专项整治方案，进一步明确目标、任务，细化整治措施，并建立相应的责任制，做到任务明确，措施到位，责任到位。
（三）进一步明确整治对象。各乡镇要在去年整治的基础上，进一步查明未按照“采剥并举、剥离先行，自上而下分层、分台阶开采”、爆破安全距离不符要求以及其他存在重大事故隐患的露天矿山数，进一步明确整治对象。做到不遗漏，不留死角。
（四）监督企业落实整改措施。对存在未按照采剥并举、剥离先行、自上而下、分台阶开采，爆破安全距离不符合要求，未按开采设计方案的露天矿以及其他存在重大事故隐患的，都必须按分级监管原则，依照•非煤矿山安全许可证实施办法‣（原国家安监局第9号令）的有关规定下达行政执法文书，暂扣其安全生产许可证，并限期整改到位，限期整改期限不得超过六个月。整改其间，企业不得组织采矿生产作业，对逾期不整改或整改不到位的，要依法、按程序提请省局吊销其安全生产许可证，并提请当地人民政府予以关闭。对整治期间发生的各类露天矿事故要依法、依规予以严肃查处。对拒不整改或边整改边组织采矿生产作业所发生的事故，要严惩事故单位主要负责人。
（五）严格新、改、扩建露天矿建设项目“三同时”工作。凡未按设计及修改设计方案建设施工的，都必须依法责令限期改正，逾期未改的要坚决依法予以行政处罚。
（六）加大关闭不具备安全生产条件矿山力度。对不再具备安全生产条件的矿山，不按要求进行整治或经限期整改仍不具备安全生产条件的矿山，应依法吊销其安全生产许可证，并依法提请政府予以关闭。全区危险化学品安全生产专项整治方案
为贯彻落实国务院和省政府“安全生产责任落实年”部署，进一步加强对危险化学品生产经营使用单位的安全监管，推动安全生产隐患整改治理工作，现就全区危险化学品专项整治有关事项通知如下：
一、指导思想
以•中华人民共和国安全生产法‣和•危险化学品安全管理条例‣等法律、法规、规章和标准为依据，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依法整治，强化监管；严格准入，打击非法；突出重点，注重实效。
二、总体目标
通过整治活动的开展，进一步推动企业安全生产责任和政府监管责任的落实，健全防范措施，消除事故隐患，规范监督管理；有效遏制重、特大危险化学品事故的发生，促进危险化学品安全生产形势持续稳定。
三、整治范围
我区辖区从事危险化学品生产、经营、储存运输和使用等各类从业行为。主要是从事危险化学品生产、使用的企业及加油站。
四、整治工作的主要内容
（一）严格各项许可制度，把好安全生产第一道关口。有关部 29 门、单位要认真做好危险化学品企业生产、经营、运输、使用等许可证件的审核办理工作，对不符合规定的一律不得办理相关的许可证件，对违规办证的要严肃查处。严格执法，严厉打击无相关证照从事危险化学品生产经营的单位和个人。
（二）严把危险化学品建设项目准入关，从源头上消除事故隐患。深入贯彻•危险化学品建设项目安全许可实施办法‣（国家安监总局令第8号）和省政府办公厅•关于加强危险化学品建设项目安全管理工作的通知‣（鲁政办发[2006]110号）精神，做好危险化学品建设项目的安全审查工作。各有关部门要按照国家有关法律、法规和标准的要求，各负其责，密切配合，认真履行好对危险化学品建设项目的安全监督管理职责。
（三）深化危险化学品安全标准化建设，推动安全生产长效机制的建立。按照省政府办公厅•关于进一步加强危险化学品安全生产管理，推进危险化学品安全标准化建设的意见‣（鲁政办发［2007］69号）要求，各有关部门要按照有关法律、法规赋予的职责，各司其职，团结协作，建立健全“政府统一领导、部门依法推动、企业自主负责”的工作机制，形成危险化学品安全监管合力，推动危险化学品安全标准化建设的深入开展。
（四）安全管理组织。被检查单位要有安全管理组织机构，配备专职安全管理人员。
（五）生产经营企业的安全管理制度。有健全的安全管理制度，包括各类人员的安全生产责任制、安全生产各项规章制度、岗位操 30 作规程等。
（六）从业人员资格。一是主要负责人和安全管理人员经市级、区级安监部门考核合格，取得上岗资格。二是其他从业人员经本单位专业培训或委托专业培训，并经考核合格，取得上岗资格。三是特种作业人员依照规定经安监部门考核合格，取得上岗资格。
（七）生产经营和储存场所依照规定符合相关规范或规定。主要包括：一是加油站经营场所应符合GB50156—2002汽车加油站设计与施工规范。二是危险化学品从业单位的新建、改建、扩建工程应申报“三同时”。
（八）加强对重大隐患的排查治理，预防重特大事故的发生。各级政府、危险化学品从业单位，要按照•山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法‣和•山东省危险化学品生产经营单位重特大生产安全事故隐患认定办法（试行）‣的规定，落实隐患排查治理责任，做好隐患治理工作。对在安全生产许可、安全标准化达标验收、日常安全检查排查出的事故隐患，安监部门及有关部门要督促企业逐一登记建档，采取措施，加大投入，消除事故隐患，不断改善安全条件。
（九）完善危险化学品应急救援体系，进一步做好危险化学品事故应急救援工作。各级政府、危险化学品从业单位要增强安全预警意识，建立生产安全预警机制，要充分利用现有应急救援资源，完善危险化学品应急救援体系。危险化学品从业单位要根据制定的危险化学品事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救 31 援器材、设备，并定期组织演练，以增强事故预防和应急处臵能力。
五、检查形式和时间安排
此次检查整改，主要以危险化学品生产、经营、储存运输和使用单位自查自纠为主，结合各自实际，制定具体的整改目标措施。在此基础上，各有关部门要各司其职，密切配合，认真抓好各项工作落实，进行全面检查、复查和跟踪督查，确保检查和整改工作的实效。本次检查从 3月1日开始至6月30日至止。
六、工作要求
（一）强化组织领导。为组织开展好此次检查活动，成立全区专项整治领导小组，区政府常务副区长王家云任组长，区安监局局长丁道峰任副组长，安监、环保、公安、经贸、质监、交通、卫生、工商、邮政、农业等部门分管负责人为成员，区安监局副局长侯一铭同志兼任办公室主任，具体负责专项工作的实施。从各乡镇（街道）安监办（或中队）适时抽调专业人员组成互查组，促进各项检查的有效开展。各级和各部门要认真研究，加强摸排，制定具体的专项整治方案，负责做好本行政区域危险化学品安全生产集中整治工作。
（二）坚持“四个结合”。一是专项整治要与行政许可工作相结合。严禁危险化学品无证经营，凡无危险化学品经营许可的企业，立即要求停业整顿。二是专项整治要与安全标准化工作相结合。在深化危险化学品安全专项整治的同时，要加快推进危险化学品从业单位安全标准化工作步伐。三是专项整治要与隐患排查治理相结合。32 对于存在安全隐患，经安监部门检查要求整改，整改仍达不到要求的，责令停产行业整顿，并视情况按有关法律、法规给予行政及经济处罚，对生产经营活动中存在违章指挥、违章行业、违反劳动纪律的“三违”现象，要求立即纠正整改。四是专项整治要与责任落实相结合。通过专项整治活动的开展，进一步推动企业安全生产责任和政府监管责任的落实。
（三）加强信息沟通。各有关部门要及时调度和掌握本地区、本部门开展危险化学品安全生产专项整治的情况，交流信息，加强沟通。
全区2009年烟花爆竹安全专项整治工作
实 施 方 案
一、指导思想
以科学发展观和安全发展理念为指导，以•安全生产法‣、•烟花爆竹安全管理条例‣、•烟花爆竹经营许可实施办法‣、•安全生产许可证条例‣、•关于山亭区2009年烟花爆竹销售许可进行申请登记的通知‣等有关法律法规和有关规定为依据，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚持“以人为本，安全发展”的发展理念，加强管理和监督，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。
二、整治目标
通过深化烟花爆竹安全生产专项整治，认真落实“政府统一领导，公安部门牵头负责，安监、工商、质监等部门紧密配合”的打击非法生产经营烟花爆竹工作机制，联合执法检查，严厉打击烟花爆竹非法生产经营行为；落实部门监管责任，进一步加大对烟花爆竹生产、经营、运输、燃放、质量、市场等环节的安全监管力度；落实企业安全生产主体责任，完善安全管理制度，积极推行烟花爆竹的规范化、标准化，加强从业人员培训教育，强化从业人员安全意识，不断完善安全条件，增强企业防范事故的能力，预防安全事故的发生，实现烟花爆竹安全生产。
三、专项整治范围、工作方式和职责分工
（一）专项整治范围。在本辖区内所有从事烟花爆竹生产、经营、储存、运输和燃放的从业单位和个人。
（二）工作方式。安委会办公室协调有关部门按照职责分工，各司其职、各负其责，密切配合，联合行动，认真组织实施。
（三）职责分工。公安部门：负责打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹的行为。对发现非法生产和来路不明的产品要认真查清产品来源和销售渠道，并排查是否存在与其有联系的非法生产行为，查处非法生产窝点，彻底捣毁非法经营链条。负责对烟花爆竹配货车辆的安全监管，负责集中燃放的安全监管，对非法生产、经营、储存、运输的烟花爆竹，予以没收，对不具备运输资质和安全条件的运输车辆，予以查扣，并按规定处罚。安监部门：负责烟花爆竹的安全生产监管，监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况，审查烟花爆竹生产经营单位安全生产条件和发放安全生产许可证、销售许可证，组织查处不具备安全生产经营条件的烟花爆竹生产经营单位，组织查处烟花爆竹安全生产事故。组织开展对烟花爆竹经营企业的安全检查，依法对影响经营安全的隐患下达整改指令，对不按期整改的予以经济处罚；凡属跨区域经营且未在本区按程序备案的烟花爆竹批发企业，移送所属安监部门依法处理，对其所经营的烟花爆竹依法予以没收。质监部门：负责烟花爆竹质量监督管理，监督抽查烟花爆竹的质量，查处假冒伪劣烟花爆竹的违法行为。工商部门：加强市场监控，负责查处烟花爆竹 35 经营、运输企业违反工商登记法律规定，无照经营的违法行为。
四、专项整治工作的主要任务
（一）严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。区政府成立打击非法生产经营烟花爆竹工作领导小组办公室，办公室设在区公安分局，公安、安监、工商、质监等有关部门参加，研究打击非法生产经营烟花爆竹工作中存在的突出问题，组织开展集中整治行动。各乡镇（街道）政府要落实主要负责人负总责的安全生产责任制，组织精干力量依法对非法生产经营烟花爆竹的嫌疑户（人）进行全面排查，做到乡镇（街道）不漏村（居）、村（居）不漏户、户不漏房，及时取缔非法生产经营窝点。对非法生产经营的单位和个人，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。要采取举报电话、举报奖励等方法，充分发挥群众和舆论的监督作用，群防群治，把打击非法生产经营烟花爆竹工作不断推向深入。
（二）加强烟花爆竹经营单位的安全监管。安监部门要严格按照•烟花爆竹经营许可实施办法‣和省有关规定，严格标准、条件和程序，依法核发烟花爆竹经营许可证。各乡镇（街道）安监中队要建立日常监督检查制度，每月安全检查不少于1次，在经营旺季、春节等重点时期，要进行不定期的监督检查。联合公安、工商等部门加强烟花爆竹市场安全监管，严查无照经营行为。切实维护好烟花爆竹经营安全秩序，严禁在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库和存有实物的批发场所，严禁批发和零售非法生产、经营的烟花爆 36 竹和不符合质量标准的烟花爆竹，严禁批发和零售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹，严禁在国道、省道等人员、车辆较多的主要公路沿线、集贸市场内销售烟花爆竹，严禁形成销售一条街等形式的烟花爆竹集贸市场；严禁走街串巷销售烟花爆竹。
（三）加强烟花爆竹道路运输安全监管。公安部门，要按照•烟花爆竹安全管理条例‣等法律法规规定的程序、时限、条件等核发烟花爆竹道路运输许可证。要积极推广安装GPS，逐步建立烟花爆竹运输安全监控系统。要加大对烟花爆竹道路运输活动的监督检查力度，对未经许可从事道路运输烟花爆竹，运输烟花爆竹的车辆未悬挂或者安装危险物品警示标志、超速行驶等违法、违规行为的，要严格依法处罚，努力将非法运输烟花爆竹活动控制在当地，消灭在萌芽状态。
（四）加强烟花爆竹燃放安全监管。公安部门要积极争取政府和有关部门的支持，把安全、文明燃放烟花爆竹作为和谐创建活动的重要内容，进社区、进农村、进学校，以群众喜闻乐见的方式，广泛宣传烟花爆竹管理法规，宣传烟花爆竹安全燃放规定特别是禁止燃放区域、禁止燃放时间、禁止燃放的烟花爆竹品种等，教育广大群众特别是未成年人提高守法和自我保护意识，对在禁止燃放时间、地点或者以危害公共安全的方式燃放烟花爆竹的违法行为，要责令停止燃放，处以罚款；构成违反治安管理行为的，要依法给予治安管理处罚，以维护正常的燃放秩序。要严格焰火晚会燃放及其他大型焰火燃放活动审批管理，制定完善应急预案，加强现场监督 37 检查和安全警戒工作，严防发生火灾、爆炸和拥挤踩踏等事故。对未经许可举办焰火晚会和其他大型焰火燃放活动的，要责令停止燃放，情节严重的，要严肃追究法律责任。
（五）加强烟花爆竹从业单位安全管理基础工作。一是经营（批发）企业：
1、切实落实企业安全主体责任。主要负责人对本单位的安全工作负责，建立健全安全管理网络，明确安全管理人员，层层落实安全生产责任制。
2、严把经营条件关。烟花爆竹经营（批发）企业必须符合•烟花爆竹安全管理条例‣（国务院令第455号）、•烟花爆竹经营许可实施办法‣（国家安监总局令第7号）等法律法规要求的安全条件，仓库内外部安全距离、疏散条件、库房布局、建筑结构、防爆、防雷、防静电、消防等安全设施及电气设施、安全警示标志和标识牌必须符合相关国家标准。
3、规范经营行为。烟花爆竹经营（批发）企业不得采购和销售非法生产的烟花爆竹产品，不得经营不符合质量标准的烟花爆竹产品，进一步规范烟花爆竹经营（零售）行为。
4、执行产品配送服务。严格执行向零售经营者送货制度，运输车辆符合国家相关标准；不得向零售经营者批发应由专业人员燃放的烟花爆竹产品，不得向个人及无证经营户销售烟花爆竹产品。
5、实施产品定量、规范储存。严格执行产品储存的定量标准，做到分类存放，堆码有序，不得超高、超量储存；严禁超规格、超危险等级储存烟花爆竹产品。二是零售经营者：
1、规范零售经营者的布点。按照控制总量，合理布局的原则，规范烟花爆竹零售经营者经营布点，零售单位经营场所必须达到安全要求。
2、严格 38 执行由批发企业统一配货。坚持由规定的批发企业统一配货，不得直接向烟花爆竹生产企业采购产品，不得私自采购非法生产烟花爆竹企业的产品。
3、完善经营条件。零售经营必须配备必要的消防器材，并定期进行检测，安全防爆电器设备，经营场所张贴明显的安全警示标志。
4、规范经营秩序。实行专店或者专柜、专人销售，设专人负责安全管理；专柜销售时，专柜应当相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通。经营场所必须按核定的存储量，不得超量储存。
（六）加强烟花爆竹从业人员培训工作。安监、公安等有关部门要认真组织开展烟花爆竹从业人员的培训教育工作，杜绝“三违”现象发生。安监部门负责的烟花爆竹生产经营单位主要负责人、安全管理人员和危险工序人员培训考核合格率要达到100％，并做好再培训考核工作。公安等部门要依法强化烟花爆竹运输、燃放单位有关人员的培训考核工作，确保持证上岗。对烟花爆竹从业单位的其他人员要加强安全生产知识教育和培训，督促烟花爆竹从业单位做好“三级教育”和上岗、转岗、轮岗前必要的操作知识、安全知识、应急措施、规章制度教育等。
（七）进一步加强事故调查处理工作。安监、公安等有关部门要严格按照“四不放过”的原则及国家、省有关规定，对发生的烟花爆竹事故（案件）一查到底，认真查明事故（案件）原因，严肃追究有关人员的责任。要以事故（案件）为戒，举一反三，查隐患，堵漏洞，落实各项安全管理措施，坚决遏制重特大事故（案件）的 39 发生。
五、时间安排
（一）组织部署阶段（从现在开始至6月15日前）。安委会在政府的统一领导下，做好烟花爆竹安全生产专项整治的协调、联络工作，及时组织公安、安监、工商、质监等有关部门，结合本地实际情况及存在的突出问题，研究制定具体实施意见，并于6月底前逐级完成工作部署。
（二）专项整治阶段（6月15日至11月30日）。安监、公安、工商、质监等有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，联合行动，积极开展烟花爆竹安全生产专项整治工作。要将专项整治工作与安全许可、安全标准化、监督检查、建章立制、教育培训、科技兴安等工作有效结合起来，因地制宜，突出重点，务求实效。
（三）总结验收阶段（12月1日至31日）。总结验收工作分别由各镇（街道）和企业组织自查，区安监局组织检查。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各级、各有关部门要从牢固树立“三个代表”重要思想和科学发展观的高度，以对党和人民高度负责的态度，充分认识开展烟花爆竹安全生产专项整治工作的重要性和迫切性，加强领导，周密部署，精心组织，有计划、有步骤地开展专项整治工作。要加强督促指导，适时组织力量深入基层检查工作部署、工作措施落实情况以及取得的效果，及时发现、解决存在的问题，确保专项整治工作深入扎实地开展。
（二）落实责任，协调行动。各级、各有关部门要进一步理顺烟花爆竹安全监管体制，切实抓好烟花爆竹生产、经营、运输、储存、燃放等环节的专项整治工作。同时，要认真落实省政府确定的“打非”工作机制，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。要认真总结过去开展烟花爆竹安全生产专项整治的经验教训，标本兼治，重在治本。
（三）加大宣传力度，努力营造烟花爆竹安全生产专项整治的良好氛围。各级、各有关部门要制定宣传计划，确定不同阶段的宣传重点，精心设计和组织，加大对烟花爆竹专项整治的宣传力度。要充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传专项整治工作的好典型、好经验，同时对违法、违规行为予以曝光，震慑不法分子，进一步增强人民群众的安全意识。
全区特种设备专项整治行动工作方案
为全面贯彻落实上级要求，严厉打击特种设备违法违规行为，促进特种设备的规范管理，确保特种设备的安全运行，制定本方案。
一、工作目标
通过开展隐患排查和专项整治，全面准确掌握辖区特种设备安全隐患的种类、数量和状况，建立健全分级管理制度和安全隐患台帐，落实防范和应急处臵措施；进一步落实企业特种设备安全管理的主体责任，探索建立重大隐患排查治理机制和重大危险源监控机制，有效防范和遏制重特大特种设备事故的发生。
二、工作重点
重点加强冷库企业压力容器及阀门，危化品气瓶，城郊结合部、小作坊使用的特种设备，液化气充装站，杂物简易电梯和其他重大特种设备危险源隐患的排查与整治。整改2008年“隐患排查治理年”活动中，排查出来未整改消除的各类生产事故隐患。
三、工作任务
（一）检查上述重点行业、重点企业、重点领域依法落实安全管理主体责任情况，是否做到特种设备安全监察“三落实、两有证、一检验”；是否建立应急救援机制；所使用的特种设备是否存在事故隐患，对存在的事故隐患是否得到有效治理，一时难以治理的是否列入限期整改计划并制订有效监控措施。
（二）要高度重视冶金起重机械隐患排查与整治，查清辖区内冶金起重机械的使用情况，督促在冶金行业使用的非冶金起重机械进行改造和更新。
（三）严厉打击无证和超范围制造、安装、改造、维修，以及出借许可证，拒绝监督检验等违法行为，维护特种设备生产的良好秩序。
（四）坚决取缔使用无证单位制造的设备，严肃查处未依法登记使用、无证操作、超期未检、无安全技术档案等违法行为，督促使用单位建立健全特种设备安全管理制度。
（五）严肃查处超核准范围检验、无证人员检验、不按照安全规程检验的违规行为，确保检验工作质量。
（六）严肃纠正监察人员不认真履行监督检查职责等失职行为，确保安全监察工作的到位。
（七）本次排查工作中发现的事故隐患要分类梳理，建立治理台帐，落实治理措施。隐患未得到整改决不消号，并实施跟踪监察，加大监察频次，缩短检验周期。
四、实施步骤
整个专项整治活动时间从2月下旬开始，12月底结束，分四个阶段实施：
第一阶段（2月下旬至3月下旬）：重点对2008年隐患排查治理行动中排查出的重大隐患，务必在三月底前整改到位；确实不能整改到位的，要严盯死守，列出整改计划，做到责任、措施、资金、43 时间、预案“五落实”，并加强监控。必要时要向政府写出报告。
第二阶段（4月至7月）围绕夏季汛期安全和“五一”放假：重点全面排查治理在暑期高温期间特种设备安全运行的情况，尤其对在高温情况下运行的危化品特种设备和移动式特种设备加强隐患排查和监督检查，认真做好五一放假期间特种设备安全，重点做好大型游乐设施和公共场所特种设备的安全工作。
第三阶段（8月至10月）围绕“十一”黄金周：重点加强对宾馆饭店、商场、旅游景点特种设备的安全检查和隐患排查。组织开展安全大检查活动，以人口密集场所为重点，加强对缆车、索道等游客载运工具及大型游乐设施进行重点排查，确保十一黄金周安全。
第四阶段（11月至12月）围绕冬季安全生产：重点做好冬季安全生产工作，认真排查事故隐患，全面落实冬季安全生产的各项要求，认真总结隐患排查治理工作成果，健全企业政府两个层面的重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。
五、工作要求
（一）加强领导，周密安排。对此次专项行动全系统要予以高度重视，一把手亲自抓，分管领导具体抓，安全监察机构和特检机构具体落实。要尽快按照市局要求，制定切合本地实际的行动方案，争取政府领导和相关部门配合，有效开展工作。
（二）强化日常监管，抓实基层工作。依靠法律法规、依靠技术手段，依靠群众和协管员队伍，采取多种措施，全面掌握事故隐 44 患情况，建立健全监管网络。加强动态管理，对新发现的事故隐患及时登记，对已不构成事故隐患的及时核销。制订应急预案，加强应急演练，提高防范和处臵能力。
（三）专项整治与日常监察密切结合。以此次专项行动为契机，将专项整治与三个体系建设一并推进，既要消除严重威胁特种设备安全的各种隐患和问题，又要落实治本之策，加快推进动态监管体系、安全责任体系和应急救援体系的建设，不断完善各项制度，形成特种设备安全监管的长效机制。
（四）加强宣传，扩大影响力。在专项行动期间，充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体广泛宣传，加大舆论监督力度，进一步提高全社会对特种设备的关注程度，对专项行动中发现的问题要予以曝光，对先进典型与经验要大力宣扬，同时要向社会宣传特种设备安全知识，提高公众的自我防护能力，营造人人关心特种设备安全的氛围。
全区整治液化气市场专项活动实施方案
为进一步净化液化气市场环境，整治经营秩序，消除各类燃气隐患事故，确保液化气安全使用，保障人民群众生命财产安全，根据•中华人民共和国安全生产法‣、•山东省安全生产条例‣、•山东省燃气管理条例‣和•枣庄市整治液化气市场专项活动实施方案‣（枣政办发[2008]20号）、•山亭区人民政府办公室关于印发山亭区整治液化气市场专项活动实施方案的通知‣（山政办发[2008]21号）等规定，结合我区实际，制定本方案，望认真组织实施。
一、总体要求
按照属地管理、标本兼治的原则，坚持查疏结合、以疏导为主的工作方式，建立部门联动、点面结合、综合治理的长效监管机制，认真查处液化气市场违法违规经营行为，消除事故隐患，保障人民群众生命财产安全。
二、整治范围、重点
整治范围：全区液化气站、液化气瓶组站、液化气经营站点及流动倒气商贩；燃气器具销售及安装维修企业。
整治重点：规范液化气站、液化气经营站点经营行为，液化气储罐、钢瓶使用行为，燃气器具销售及安装维修企业经营行为；规范培训各类液化气从业人员，杜绝违规倒罐充气现象。
三、工作步聚
（一）在去年整治的基础上，加大监督管理力度，取缔违法经营户（3月1日-5月31日）。
（二）扩大和融资的经营户，另行选址，在乡镇规划内安全距离应满足规范要求，经行政主管部门审批符合要求（6月1日-6月30日）。
（三）规范培训阶段（7月1日—7月31日）。液化气站必须取得•燃气经营许可证‣、•气瓶充装许可证‣、•工商营业执照‣方可经营；液化气瓶装组站、经营站点必须由具有经营资格的液化气站规范设立，并取得•燃气经营许可证‣规范流动倒气商贩，液化气送气员一律挂靠各液化气站，与液化气站签订安全生产责任书；燃气器具销售安装企业必须取得•燃气燃烧器具安装维修企业资质证‣、•城市燃气器具准销证‣、•燃气经营许可证‣方可经营；液化气钢瓶必须标有检测合格标志，严禁使用超期未检和不合格钢瓶；各类液化气操作、销售、运输、管理等人员必须经过培训取得岗位证书后方可上岗。
（四）集中整治阶段（8月1日—8月31日）。在规范培训的基础上，确定整治重点，制定查处、取缔和疏导等工作方案。从有关部门抽调执法人员组成联合执法队伍，按照查处与预警疏导相结合的原则，严历查处各类无证无照经营行为。对检查出的隐患不规范行为下发•限期整改通知书‣，要求责任单位、责任人限期整改。经整改、培训，符合办理相关许可条件的单位，由有关部门按照各自联责予以办理。对经规范仍未办理许可手续的液化气站、液化气 47 瓶组站、液化气经营站点、燃气器具销售及安装维修企业，要予以关停。
（五）巩固提高阶段（9月1日—9月30日）。各乡镇（街道）、各有关部门要及时总结整治液化气市场工作经验，完善疏导、管理和查处的长效监管工作机制，健全完善各项规章制度。要制定切实可行的日常巡查工作制度，巩固专项整治工作成果，防止反弹，确保“安全生产责任落实年”工作的推行。
四、工作要求
（一）加强组织领导。区政府成立山亭区整治液化气市场专项活动领导小组，区政府副区长孙友华任组长，区建设局局长张树国任副组长，区建设局、区服务业办公室主任，区安监局，区城市管理行政执法局副局长，区工商分局，区公安分局，区公安分局消防大队，区质监分局分管负责人为成员，领导小组办公室设在区建设局，具体负责专项活动的指挥协调、监督检查工作，刘士彦兼任办公室主任，马运海任办公室副主任。各乡镇（街道）也要成立相应的组织机构，加强对该项工作的组织领导。
（二）落实工作责任。有关部门要明确各自职责，抓好分管领域的整治工作，切实把各自工作任务、工作措施、人员、经费等逐项落到实处。要加大执法力度，对检查出的问题，按照各自职责和权限，制定有效的整改措施，安排专人负责整改。
（三）加大宣传力度。通过新闻媒体，加大对液化气市场整治活动的宣传力度，要以宣传图板展示、现场咨询、发放宣传资料等方式，广泛宣传液化气安全使用常识，提高群众安全防护意识。
（四）加强检查考核。各乡镇（街道）整治活动开展好的予以表扬，并推广其先进经验；对措施不力、效果不明显的，予以通报批评；出现重大安全责任事故的，追究有关部门和责任人的责任。
全区2009年建筑施工安全专项整治方案
根据国家和省、市有关规定, 结合我区实际,制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 以建筑施工安全生产法律法规和标准规范为依据，全面落实各项安全生产责任制和安全技术措施，控制和减少施工伤亡事故的发生，努力打造生态、山水、休闲、宜居的新山亭。
二、总体目标
通过整治，强化企业安全生产主体责任，落实施工安全防范措施，提高从业人员安全意识和操作技能，推进施工安全管理流程的程序化和现场安全防护的标准化，消除事故隐患和违章违规行为，杜绝三级以上重大事故、坍塌、高处坠落、起重伤害等多发性事故的发生。
三、组织领导
区建设局成立建筑施工安全专项整治领导小组，由刘士彦副局长任组长, 建管科、质监站、安监站等部门负责人为成员；负责制定工作方案，组织开展全区专项整治工作。区安全监督站负责具体组织实施。
四、整治范围
枣庄市市中区人民政府安全生产委员会文件 市中安发[2008]8号关于全区春季安全生产大检查复查情况的通报全区春季安全生产大检查共排查各类安全隐患766条，其中当场整改489条，限......
枣庄市精神文明建设委员会文件 枣文明委〔2016〕5号枣庄市精神文明建设委员会 关于命名表彰2016年度市级文明村镇、文明单位、文明社区的决定（2016年12月14日）2016年，全市各级......
江西省安全生产委员会文件 赣安„2018‟4号 江西省安委会关于印发《江西省实施道路交通 安全规划2018-2020年工作方案》的通知各设区市、省直管试点县（市）安委会，赣江新区管......
东营市安全生产委员会文件 东安发〔2018〕3号关于印发2018年全市安全生产工作要点的通知各县区安委会，市安委会各成员单位：现将《2018年全市安全生产工作要点》印发给你们，请结......
汕头市安全生产委员会文件 汕安委〔2018〕1号汕头市安全生产委员会办公室关于印发《汕头市道路交通安全专项整治行动工作方案》的通知各区（县）人民政府，市保税、高新、海湾新区......
